1978年10月，在黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)前夕，鄧小平同志應邀訪(fǎng)問(wèn)日本。

在8天的行程中，鄧小平同志懷著(zhù)濃厚的興趣參觀(guān)了新日鐵公司、日產(chǎn)汽車(chē)公司和松下電器產(chǎn)業(yè)公司等大企業(yè)。在乘坐新干線(xiàn)列車(chē)從東京去關(guān)西時(shí)，有記者問(wèn)他有何感想。他說(shuō)：“快，真快！就像后邊有鞭子趕著(zhù)似的！這就是現在我們需要的速度?！彼€說(shuō)，“我們現在很需要跑?！?/p>

20世紀70年代，世界發(fā)展日新月異，這讓目光轉向世界不久的中國人，感受到前所未有的沖擊與震撼。1978年，世界上第一個(gè)移動(dòng)電話(huà)系統開(kāi)通，發(fā)達國家的電視普及率超過(guò)70%，美國微軟公司已成立3年，聯(lián)邦德國告別鉛字印刷啟用電腦排版……而彼時(shí)，中國的經(jīng)濟技術(shù)水平同發(fā)達資本主義國家相比，大體上落后20年，如果按人均勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，差距就更大。

中國亟需加快與世界接軌的步伐。涌動(dòng)的東方潮水，正蓄力奔向世界海洋。

密集考察向世界

1978年的訪(fǎng)日之行，深深觸動(dòng)了鄧小平同志。那年10月25日，他在記者招待會(huì )上直抒胸臆：首先要承認我們的落后，老老實(shí)實(shí)承認落后就有希望；再就是要善于學(xué)習，向一切發(fā)達的國家請教。相信本著(zhù)這樣的態(tài)度、政策、方針，我們是有希望的。

從1978年1月到次年2月，鄧小平同志除訪(fǎng)問(wèn)日本外，還訪(fǎng)問(wèn)了緬甸、尼泊爾、泰國、馬來(lái)西亞、新加坡和美國等多個(gè)國家。這成為他出訪(fǎng)最多的一年。同樣在這一年，12名國務(wù)院副總理率團出訪(fǎng)約20次，共訪(fǎng)問(wèn)了世界51個(gè)國家。

頻繁出訪(fǎng)考察，為最高決策層科學(xué)準確把握中國與世界的關(guān)系，梳理并錨定中國前行的航向校準了方位。

在諸多出訪(fǎng)中，由谷牧副總理率領(lǐng)的西歐五國之行，時(shí)至今日仍值得重溫。

這個(gè)由20多名中央和地方領(lǐng)導干部組成的代表團，歷時(shí)一個(gè)多月，先后出訪(fǎng)法國、西德（德國統一前的聯(lián)邦德國）、瑞士、比利時(shí)和丹麥?？疾熘?，有一段插曲耐人尋味。發(fā)源于阿爾卑斯山北麓的萊茵河，是歐洲著(zhù)名的國際河流，由于開(kāi)發(fā)利用得好，當時(shí)年運貨量可占西德全國的20%以上。時(shí)任西德總統謝爾對代表團驕傲地說(shuō)，我們的萊茵河很“勤奮”。谷牧同志聽(tīng)罷，做出頗具反思意味的回應。他說(shuō)，我們的長(cháng)江比萊茵河長(cháng)，但運量少得多，不是我們的長(cháng)江不“勤奮”，而是我們的工作沒(méi)有做好。

考察歸國后，代表團形成了1.5萬(wàn)字的《關(guān)于訪(fǎng)問(wèn)歐洲五國的情況報告》。報告中不但詳實(shí)記錄了歐洲五國工農業(yè)和交通運輸業(yè)的現代化發(fā)展狀況，更為重要的是，還帶回一些有助于加快我國經(jīng)濟發(fā)展的重要信息。當時(shí)，西歐一些資本主義國家，接連受到兩次石油危機影響，經(jīng)濟處于蕭條時(shí)期，產(chǎn)品、技術(shù)、資本都過(guò)剩，急于找出路。比如，西德黑森州副州長(cháng)卡里表示，可提供200億美元存入我銀行，供我使用。法國巴黎國民銀行在我國代表團回國前，也派人來(lái)京商談提供25億美元存款的事宜。

據時(shí)任國家基本建設委員會(huì )研究室副主任的李灝同志回憶，谷牧同志到中央政治局匯報時(shí)就講，要大膽利用外資，人家有多余的資金想輸出，利息也不是很高，愿意和我們合作，我們就要打開(kāi)國門(mén)。要是關(guān)了門(mén)，那絕對是落后的，趕不上時(shí)代。

是時(shí)候“做好工作”，是時(shí)候沖破陳舊觀(guān)念藩籬、敞開(kāi)胸襟擁抱世界了。

鄧小平同志明確提出：“引進(jìn)這件事要做，下決心向外國借點(diǎn)錢(qián)搞建設，要抓緊時(shí)間?！彼硎?，我們派了許多代表團到歐洲和日本考察，發(fā)現可以利用的東西很多，許多國家都愿意向我們提供資金和技術(shù)，條件也不苛刻，從政治、經(jīng)濟角度對我們都有利。只要下決心干，就可以加快建設速度。

黨中央已經(jīng)充分認識到：只有實(shí)行改革開(kāi)放才是唯一出路，否則我們的現代化事業(yè)和社會(huì )主義事業(yè)就會(huì )被葬送。中國以超乎尋常的政治勇氣，主動(dòng)做出了一個(gè)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的戰略抉擇。

改革開(kāi)放奪先聲

深圳蛇口，是我國改革開(kāi)放一聲炮響、搶奪先聲的地方。

最初，那里不過(guò)是寶安縣西南邊一個(gè)遠僻的漁村。當時(shí)，站在蛇口山頭向四周張望，滿(mǎn)眼是荒坡野嶺、亂石雜草，山腳下一片汪洋。

1979年1月，中共中央、國務(wù)院批準了廣東省和交通部的聯(lián)合報告，決定在蛇口創(chuàng )辦內地第一個(gè)出口加工區。當年7月，微波山下，隨著(zhù)一聲轟隆作響的填海建港開(kāi)山炮，蛇口工業(yè)區基礎工程破土動(dòng)工。

這個(gè)初生的工業(yè)區，面積僅有2.14平方公里。最早參與創(chuàng )建的領(lǐng)導者袁庚同志鼓勵干部們說(shuō)：“我們是在方寸之地上搞‘試驗田’，如果失敗了，那無(wú)礙大局，對國家沒(méi)什么大的傷害。但蛇口是改革開(kāi)放的‘試管’，這個(gè)‘試管’生出來(lái)的是一個(gè)漂亮的小孩，還是一個(gè)怪胎？就看我們在座一千多名干部的努力了?！?/p>

當年10月，工業(yè)區指揮部宣布，建設工地將實(shí)行定額超產(chǎn)獎勵制度，打破獎金分配“大鍋飯”。在建設碼頭港口、完成“五通一平”（即通電、通水、通信、通航、通路以及平整土地）過(guò)程中，工人們按標準每天需拉石料40車(chē)，一車(chē)2分錢(qián)，但如果超過(guò)40車(chē)的定額，每多拉一車(chē)，將獎勵4分錢(qián)?！?分錢(qián)獎金”制度極大激發(fā)了工人的勞動(dòng)熱情，多數工人工作量很快增加到每天80車(chē)左右。

憑借著(zhù)處處爭分奪秒、事事講求效益的精神，蛇口工業(yè)區在短時(shí)間內長(cháng)成了人們所期待的“漂亮小孩”——在創(chuàng )辦后的第6年，蛇口工業(yè)區已累計吸收來(lái)自美、日、英等地的外資共約14.5億港元，基本形成了以工業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)為主的外向型經(jīng)濟結構。

“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命?！边@是蛇口工業(yè)區辦公大廈旁的醒目標語(yǔ)，也是1984年亮相國慶大典后傳遍大江南北的響亮口號。這個(gè)口號著(zhù)實(shí)起到了催化作用，更新了人們的時(shí)間觀(guān)念、效率觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念，促進(jìn)形成了能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的導向與風(fēng)氣，為改革開(kāi)放注入強大的精神推動(dòng)力。

殺出血路辦特區

繼蛇口工業(yè)區獲批之后，1979年4月，廣東省委負責人向中央領(lǐng)導同志提出興辦出口加工區、推進(jìn)改革開(kāi)放的建議。同年7月，黨中央、國務(wù)院批準廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區。

1980年8月，黨和國家正式批準在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設置經(jīng)濟特區；1984年3月，14個(gè)沿海港口城市開(kāi)放；1988年4月，海南經(jīng)濟特區獲批建立。

這是推進(jìn)改革開(kāi)放過(guò)程中的偉大創(chuàng )舉。如果說(shuō)創(chuàng )辦蛇口工業(yè)區是“沖破思想禁錮的第一聲春雷”，那么這一次，整個(gè)神州大地都被這意味著(zhù)覺(jué)醒與闖勁的春雷鼓動(dòng)起來(lái)。

鄧小平同志非常支持部分省份率先改革開(kāi)放和辦特區，他曾對廣東省委負責同志說(shuō)：“中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)?！?/p>

一張“白紙”上搞建設，怎么才能殺出“血路”？打開(kāi)困難局面的唯一辦法，就是要開(kāi)拓創(chuàng )新、要改革、要敢闖。

當時(shí)，各經(jīng)濟特區普遍面臨資金匱乏的難題。深圳經(jīng)濟特區基本建設前5年已經(jīng)投入上百億元，其中國家在資金方面真正投入的只有2.8億元。其他建設資金要么是借來(lái)的，要么是利用外資，或是當地銀行、企業(yè)和政府自籌的。珠海經(jīng)濟特區則創(chuàng )新土地管理，形成“珠海模式”。1987年，珠海成立土地管理體制改革領(lǐng)導小組，統征管理土地。主要先搞“七通一平”，把“毛地”變寶地，把低值土地升值，再統一出讓回收本金。有了本金再投入基礎設施建設，逐步走向良性循環(huán)。

工業(yè)基礎弱、底子薄，嚴重缺乏技術(shù)和人才，是特區建設面臨的另一難題。

1984年初，鄧小平同志視察深圳、珠海、廈門(mén)3個(gè)經(jīng)濟特區。那時(shí)的珠海，可以說(shuō)滿(mǎn)目蕭疏，到處是村莊、是農田，還沒(méi)什么大變化，但鄧小平同志依舊寫(xiě)下“珠海經(jīng)濟特區好”，堅定地鼓勵特區發(fā)展。

此后，珠海發(fā)展提速，僅1984年一年的固定資產(chǎn)投資就是前三年的總和。到處在建房子、建工廠(chǎng)，氣氛紅火。1988年，珠海著(zhù)手建設港口、機場(chǎng)、能源基地和伶仃洋大橋等幾大“命運工程”；為吸引人才，珠海首創(chuàng )“科技重獎”，在1992年的科學(xué)技術(shù)重獎大會(huì )上直接獎勵科技人員車(chē)、房，可謂一石激起千層浪，一時(shí)間竟引進(jìn)了四五萬(wàn)人才。

深圳在農業(yè)縣基礎上建市，當地干部普遍認為，要想加快吸引外資和發(fā)展現代工業(yè)的步伐，就必須有選擇地批準部分具備相當技術(shù)、管理水平的國內企業(yè)進(jìn)入特區，實(shí)行對內開(kāi)放與對外開(kāi)放相結合。

“內聯(lián)外引”方針應運而生。從飲下“頭啖湯”的企業(yè)呱呱墜地，到砥礪前行的上世紀90年代之初，成立剛過(guò)10年的深圳經(jīng)濟特區已坐擁三資企業(yè)3000余家，“三來(lái)一補”企業(yè)6000余家，累計實(shí)際利用外資超過(guò)32億美元，出口總額近30億美元，在全國僅次于上海。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。經(jīng)濟特區的發(fā)展，是“靠實(shí)干干出來(lái)的”。堅韌的開(kāi)拓者們務(wù)實(shí)求變、敢為人先，敢闖前人未曾涉足的“盲區”，敢闖矛盾錯綜復雜的“難區”，敢闖不合時(shí)宜的政策“禁區”，同時(shí)，也敢于在面對諸多質(zhì)疑時(shí)頂住壓力。1992年元月，年事已高的鄧小平同志，再次提出要“到南邊走一走，看一看”。在改革開(kāi)放的最前沿，老人的話(huà)語(yǔ)頻頻傳出——“對改革開(kāi)放，一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，這是正常的……不爭論，大膽地試，大膽地闖?！薄安粓猿稚鐣?huì )主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！边@些講話(huà)，極大鼓舞了經(jīng)濟特區的建設者們，振聾發(fā)聵且一錘定音。

東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春。中國經(jīng)濟前行的航標更加清晰，改革開(kāi)放的步伐變得更加堅定、更加鏗鏘。

對外開(kāi)放縱深行

強勁的對外開(kāi)放步伐，撼動(dòng)了傳統外貿體制的根基。開(kāi)放倒逼改革。北京、天津、上海、四川等省市先后成立進(jìn)出口貿易公司，直接對外交易。中央對冶金、機械、航空、船舶等部門(mén)，也進(jìn)行了進(jìn)出口賦權。到1981年，我國外貿出口總額由1978年的97.5億美元，增加到220億美元，增長(cháng)了126%。

至上世紀80年代末90年代初，改革開(kāi)放已取得明顯進(jìn)展，但與此同時(shí)，國際形勢正悄然發(fā)生變化。

彼時(shí)，世界經(jīng)濟一個(gè)重要特點(diǎn)，是經(jīng)濟活動(dòng)國際化加速發(fā)展。各國經(jīng)濟上的相互依存和相互滲透不斷加深，全球對外直接投資以每年30％的速度增長(cháng)，經(jīng)濟全球化已成為不可逆的歷史潮流。面對新的國際國內形勢，黨中央順勢而為，在“引進(jìn)來(lái)”基礎上，適時(shí)提出實(shí)施“走出去”戰略?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，使我國對外投資力度增大，對外開(kāi)放水平邁上新臺階。

為進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，一系列重大措施漸次鋪陳開(kāi)來(lái)：開(kāi)放5個(gè)沿江城市、4個(gè)邊境、沿海省會(huì )（首府）城市、13個(gè)沿邊城市以及11個(gè)內陸省會(huì )（首府）城市。

我國對外開(kāi)放由南向北、由東向西層層推進(jìn)，基本形成了“經(jīng)濟特區—沿海開(kāi)放城市—沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶—沿江和內陸開(kāi)放城市—沿邊開(kāi)放城市”這樣一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)、點(diǎn)線(xiàn)面結合的格局。開(kāi)放城市遍布全國所有省份，全面對外開(kāi)放新格局確立。

跨越世紀之交，從遙遠的卡塔爾傳來(lái)舉國振奮的消息——2001年11月10日，中國加入世界貿易組織。歷經(jīng)15年漫長(cháng)且坎坷的談判，世界上最大的發(fā)展中國家終于拿到這張國際市場(chǎng)通行證，我國對外開(kāi)放進(jìn)入新階段。

時(shí)任對外貿易經(jīng)濟合作部副部長(cháng)龍永圖表示，中國“入世”給全球貿易體系帶來(lái)的最大變化，是讓中國產(chǎn)品走向了世界?！叭胧馈庇辛ν苿?dòng)中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也使得全球共享中國改革成果，這是中國與世界的共贏(yíng)。

從十一屆三中全會(huì )確立實(shí)施改革開(kāi)放政策，到開(kāi)放城市遍布全國各省份，從深圳蛇口荒蕪漁村的一聲炮響，到作為全球第二大經(jīng)濟體昂首站立在世界舞臺，其間不過(guò)數十年，中國的對外開(kāi)放已由發(fā)軔走向縱深。這是在一張“白紙”上演繹的精彩，這是由中國人民創(chuàng )造的世界發(fā)展史上的奇跡。

東方潮，通世界。

當前，盡管經(jīng)濟全球化面臨新問(wèn)題、遭遇新挑戰，單邊主義、保護主義逆流泛起，但通往民族偉大復興的中國，一如既往堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，努力為世界作出更大更多的中國貢獻。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》