制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，是現代產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)動(dòng)中樞，也是國際競爭的核心領(lǐng)域。增強制造業(yè)自主可控能力是我國提高產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調性、經(jīng)濟運行穩定性和國際競爭力的關(guān)鍵所在。

我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備，且不斷向中高端發(fā)展，正加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，競爭力持續提升。與此同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展也面臨一系列難題，既有來(lái)自外部環(huán)境變化的沖擊與挑戰，也有制造業(yè)自身能力方面的短板制約。一方面，我國制造業(yè)在重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、高端軟件等方面較為依賴(lài)進(jìn)口，一些高度國際化的優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，如電子信息、汽車(chē)、高端裝備等，存在“卡脖子”隱患和斷供風(fēng)險；另一方面，雖然我國科技實(shí)力和創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，取得了一批重大科技成果，但在基礎共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和未來(lái)前沿技術(shù)等領(lǐng)域仍積累不足，與發(fā)達國家的差距明顯，特別是面對于我不利的外部環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)現創(chuàng )新突破的難度加大。與此同時(shí)，我國制造業(yè)具有強大的生產(chǎn)制造能力和顯著(zhù)的規模經(jīng)濟效益，但國際上貿易保護主義抬頭，一些國家在國際市場(chǎng)上高筑壁壘，不僅在產(chǎn)品供需上進(jìn)行“硬割裂”，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)上推動(dòng)“軟出局”，我國制造業(yè)在綠色低碳、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)采購等方面都可能遭遇新的挑戰。

制造業(yè)是立國之本、強國之基，其重要性不言而喻。面對國內發(fā)展的新要求和國際經(jīng)濟形勢的新變化，必須不斷強化我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，持續提升我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的位勢，關(guān)鍵要在提升自主可控能力上下功夫，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

一是在分工合作中把握好內外平衡。必須看到，制造業(yè)已經(jīng)形成全球高度分工的格局，著(zhù)眼于更好統籌發(fā)展和安全，我們需堅持“向內發(fā)力”，穩步推進(jìn)“卡脖子”隱患突出的領(lǐng)域實(shí)現突破，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的能力和底氣；著(zhù)眼于更好加強國際合作和擴大市場(chǎng)，我們還需堅持“向外拓展”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力。

二是在體系優(yōu)化中謀劃好動(dòng)能接續。門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的強大依托。一方面要穩基礎，高度重視傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)體系穩定高效運行的支撐作用；另一方面要擴增量，加強對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的系統性謀劃和鏈條式布局，爭取實(shí)現與世界先進(jìn)水平同步甚至領(lǐng)先。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈建設中處理好整零關(guān)系。大力提升制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，首先要有整體上的牽引，通過(guò)培育形成一批實(shí)力強大的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和有競爭力的終端集成產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)鏈條架構起來(lái)，構建起現代產(chǎn)業(yè)體系的“梁”和“柱”。同時(shí)，還要加強重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，加快形成一批專(zhuān)精特新配套型企業(yè)和零部件原材料產(chǎn)品，更好把產(chǎn)業(yè)鏈條貫通起來(lái)。

四是在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中保障好要素支撐。強大的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需以強大的要素支撐體系為保障。要加快構建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的科技創(chuàng )新體系、金融服務(wù)體系、人力資本體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定和高效運行的根基。在各類(lèi)要素協(xié)調發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步增強聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，密切產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人力等要素之間的聯(lián)系，形成互相促進(jìn)、互為支撐的良好格局。

進(jìn)一步增強制造業(yè)自主可控能力，需對標世界制造強國，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的短板弱項精準施策，加快補短板、鍛長(cháng)板，不斷提升制造業(yè)的核心競爭力。

第一，聚焦前端補鏈，采取有力舉措突破現有瓶頸。要錨定“技術(shù)關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”和“市場(chǎng)關(guān)”，既要聚焦“卡脖子”環(huán)節，協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，盡快在市場(chǎng)需求迫切、供給風(fēng)險較大的領(lǐng)域縮小與發(fā)達國家之間的技術(shù)差距，又要積極推廣和應用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，加快推動(dòng)質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，不斷提高產(chǎn)品的一致性、穩定性、安全性和耐久性，還要通過(guò)更為廣泛的市場(chǎng)應用來(lái)促進(jìn)技術(shù)完善和產(chǎn)品成熟，積極營(yíng)造有利于產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣應用的良好條件和健康生態(tài)。

第二，加強后端延鏈，面向內需市場(chǎng)提高制造業(yè)的響應服務(wù)能力。要適應市場(chǎng)多元化需求，推進(jìn)國際消費中心城市建設，大力培育大型零售商、代理商和知名品牌商，提升服務(wù)市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)的能力和供需銜接水平；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品設計、用戶(hù)體驗、個(gè)性定制等服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)客戶(hù)體驗中心、在線(xiàn)設計中心等，增強定制設計和柔性制造能力，提高生產(chǎn)制造與市場(chǎng)需求的協(xié)同水平；要推動(dòng)內外需求貫通，加快推動(dòng)部分產(chǎn)品實(shí)現內外需“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，從源頭上提升內銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量，打通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。

第三，注重能級提升，培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，提升國際分工位勢。要協(xié)同推動(dòng)鏈主企業(yè)、關(guān)鍵基礎材料和零部件企業(yè)、平臺支撐企業(yè)發(fā)展。引導基礎條件較好的制造業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步增強創(chuàng )新優(yōu)勢和發(fā)展能級，引領(lǐng)帶動(dòng)本土企業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；以更大力度支持共性技術(shù)平臺、基礎科學(xué)和前沿科學(xué)機構創(chuàng )新發(fā)展，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎，緩解配套約束；發(fā)揮平臺企業(yè)聚合要素、交換和優(yōu)化配置資源的作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后側、內外圍的耦合發(fā)展水平。

第四，堅持合作共贏(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化布局。要在強化本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系上下功夫，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強裝備與材料、機械與電子、整機與部件等產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)上的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平；在優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)梯度布局上下功夫，在東部地區加快建設世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，抓好優(yōu)勢突出、潛能巨大的都市圈經(jīng)濟發(fā)展，集中力量在中西部和東北地區培育一批核心增長(cháng)極，增強國內產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調性；在織密織牢國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò )上下功夫，積極應對外部環(huán)境的復雜深刻變化，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，并加強在研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域的國際合作，補齊現存的產(chǎn)業(yè)鏈短板。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》