黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以前所未有的胸襟氣魄和遠見(jiàn)卓識，對創(chuàng )新工作提出一系列新戰略、新論斷、新要求，以前所未有的戰略定力和果敢決斷，親自謀劃、部署和推動(dòng)一系列創(chuàng )新的重大舉措，以前所未有的實(shí)施力度和緊密步驟，夯實(shí)發(fā)展新基礎，開(kāi)辟發(fā)展新空間。習近平總書(shū)記多次調研國家高新區時(shí)的一系列新論斷、新指示、新要求，立意高遠，內涵深刻，形成了習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述。

一、習近平新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)論述的生成邏輯

習近平的人生閱歷和執政經(jīng)驗為習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述提供了實(shí)踐注釋?zhuān)w現了理論與實(shí)踐的高度統一。

（一）習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)論述是對馬克思主義發(fā)展觀(guān)的理論創(chuàng )新

黨的十八大以來(lái)，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得歷史性成就，我國發(fā)展站到了新的起點(diǎn)上，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新的發(fā)展階段?；谥卮髮?shí)踐的變化，習近平在繼承和發(fā)展理論的同時(shí)，又創(chuàng )新理論，提出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐”。在各類(lèi)創(chuàng )新領(lǐng)域中，作為第一生產(chǎn)力的科技創(chuàng )新處于最重要的地位，對生產(chǎn)關(guān)系起著(zhù)決定性作用。

（二）習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)論述是面對新的世情國情作出的時(shí)代思考

習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下提出的。新時(shí)代以新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、生物科技、人工智能等科技革命引發(fā)了技術(shù)經(jīng)濟范式的轉變，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化出現波折，多邊貿易體制受到?jīng)_擊，部分國家侵害中國發(fā)展利益，不擇手段地打壓中國高科技企業(yè)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

（三）習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)論述是汲取中華民族優(yōu)秀傳統文化的思想傳承

習近平說(shuō)：“創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！敝腥A文明歷來(lái)注重自強不息，革故鼎新。通過(guò)“變則通”的思想與中華民族居安思危、未雨綢繆的憂(yōu)患意識相碰撞，形成了中華民族的創(chuàng )新精神。創(chuàng )新精神作為中華民族優(yōu)秀傳統文化中的精髓之一，是任何時(shí)代都不可或缺的精神特質(zhì)，是習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述的文化源泉。

（四）習近平的人生閱歷和執政經(jīng)驗為新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)論述的形成提供了實(shí)踐注釋

實(shí)踐是思想之母。習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述，是在他豐富的人生閱歷和執政經(jīng)驗中形成和發(fā)展的。無(wú)論是在地方工作還是在中央工作，習近平都高度重視創(chuàng )新工作，對創(chuàng )新相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索。

二、習近平新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)論述的基本內涵

習近平總書(shū)記在國家高新區調研時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，內涵深刻，始終彰顯新發(fā)展理念和創(chuàng )新發(fā)展理念，為國家高新區指明了前進(jìn)的方向，具有豐富的內涵。

（一）國家高新區發(fā)展地位論：創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區

經(jīng)過(guò)30多年的建設和發(fā)展，國家高新區以創(chuàng )新為動(dòng)力，以改革促發(fā)展，在聚集創(chuàng )新要素，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等諸多方面都發(fā)揮著(zhù)積極作用，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。2020年，納入統計的169家國家高新區全年實(shí)現園區生產(chǎn)總值13.56萬(wàn)億元，相當于全國GDP的13.3%。

黨的十八大提出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的國家戰略。2018年4月，習近平總書(shū)記在武漢東湖高新區調研時(shí)說(shuō)：“我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，過(guò)去那種主要依靠資源要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式行不通了，必須依靠創(chuàng )新?！睘檫m應新時(shí)代發(fā)展的新要求，2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺，提出把國家高新區建成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區。黨的十九屆五中全會(huì )提出，國家高新區經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要載體，成為名副其實(shí)的創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開(kāi)放高地。

（二）國家高新區發(fā)展道路論：堅持又“高”又“新”的自主創(chuàng )新道路

2013年8月，習近平總書(shū)記在大連高新區考察時(shí)指出，看一個(gè)高新區是不是有競爭力、發(fā)展潛力大不大，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。高新區要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。國家高新區的“高”，總體上講就是高科技，“新”主要是以新技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，具體內涵非常豐富。

習近平總書(shū)記還強調，我國發(fā)展到現在這個(gè)階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，所以我們的立足點(diǎn)一定要放在自主創(chuàng )新上。2015年2月，習近平總書(shū)記在西安高新區調研時(shí)強調，核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，必須靠自力更生?？萍既藛T要樹(shù)立強烈的創(chuàng )新責任和創(chuàng )新自信，面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)，面向國際科技發(fā)展制高點(diǎn)，努力多出創(chuàng )新成果，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型國家多作貢獻。

（三）國家高新區發(fā)展動(dòng)力論：創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

習近平總書(shū)記說(shuō)：隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。在湖北、上海等地考察工作時(shí)，習近平總書(shū)記又進(jìn)一步指出，我們在國際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng )新能力的提升。

當今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起時(shí)期，以大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻影響著(zhù)人類(lèi)的生產(chǎn)生活及思維方式的變革，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新技術(shù)、新模式等將成為影響經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素。2018年6月，習近平總書(shū)記在濟南高新區調研時(shí)說(shuō)：“創(chuàng )新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換，是我們能否過(guò)坎的關(guān)鍵。要堅持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng )新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！?018年11月，習近平總書(shū)記在上海張江高新區調研時(shí)強調：要增強科技創(chuàng )新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng )新擺到更加重要位置，踢好“臨門(mén)一腳”，讓科技創(chuàng )新在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快新舊動(dòng)能轉換中發(fā)揮重大作用。2021年4月，習近平總書(shū)記在柳州高新區調研時(shí)說(shuō)：“高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新很重要，只有創(chuàng )新才能自強、才能爭先、在自主創(chuàng )新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓”。

（四）國家高新區發(fā)展主體論：人才是科技創(chuàng )新最關(guān)鍵因素

人才是創(chuàng )新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要把科技創(chuàng )新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。2020年12月，習近平總書(shū)記在考察深圳高新區企業(yè)時(shí)說(shuō)，國家的強盛，國力的競爭，歸根結底是人才的競爭。哪個(gè)國家擁有人才上的優(yōu)勢，就會(huì )擁有實(shí)力上的優(yōu)勢。國家要走創(chuàng )新發(fā)展之路，首先要重視創(chuàng )新人才的聚集，應該擇天下英才而用之。

習近平總書(shū)記強調人才以用為本，要因類(lèi)施策，重點(diǎn)用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家，放手使用人才，通過(guò)各種途徑方式為他們發(fā)揮作用創(chuàng )造條件，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。2020年，國家高新區企業(yè)從事科技活動(dòng)人員514.4萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數的21.6%，國家高新區入統企業(yè)從業(yè)人員達到2386萬(wàn)，其中本科以上學(xué)歷占比接近40%，成為我國高質(zhì)量就業(yè)規模最大、技術(shù)水平最高的區域之一。

（五）國家高新區發(fā)展體制論：創(chuàng )新體制機制激發(fā)創(chuàng )新活力

2013年9月，習近平總書(shū)記在中關(guān)村主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展觀(guān)念和體制機制障礙，并就此提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

國家高新區具有“改革、開(kāi)放、創(chuàng )新”的天然基因，按照早期作為經(jīng)濟功能區的定位，總體按照“政府主導”的建設路徑，形成了“有為政府+有效市場(chǎng)”相結合的發(fā)展模式，在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、激發(fā)人才創(chuàng )新活力，以及在科技創(chuàng )新體制先行先試方面都有優(yōu)異的成績(jì)和很好的經(jīng)驗。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要加強黨對國家高新區的統一領(lǐng)導，高新區所在地市級人民政府要切實(shí)承擔國家高新區建設的主體責任，加強國家高新區領(lǐng)導班子配備和干部隊伍建設，并給予國家高新區充分的財政、土地等政策保障。

（六）國家高新區發(fā)展目標論：建設世界領(lǐng)先的科技園區

2021年，習近平向中關(guān)村論壇視頻致賀時(shí)說(shuō)：“中國支持中關(guān)村開(kāi)展新一輪先行先試改革，加快建設世界領(lǐng)先的科技園區，為促進(jìn)全球科技創(chuàng )新交流合作作出新的貢獻?！绷暯娇倳?shū)記關(guān)于“建設世界領(lǐng)先園區”的重要指示，是立足國家高新區創(chuàng )新發(fā)展發(fā)展實(shí)際做出的目標選擇，體現了以習近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔當，是實(shí)現第二個(gè)一百年奮斗目標的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要一步。

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2025年，國家高新區布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng )新能力明顯增強，體制機制持續創(chuàng )新，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉化和產(chǎn)業(yè)化機制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創(chuàng )新型特色園區。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現園區治理體系和治理能力現代化。

三、習近平新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)論述的時(shí)代價(jià)值

（一）是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分

習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的論述，形成了從思想到戰略再到行動(dòng)的完整體系，是對馬克思主義發(fā)展觀(guān)的繼承、創(chuàng )新與發(fā)展，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。

（二）是新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循

習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述體現了鮮明的問(wèn)題導向，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設現代化經(jīng)濟體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能等論斷，為新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了具體要求，是新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循。

（三）為全球范圍內科技園區創(chuàng )新發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案

習近平關(guān)于新時(shí)代國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要論述以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，積極踐行“一帶一路”國家倡議，通過(guò)產(chǎn)品國際化、要素國際化和組織國際化并行，搭建國際技術(shù)轉移服務(wù)平臺，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新發(fā)展體系，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，為全球范圍內科技園區事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

來(lái)源:《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》