生物經(jīng)濟被認為是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟之后，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )永續發(fā)展的全新經(jīng)濟形態(tài)。加快發(fā)展生物經(jīng)濟，已基本成為世界各國的共識，是把握未來(lái)競爭主動(dòng)權、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全的重要手段。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng )新，加快發(fā)展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，生命科學(xué)領(lǐng)域持續取得重大技術(shù)突破，生物技術(shù)逐漸與信息技術(shù)并行成為支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的底層共性技術(shù)，生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)加速以更加親民的價(jià)格、更加貼近市場(chǎng)的形態(tài)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，針對生物資源開(kāi)發(fā)利用保護、生物技術(shù)創(chuàng )新及應用制度體系日趨完善，生物經(jīng)濟時(shí)代的序幕徐徐拉開(kāi)。

迎接生物經(jīng)濟繁榮發(fā)展期

生物經(jīng)濟是以生物學(xué)、生命科學(xué)等理論為基礎，以基因、細胞、育種、合成生物等技術(shù)進(jìn)步和普及應用為特征，圍繞保護、開(kāi)發(fā)、配置、使用生物資源，提供生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，形成的物質(zhì)生產(chǎn)、流通、交換和分配模式以及相應的制度安排。與生物產(chǎn)業(yè)相比，生物經(jīng)濟是在生物技術(shù)變遷、生物產(chǎn)業(yè)形成基礎上，進(jìn)一步完善構成的新型經(jīng)濟形態(tài)，即在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革之上形成的全新制度安排。與此相應，生物經(jīng)濟時(shí)代是以生物技術(shù)與信息、材料、能源、育種等技術(shù)加速融合為基礎，以高通量測序、基因組編輯、生物信息分析、育種、微生物組學(xué)等技術(shù)群體性突破和廣泛交叉融合應用為標志，圍繞生物資源配置形成新的制度、政策體系，引發(fā)人類(lèi)生產(chǎn)生活乃至經(jīng)濟社會(huì )深刻變革。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情在全球蔓延，公眾對于生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的認知度、接受度和需求量快速增長(cháng)，生物經(jīng)濟時(shí)代由成長(cháng)期向成熟期邁進(jìn)的節奏將進(jìn)一步加快。舉例看，10年前，絕大多數孕婦、患者對于基因檢測胎兒情況、癌癥早期發(fā)現等效果還將信將疑，今天，已經(jīng)有數百萬(wàn)名消費者愿意為此買(mǎi)單。5年前，人們對核酸檢測的效用還懵懵懂懂，今天，核酸檢測已經(jīng)被廣泛普及到全球成為確診新冠病毒感染的第一道門(mén)，成本及價(jià)格也一降再降。綜合科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求增長(cháng)等因素，預計到2030年前后，人類(lèi)社會(huì )將迎來(lái)生物經(jīng)濟時(shí)代的繁榮發(fā)展期，生物技術(shù)廣泛造福人類(lèi)、生物界，相應的制度形態(tài)更加成熟，在這一時(shí)期，生物技術(shù)對人類(lèi)社會(huì )的重要性在一定程度上將超越信息技術(shù)。

與工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代相比，生物經(jīng)濟時(shí)代更加強調人與自然和諧相處，突出科學(xué)技術(shù)能夠更多推動(dòng)人類(lèi)、生物界高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展。與信息經(jīng)濟時(shí)代相比，生物技術(shù)平行于甚或高于信息技術(shù)成為底層共性技術(shù)，生物資源與數據資源以及勞動(dòng)力、土地、能源等要素資源共同成為人類(lèi)社會(huì )寶貴的資源，此外，生物經(jīng)濟時(shí)代不僅關(guān)乎生產(chǎn)效率的提升，也密切關(guān)系對自然、人類(lèi)等物種本體的改造。信息經(jīng)濟時(shí)代背景下，發(fā)達國家和欠發(fā)達國家間的差距是效益、效率，以及“數字?zhù)櫆稀?，生物?jīng)濟時(shí)代，這種落差將會(huì )表現為物種的優(yōu)劣、生命權利的歸屬、生存質(zhì)量的高低、食品資源能源等的供給水平，影響的是“物競天擇”等自然規律。

我國已成生物產(chǎn)業(yè)大國

經(jīng)過(guò)10余年努力，“十三五”末期，我國生物醫藥、生物制造、生物育種、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)值規模近5萬(wàn)億元，生物及大健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規模超過(guò)10萬(wàn)億元，成為全球名副其實(shí)的生物產(chǎn)業(yè)大國。醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域諸如恒瑞醫藥、信立泰等一批研發(fā)投入強度超過(guò)10%的創(chuàng )新型企業(yè)快速發(fā)展，石藥集團的丁苯酞、貝達藥業(yè)的?？颂婺?、恒瑞醫藥的阿帕替尼等單品種藥年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元。全國涌現出若干銷(xiāo)售額超過(guò)百億元的龍頭企業(yè)，其中不乏上海醫藥、九州通等營(yíng)收規模在千億元的企業(yè)和生物制造領(lǐng)域的中糧集團、阜豐集團等大量營(yíng)收規模超過(guò)百億元的企業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后各類(lèi)風(fēng)險投資追逐的新風(fēng)向標，據火石數據顯示，2020年我國醫藥健康領(lǐng)域融資規模同比增速超過(guò)87%，規模過(guò)億元的案例占年度總量一半以上。

在國家和地方統籌聯(lián)動(dòng)聚力培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、錯位互補、競爭力強的生物產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展，如創(chuàng )新力強、大中小企業(yè)融通發(fā)展、單品種營(yíng)收高、在研創(chuàng )新藥儲備豐富的蘇州生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)設施支撐扎實(shí)、開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)先、名優(yōu)企業(yè)和品種集聚的上海生物產(chǎn)業(yè)集群，生物資源發(fā)達、專(zhuān)業(yè)科研院所匯聚、醫藥開(kāi)發(fā)歷史悠久、產(chǎn)學(xué)研合作通達的廣州生物產(chǎn)業(yè)集群，生物技術(shù)、信息技術(shù)融合發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用醫密切聯(lián)動(dòng)的成都生物產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)比肩、軟硬設施發(fā)達、創(chuàng )新要素吸引力強、后發(fā)優(yōu)勢強勁的武漢生物產(chǎn)業(yè)集群等，已經(jīng)發(fā)展成為帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級、支撐生物經(jīng)濟加速發(fā)展的重要力量。

面臨重大機遇和嚴峻挑戰

在前期生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，我國在生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展面臨重大機遇。

一是豐富的生物資源儲備。我國擁有生物醫藥發(fā)展所必需的海量臨床數據，全國三甲醫院多達800家，年診療人次高達30億且還將繼續增長(cháng)。生物多樣性?xún)?yōu)勢獨一無(wú)二，截至2021年，中國生物物種名錄已經(jīng)收錄了115064個(gè)物種，哺乳動(dòng)物總數居全球第一，鳥(niǎo)類(lèi)占全球物種總數14%，爬行動(dòng)物種類(lèi)占全球4.5%，是全球陸地水域面積最大的國家之一，擁有近千種中國特有內陸?hù)~(yú)類(lèi)。高等植物物種總數占全球的8%到12%，且植物物種仍在持續增加。

二是廣闊的市場(chǎng)空間。醫藥健康領(lǐng)域，人們對生活質(zhì)量、健康水平提升的需求與日俱增，伴隨商業(yè)保險覆蓋范圍進(jìn)一步增大，中高收入群體健康消費支出擴張，各類(lèi)高端、保健類(lèi)用藥的巨大市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步釋放。

三是強大的人才儲備。與生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展密切相關(guān)的醫學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)、物理、生物等學(xué)科人才供給規模持續增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化，為生物經(jīng)濟發(fā)展源源不斷輸送各類(lèi)人才。與此同時(shí)，國內產(chǎn)學(xué)研各界長(cháng)期保持著(zhù)與海外企業(yè)和技術(shù)專(zhuān)家形式各樣的聯(lián)系與合作，也為我國生物經(jīng)濟發(fā)展所需人才的成長(cháng)提供了重要支撐。

四是獨特的新型舉國體制優(yōu)勢。從過(guò)去兩年來(lái)我國應對新冠肺炎疫情的系列部署舉措看，新型舉國體制在短期內迅速集結各方資源應對重大公共衛生突發(fā)安全事件中發(fā)揮的優(yōu)勢可圈可點(diǎn)。后疫情時(shí)代，預計重大突發(fā)公共衛生安全事件發(fā)生的頻次、不確定性和復雜性增多，我國基于前期經(jīng)驗形成的系統應對機制，有利于發(fā)揮獨特的制度優(yōu)勢引航全球生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展。

機遇前所未有，挑戰也十分嚴峻。突出表現為三個(gè)方面。

其一，制度體系不完善。面向中長(cháng)期的國家層面生物經(jīng)濟發(fā)展戰略頂層設計亟待出臺，強有力、跨部門(mén)的專(zhuān)項行動(dòng)策劃、組織和實(shí)施不適應生物經(jīng)濟時(shí)代復雜多變的形勢，穩定、長(cháng)期、高效的法律和政策保障環(huán)境仍待完善。

其二，科技創(chuàng )新儲備不堅實(shí)。與信息經(jīng)濟時(shí)代的情景類(lèi)似，我國生命科學(xué)、生物技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓性、顛覆性的創(chuàng )新成果與生物經(jīng)濟強國愿景不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”問(wèn)題比較突出。

其三，生物資源保護、開(kāi)發(fā)利用體系不健全。當前，我國大量具有中國特色的生物資源、樣本和數據還沒(méi)有被充分挖掘和保護，在建或已建的科技基礎設施尚未形成統一管理、數據互通的資源數據共享體系，特有的生物資源和數據優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。

提升全球創(chuàng )新版圖位勢

生物經(jīng)濟時(shí)代加速到來(lái)，與我國踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程形成重大歷史性交匯，要求我們以前所未有的勇氣攻堅克難，化資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢等為生物經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的現實(shí)優(yōu)勢，增強創(chuàng )新意識、超越意識，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮內需優(yōu)勢，強化供需匹配，努力在生物經(jīng)濟時(shí)代重構的全球創(chuàng )新資源版圖中占據有利位勢。

一是以需求為牽引明確創(chuàng )新主攻方向和突破口。生物經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)方向應在前期生物醫藥、生物育種、生物制造、生物環(huán)保、生物技術(shù)服務(wù)等相對完善扎實(shí)的基礎之上，聚焦人民群眾“醫”“食”“美”“安”需求和生物經(jīng)濟強國建設目標，重點(diǎn)發(fā)展面向人民生命健康的醫藥健康領(lǐng)域，面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)領(lǐng)域，面向環(huán)境友好的生物資源可持續利用領(lǐng)域和確保國家安全的生物安全領(lǐng)域。

二是集中力量攻堅克難。生物經(jīng)濟繁榮可持續發(fā)展亟需堅實(shí)厚重的科學(xué)基礎。要面向生命科學(xué)領(lǐng)域的世界科技前沿水平，加大力度投入生命科學(xué)基礎研究、應用研究，持續推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研以新機制新模式合作研發(fā)。圍繞生命科學(xué)領(lǐng)域世界科技前沿方向，支持發(fā)展一批重大創(chuàng )新平臺和基礎設施，創(chuàng )新資金投入方式和運營(yíng)管理模式，在平臺設施運行期間，多方式、多渠道引入醫院、企業(yè)、第三方檢測機構等共同參與測試反饋。密切對接健康中國戰略實(shí)施的緊迫要求，尤其面向制約生物技術(shù)應用推廣的“卡脖子”問(wèn)題，加快部署推廣一批新的生物技術(shù)攻關(guān)計劃。

三是持續強化生命健康國家戰略科技力量。加速創(chuàng )新組織模式和協(xié)調機制，調動(dòng)多主體多形式參與生命健康國家戰略科技力量布局。在重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”的“拉榜”“揭榜”“掛帥”等不同階段，積極吸引創(chuàng )新型企業(yè)參與。確保生命健康科技創(chuàng )新設施更廣范圍更深層次惠民，加速推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、大科學(xué)設施等硬設施向企業(yè)、民間資本、科研院校、創(chuàng )業(yè)團隊、新型研發(fā)機構等社會(huì )公眾開(kāi)放。

四是持續激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)活力和創(chuàng )新力。我國生物技術(shù)企業(yè)能否準確把握市場(chǎng)尤其是國內超大規模市場(chǎng)需求，是生物經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新企業(yè)實(shí)現盈利和可持續發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國生物技術(shù)企業(yè)應對國際科技創(chuàng )新環(huán)境正在經(jīng)歷趨勢性調整、不確定性和風(fēng)險激增的王道。創(chuàng )新企業(yè)應繼續發(fā)揮比科研院校更貼近需求、比國外同行更貼近國內市場(chǎng)的優(yōu)勢，面向行業(yè)細分市場(chǎng)積極挖掘“無(wú)人區”層次的內需潛力。進(jìn)一步完善激勵消費端針對創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)“勇于嘗鮮”“消費得起”的政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)準入、定價(jià)、質(zhì)量監督、配套服務(wù)、輿論引導等多環(huán)節完善，加快形成“創(chuàng )新企業(yè)盈利—消費者買(mǎi)單—企業(yè)再創(chuàng )新”的良性互動(dòng)機制。

五是發(fā)揮政府采購撬動(dòng)市場(chǎng)的作用。從深圳、蘇州等部分生物經(jīng)濟發(fā)展較好地區的經(jīng)驗看，地方政府通過(guò)政府采購手段帶動(dòng)生物經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)發(fā)展已發(fā)揮顯著(zhù)作用。例如，部分城市將產(chǎn)前基因檢測篩查等項目納入地方醫保范圍，大幅帶動(dòng)了本地及國內基因檢測行業(yè)的發(fā)展；部分城市有條件的企事業(yè)單位，在員工體檢活動(dòng)中積極增加癌癥早篩等檢測項目，為創(chuàng )新型企業(yè)可持續發(fā)展保駕護航。

未來(lái)，要激勵有條件、有潛力的區域實(shí)施更多生物產(chǎn)品和服務(wù)的政府應用示范帶動(dòng)項目，也要積極推廣地區有關(guān)經(jīng)驗做法，實(shí)施多樣多模式的各類(lèi)生物技術(shù)惠民工程，實(shí)現以應用促發(fā)展，以小市場(chǎng)帶動(dòng)大市場(chǎng)。

六是多措并舉鼓勵需求端科學(xué)消費。與信息技術(shù)更多關(guān)系提高生產(chǎn)生活效率、改變生產(chǎn)生活模式不同的是，生物技術(shù)的應用涉及太多對包括人類(lèi)自身在內的生物體的改造，其倫理特征、安全程度等更易受到公眾質(zhì)疑。

因此，在增加公眾對于生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的認知度和接受度方面，既要將生物技術(shù)作為一種新興技術(shù)，營(yíng)造相對寬松的環(huán)境，在消費端加大宣傳力度，也要提前建立健全涉及倫理、安全底線(xiàn)的重大問(wèn)題爭端化解決策機制。此外，瞄準提高生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的性?xún)r(jià)比目標，通過(guò)持續規范產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和配套服務(wù)提高新產(chǎn)品新服務(wù)的質(zhì)量，通過(guò)政府適度補貼、創(chuàng )新商業(yè)保險進(jìn)入等手段，引導消費者積極嘗試、購買(mǎi)各類(lèi)生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

生物經(jīng)濟被認為是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟之后，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )永續發(fā)展的全新經(jīng)濟形態(tài)。加快發(fā)展生物經(jīng)濟，已基本成為世界各國的共識，是把握未來(lái)競爭主動(dòng)權、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全的重要手段。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng )新，加快發(fā)展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，生命科學(xué)領(lǐng)域持續取得重大技術(shù)突破，生物技術(shù)逐漸與信息技術(shù)并行成為支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的底層共性技術(shù)，生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)加速以更加親民的價(jià)格、更加貼近市場(chǎng)的形態(tài)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，針對生物資源開(kāi)發(fā)利用保護、生物技術(shù)創(chuàng )新及應用制度體系日趨完善，生物經(jīng)濟時(shí)代的序幕徐徐拉開(kāi)。

迎接生物經(jīng)濟繁榮發(fā)展期

生物經(jīng)濟是以生物學(xué)、生命科學(xué)等理論為基礎，以基因、細胞、育種、合成生物等技術(shù)進(jìn)步和普及應用為特征，圍繞保護、開(kāi)發(fā)、配置、使用生物資源，提供生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，形成的物質(zhì)生產(chǎn)、流通、交換和分配模式以及相應的制度安排。與生物產(chǎn)業(yè)相比，生物經(jīng)濟是在生物技術(shù)變遷、生物產(chǎn)業(yè)形成基礎上，進(jìn)一步完善構成的新型經(jīng)濟形態(tài)，即在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革之上形成的全新制度安排。與此相應，生物經(jīng)濟時(shí)代是以生物技術(shù)與信息、材料、能源、育種等技術(shù)加速融合為基礎，以高通量測序、基因組編輯、生物信息分析、育種、微生物組學(xué)等技術(shù)群體性突破和廣泛交叉融合應用為標志，圍繞生物資源配置形成新的制度、政策體系，引發(fā)人類(lèi)生產(chǎn)生活乃至經(jīng)濟社會(huì )深刻變革。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情在全球蔓延，公眾對于生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的認知度、接受度和需求量快速增長(cháng)，生物經(jīng)濟時(shí)代由成長(cháng)期向成熟期邁進(jìn)的節奏將進(jìn)一步加快。舉例看，10年前，絕大多數孕婦、患者對于基因檢測胎兒情況、癌癥早期發(fā)現等效果還將信將疑，今天，已經(jīng)有數百萬(wàn)名消費者愿意為此買(mǎi)單。5年前，人們對核酸檢測的效用還懵懵懂懂，今天，核酸檢測已經(jīng)被廣泛普及到全球成為確診新冠病毒感染的第一道門(mén)，成本及價(jià)格也一降再降。綜合科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求增長(cháng)等因素，預計到2030年前后，人類(lèi)社會(huì )將迎來(lái)生物經(jīng)濟時(shí)代的繁榮發(fā)展期，生物技術(shù)廣泛造福人類(lèi)、生物界，相應的制度形態(tài)更加成熟，在這一時(shí)期，生物技術(shù)對人類(lèi)社會(huì )的重要性在一定程度上將超越信息技術(shù)。

與工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代相比，生物經(jīng)濟時(shí)代更加強調人與自然和諧相處，突出科學(xué)技術(shù)能夠更多推動(dòng)人類(lèi)、生物界高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展。與信息經(jīng)濟時(shí)代相比，生物技術(shù)平行于甚或高于信息技術(shù)成為底層共性技術(shù)，生物資源與數據資源以及勞動(dòng)力、土地、能源等要素資源共同成為人類(lèi)社會(huì )寶貴的資源，此外，生物經(jīng)濟時(shí)代不僅關(guān)乎生產(chǎn)效率的提升，也密切關(guān)系對自然、人類(lèi)等物種本體的改造。信息經(jīng)濟時(shí)代背景下，發(fā)達國家和欠發(fā)達國家間的差距是效益、效率，以及“數字?zhù)櫆稀?，生物?jīng)濟時(shí)代，這種落差將會(huì )表現為物種的優(yōu)劣、生命權利的歸屬、生存質(zhì)量的高低、食品資源能源等的供給水平，影響的是“物競天擇”等自然規律。

我國已成生物產(chǎn)業(yè)大國

經(jīng)過(guò)10余年努力，“十三五”末期，我國生物醫藥、生物制造、生物育種、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)值規模近5萬(wàn)億元，生物及大健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規模超過(guò)10萬(wàn)億元，成為全球名副其實(shí)的生物產(chǎn)業(yè)大國。醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域諸如恒瑞醫藥、信立泰等一批研發(fā)投入強度超過(guò)10%的創(chuàng )新型企業(yè)快速發(fā)展，石藥集團的丁苯酞、貝達藥業(yè)的?？颂婺?、恒瑞醫藥的阿帕替尼等單品種藥年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元。全國涌現出若干銷(xiāo)售額超過(guò)百億元的龍頭企業(yè)，其中不乏上海醫藥、九州通等營(yíng)收規模在千億元的企業(yè)和生物制造領(lǐng)域的中糧集團、阜豐集團等大量營(yíng)收規模超過(guò)百億元的企業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后各類(lèi)風(fēng)險投資追逐的新風(fēng)向標，據火石數據顯示，2020年我國醫藥健康領(lǐng)域融資規模同比增速超過(guò)87%，規模過(guò)億元的案例占年度總量一半以上。

在國家和地方統籌聯(lián)動(dòng)聚力培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、錯位互補、競爭力強的生物產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展，如創(chuàng )新力強、大中小企業(yè)融通發(fā)展、單品種營(yíng)收高、在研創(chuàng )新藥儲備豐富的蘇州生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)設施支撐扎實(shí)、開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)先、名優(yōu)企業(yè)和品種集聚的上海生物產(chǎn)業(yè)集群，生物資源發(fā)達、專(zhuān)業(yè)科研院所匯聚、醫藥開(kāi)發(fā)歷史悠久、產(chǎn)學(xué)研合作通達的廣州生物產(chǎn)業(yè)集群，生物技術(shù)、信息技術(shù)融合發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用醫密切聯(lián)動(dòng)的成都生物產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)比肩、軟硬設施發(fā)達、創(chuàng )新要素吸引力強、后發(fā)優(yōu)勢強勁的武漢生物產(chǎn)業(yè)集群等，已經(jīng)發(fā)展成為帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級、支撐生物經(jīng)濟加速發(fā)展的重要力量。

面臨重大機遇和嚴峻挑戰

在前期生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，我國在生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展面臨重大機遇。

一是豐富的生物資源儲備。我國擁有生物醫藥發(fā)展所必需的海量臨床數據，全國三甲醫院多達800家，年診療人次高達30億且還將繼續增長(cháng)。生物多樣性?xún)?yōu)勢獨一無(wú)二，截至2021年，中國生物物種名錄已經(jīng)收錄了115064個(gè)物種，哺乳動(dòng)物總數居全球第一，鳥(niǎo)類(lèi)占全球物種總數14%，爬行動(dòng)物種類(lèi)占全球4.5%，是全球陸地水域面積最大的國家之一，擁有近千種中國特有內陸?hù)~(yú)類(lèi)。高等植物物種總數占全球的8%到12%，且植物物種仍在持續增加。

二是廣闊的市場(chǎng)空間。醫藥健康領(lǐng)域，人們對生活質(zhì)量、健康水平提升的需求與日俱增，伴隨商業(yè)保險覆蓋范圍進(jìn)一步增大，中高收入群體健康消費支出擴張，各類(lèi)高端、保健類(lèi)用藥的巨大市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步釋放。

三是強大的人才儲備。與生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展密切相關(guān)的醫學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)、物理、生物等學(xué)科人才供給規模持續增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化，為生物經(jīng)濟發(fā)展源源不斷輸送各類(lèi)人才。與此同時(shí)，國內產(chǎn)學(xué)研各界長(cháng)期保持著(zhù)與海外企業(yè)和技術(shù)專(zhuān)家形式各樣的聯(lián)系與合作，也為我國生物經(jīng)濟發(fā)展所需人才的成長(cháng)提供了重要支撐。

四是獨特的新型舉國體制優(yōu)勢。從過(guò)去兩年來(lái)我國應對新冠肺炎疫情的系列部署舉措看，新型舉國體制在短期內迅速集結各方資源應對重大公共衛生突發(fā)安全事件中發(fā)揮的優(yōu)勢可圈可點(diǎn)。后疫情時(shí)代，預計重大突發(fā)公共衛生安全事件發(fā)生的頻次、不確定性和復雜性增多，我國基于前期經(jīng)驗形成的系統應對機制，有利于發(fā)揮獨特的制度優(yōu)勢引航全球生物經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展。

機遇前所未有，挑戰也十分嚴峻。突出表現為三個(gè)方面。

其一，制度體系不完善。面向中長(cháng)期的國家層面生物經(jīng)濟發(fā)展戰略頂層設計亟待出臺，強有力、跨部門(mén)的專(zhuān)項行動(dòng)策劃、組織和實(shí)施不適應生物經(jīng)濟時(shí)代復雜多變的形勢，穩定、長(cháng)期、高效的法律和政策保障環(huán)境仍待完善。

其二，科技創(chuàng )新儲備不堅實(shí)。與信息經(jīng)濟時(shí)代的情景類(lèi)似，我國生命科學(xué)、生物技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓性、顛覆性的創(chuàng )新成果與生物經(jīng)濟強國愿景不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”問(wèn)題比較突出。

其三，生物資源保護、開(kāi)發(fā)利用體系不健全。當前，我國大量具有中國特色的生物資源、樣本和數據還沒(méi)有被充分挖掘和保護，在建或已建的科技基礎設施尚未形成統一管理、數據互通的資源數據共享體系，特有的生物資源和數據優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。

提升全球創(chuàng )新版圖位勢

生物經(jīng)濟時(shí)代加速到來(lái)，與我國踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程形成重大歷史性交匯，要求我們以前所未有的勇氣攻堅克難，化資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢等為生物經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的現實(shí)優(yōu)勢，增強創(chuàng )新意識、超越意識，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮內需優(yōu)勢，強化供需匹配，努力在生物經(jīng)濟時(shí)代重構的全球創(chuàng )新資源版圖中占據有利位勢。

一是以需求為牽引明確創(chuàng )新主攻方向和突破口。生物經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)方向應在前期生物醫藥、生物育種、生物制造、生物環(huán)保、生物技術(shù)服務(wù)等相對完善扎實(shí)的基礎之上，聚焦人民群眾“醫”“食”“美”“安”需求和生物經(jīng)濟強國建設目標，重點(diǎn)發(fā)展面向人民生命健康的醫藥健康領(lǐng)域，面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)領(lǐng)域，面向環(huán)境友好的生物資源可持續利用領(lǐng)域和確保國家安全的生物安全領(lǐng)域。

二是集中力量攻堅克難。生物經(jīng)濟繁榮可持續發(fā)展亟需堅實(shí)厚重的科學(xué)基礎。要面向生命科學(xué)領(lǐng)域的世界科技前沿水平，加大力度投入生命科學(xué)基礎研究、應用研究，持續推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研以新機制新模式合作研發(fā)。圍繞生命科學(xué)領(lǐng)域世界科技前沿方向，支持發(fā)展一批重大創(chuàng )新平臺和基礎設施，創(chuàng )新資金投入方式和運營(yíng)管理模式，在平臺設施運行期間，多方式、多渠道引入醫院、企業(yè)、第三方檢測機構等共同參與測試反饋。密切對接健康中國戰略實(shí)施的緊迫要求，尤其面向制約生物技術(shù)應用推廣的“卡脖子”問(wèn)題，加快部署推廣一批新的生物技術(shù)攻關(guān)計劃。

三是持續強化生命健康國家戰略科技力量。加速創(chuàng )新組織模式和協(xié)調機制，調動(dòng)多主體多形式參與生命健康國家戰略科技力量布局。在重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”的“拉榜”“揭榜”“掛帥”等不同階段，積極吸引創(chuàng )新型企業(yè)參與。確保生命健康科技創(chuàng )新設施更廣范圍更深層次惠民，加速推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、大科學(xué)設施等硬設施向企業(yè)、民間資本、科研院校、創(chuàng )業(yè)團隊、新型研發(fā)機構等社會(huì )公眾開(kāi)放。

四是持續激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)活力和創(chuàng )新力。我國生物技術(shù)企業(yè)能否準確把握市場(chǎng)尤其是國內超大規模市場(chǎng)需求，是生物經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新企業(yè)實(shí)現盈利和可持續發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國生物技術(shù)企業(yè)應對國際科技創(chuàng )新環(huán)境正在經(jīng)歷趨勢性調整、不確定性和風(fēng)險激增的王道。創(chuàng )新企業(yè)應繼續發(fā)揮比科研院校更貼近需求、比國外同行更貼近國內市場(chǎng)的優(yōu)勢，面向行業(yè)細分市場(chǎng)積極挖掘“無(wú)人區”層次的內需潛力。進(jìn)一步完善激勵消費端針對創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)“勇于嘗鮮”“消費得起”的政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)準入、定價(jià)、質(zhì)量監督、配套服務(wù)、輿論引導等多環(huán)節完善，加快形成“創(chuàng )新企業(yè)盈利—消費者買(mǎi)單—企業(yè)再創(chuàng )新”的良性互動(dòng)機制。

五是發(fā)揮政府采購撬動(dòng)市場(chǎng)的作用。從深圳、蘇州等部分生物經(jīng)濟發(fā)展較好地區的經(jīng)驗看，地方政府通過(guò)政府采購手段帶動(dòng)生物經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)發(fā)展已發(fā)揮顯著(zhù)作用。例如，部分城市將產(chǎn)前基因檢測篩查等項目納入地方醫保范圍，大幅帶動(dòng)了本地及國內基因檢測行業(yè)的發(fā)展；部分城市有條件的企事業(yè)單位，在員工體檢活動(dòng)中積極增加癌癥早篩等檢測項目，為創(chuàng )新型企業(yè)可持續發(fā)展保駕護航。

未來(lái)，要激勵有條件、有潛力的區域實(shí)施更多生物產(chǎn)品和服務(wù)的政府應用示范帶動(dòng)項目，也要積極推廣地區有關(guān)經(jīng)驗做法，實(shí)施多樣多模式的各類(lèi)生物技術(shù)惠民工程，實(shí)現以應用促發(fā)展，以小市場(chǎng)帶動(dòng)大市場(chǎng)。

六是多措并舉鼓勵需求端科學(xué)消費。與信息技術(shù)更多關(guān)系提高生產(chǎn)生活效率、改變生產(chǎn)生活模式不同的是，生物技術(shù)的應用涉及太多對包括人類(lèi)自身在內的生物體的改造，其倫理特征、安全程度等更易受到公眾質(zhì)疑。

因此，在增加公眾對于生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的認知度和接受度方面，既要將生物技術(shù)作為一種新興技術(shù)，營(yíng)造相對寬松的環(huán)境，在消費端加大宣傳力度，也要提前建立健全涉及倫理、安全底線(xiàn)的重大問(wèn)題爭端化解決策機制。此外，瞄準提高生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的性?xún)r(jià)比目標，通過(guò)持續規范產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和配套服務(wù)提高新產(chǎn)品新服務(wù)的質(zhì)量，通過(guò)政府適度補貼、創(chuàng )新商業(yè)保險進(jìn)入等手段，引導消費者積極嘗試、購買(mǎi)各類(lèi)生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

 來(lái)源:《經(jīng)濟日報》