數字經(jīng)濟關(guān)系國家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出，壯大實(shí)體經(jīng)濟，發(fā)展數字經(jīng)濟。數字經(jīng)濟對于中國經(jīng)濟發(fā)展具有怎樣的意義？數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟應該構建何種關(guān)系？哪些產(chǎn)業(yè)能借力數字經(jīng)濟“換道超車(chē)”？近日，經(jīng)濟日報記者就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫。

“換道超車(chē)”帶來(lái)發(fā)展機遇

記者：習近平總書(shū)記指出，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展數字經(jīng)濟對于未來(lái)中國經(jīng)濟有怎樣的意義？

林毅夫：發(fā)展數字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟在第四次工業(yè)革命中實(shí)現“換道超車(chē)”的機會(huì )，對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰略意義。數字經(jīng)濟是第四次工業(yè)革命的核心組成部分，以人力資本投入為主，具有研發(fā)周期短、技術(shù)迭代快的特點(diǎn)。在以大數據、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)為特征的新技術(shù)發(fā)展方面，中國有比較優(yōu)勢。

一是數據優(yōu)勢。大數據是新的生產(chǎn)要素，是21世紀的“石油”，中國有14億多人口，有超10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量的數據資源，中國已成為全球最大數據來(lái)源國。二是人才優(yōu)勢。中國是人力資源大國，高智商、有創(chuàng )新能力的人才絕對量高，因此在研發(fā)上有人才優(yōu)勢。三是市場(chǎng)優(yōu)勢。按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國是世界上最大的經(jīng)濟體。同時(shí)，中國有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數據大國、人口大國，也是市場(chǎng)大國、應用場(chǎng)景大國，這些優(yōu)勢結合起來(lái)將是我們發(fā)展數字經(jīng)濟的機遇。

數字經(jīng)濟包括數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，不僅是能把消費、生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中所創(chuàng )造的數據變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務(wù)、新應用的新產(chǎn)業(yè)，而且可以用數字經(jīng)濟、數字技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。

中國產(chǎn)業(yè)大致可以分成五種類(lèi)型，包括追趕型，如裝備制造業(yè)中的大部分領(lǐng)域；領(lǐng)先型，如家電業(yè)、移動(dòng)通信業(yè)中的一部分；轉進(jìn)型，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的部分環(huán)節；“換道超車(chē)”型，如數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟；戰略型，如國防軍工產(chǎn)業(yè)。對于這五種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，數字技術(shù)都有著(zhù)重要意義。比如，汽車(chē)業(yè)是一個(gè)標準的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車(chē)與數字結合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù)，以及汽車(chē)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都是中國汽車(chē)業(yè)追趕的機會(huì )；目前領(lǐng)先的家電業(yè)，則可以利用數字化提升價(jià)值鏈，繼續保持領(lǐng)先地位。

可以說(shuō)，在第四次工業(yè)革命中，中國有望與其他發(fā)達國家齊頭并進(jìn)，用數字化縮短落后產(chǎn)業(yè)追趕周期，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，提升快要失去比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。發(fā)展數字經(jīng)濟是中國在新征程上實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的很好機遇。

打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢

記者：“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快建設數字經(jīng)濟，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。請問(wèn)，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢靠的是什么？

林毅夫：打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，就要用好中國的比較優(yōu)勢。在數字產(chǎn)業(yè)化方面，中國在軟件、人工智能技術(shù)、應用場(chǎng)景等領(lǐng)域有優(yōu)勢，要繼續加強。在核心技術(shù)的硬件部分，中國與發(fā)達國家相比還有差距。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈背景下，不可能每個(gè)環(huán)節的比較優(yōu)勢都在中國，有比較優(yōu)勢的要用好，沒(méi)有比較優(yōu)勢的要充分用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

要正確看待中國沒(méi)有比較優(yōu)勢的核心技術(shù)。數字經(jīng)濟技術(shù)更新?lián)Q代很快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，利潤決定了研發(fā)投入總量，而中國是全球最大的單一市場(chǎng)。因此，具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場(chǎng)。如確實(shí)存在我們無(wú)法使用的核心技術(shù)，就要用新型舉國體制去解決。

中國要高質(zhì)量發(fā)展，就要考慮成本和盈利，不可能自己研發(fā)所有的產(chǎn)品和技術(shù)，要保持對外開(kāi)放。同時(shí)，要對其他產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，也了解自己的差距，并保持迅速克服差距的能力，但絕不能搞全部國產(chǎn)替代的自我封閉的發(fā)展道路。

記者：當前，我國數字經(jīng)濟發(fā)展遇到哪些瓶頸，應該如何突破？在這其中，有為政府和有效市場(chǎng)應該分別發(fā)揮什么作用？

林毅夫：數字經(jīng)濟是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，其應用場(chǎng)景還有待繼續探索創(chuàng )新。目前，中國的消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較好，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還有待深入。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，大企業(yè)進(jìn)展較好，中小企業(yè)才剛開(kāi)始。從規模經(jīng)濟角度來(lái)看，中小企業(yè)想要自己掌握這些技術(shù)的投入較高，因此要幫助中小企業(yè)利用數字化改造提升競爭力，需要一些平臺公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)來(lái)幫助中小企業(yè)，政府也要給予一定鼓勵。

數字經(jīng)濟建立在數據要素基礎上，涉及海量個(gè)人信息。要注意合理使用及保護個(gè)人信息，避免利用數據形成的壟斷等問(wèn)題，一方面要鼓勵支持國內更多平臺創(chuàng )新發(fā)展，另一方面也要防止壟斷反過(guò)來(lái)變成創(chuàng )新的障礙。

數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合意味著(zhù)更大的市場(chǎng)，大企業(yè)自身有積極性，投入能力也高，中小企業(yè)就需要政府支持。目前，數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性提供相應的措施，克服法律法規滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等障礙。

這其中，既要有效市場(chǎng)，也要有為政府。有為政府是動(dòng)態(tài)的，要根據數字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)特性、數字經(jīng)濟本身的特性，以及數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合的特性不斷調整政策，更好推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和建設社會(huì )主義現代化強國的目標。

融合才能拓展更大空間

記者：您認為數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟應該構建一種怎樣的關(guān)系？在數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合過(guò)程中，哪些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將會(huì )搶占先機？

林毅夫：數字經(jīng)濟是實(shí)體經(jīng)濟的一部分，應該與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。

在融合過(guò)程中，消費服務(wù)業(yè)走在最前面。如騰訊、阿里、京東、拼多多等服務(wù)平臺有很多創(chuàng )新，與發(fā)達國家相比也不落后。原因在于，一是中國有較好的通訊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎；二是大城市人口多并且較為集中；三是中國有發(fā)達的道路、交通基礎設施；四是中國人工成本相對較低。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，發(fā)達國家發(fā)展得更快。因為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的附加值高，比如律師業(yè)、會(huì )計業(yè)，在智能化、數字化后能替代的人工成本價(jià)值很高，這更適合發(fā)達國家的國情。

與發(fā)達國家相比，我國數字經(jīng)濟占GDP比重還有提升空間。公開(kāi)數據顯示，中國數字經(jīng)濟規模占GDP比重為39%，有的發(fā)達國家則超過(guò)50%。中國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域具備優(yōu)勢，可以滲透到實(shí)體經(jīng)濟的各個(gè)方面。加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，不僅可以幫助中國數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值的比重達到甚至超過(guò)發(fā)達國家的水平，以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟也會(huì )實(shí)現提質(zhì)增效發(fā)展。

來(lái)源:《經(jīng)濟日報》