“用主流價(jià)值導向駕馭‘算法’”，是習近平總書(shū)記明確提出的要求。算法是基于數據用系統方法描述、解決問(wèn)題的策略機制，在經(jīng)濟、社會(huì )生活多領(lǐng)域廣泛應用的同時(shí)，基于累積數據不斷迭代，成為影響信息分發(fā)、服務(wù)提供、機會(huì )分配、資源配置的基礎性機制和力量。當前，既要把握人工智能發(fā)展趨勢，用得好，也要管得住，有效防范算法濫用帶來(lái)的風(fēng)險隱患，更要通過(guò)加強算法綜合治理，實(shí)現以主流價(jià)值導向駕馭算法。

加強算法綜合治理是必答題

21世紀以來(lái)，算法技術(shù)發(fā)展迅速，自動(dòng)化決策在經(jīng)濟生活、社會(huì )生活中日益獲得更大影響力和主導權?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺通過(guò)使用算法提升信息服務(wù)與用戶(hù)需求匹配度而獲得競爭優(yōu)勢，單一平臺甚至擁有日活數億用戶(hù)。中國龐大的用戶(hù)群為算法發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。在海量增長(cháng)的用戶(hù)數據支撐下，算法不斷迭代，智能水平也在逐次提升。

“算法面前，人變成了工具？”等尖銳問(wèn)題引發(fā)強烈共鳴。推薦算法推送同類(lèi)信息令用戶(hù)心生厭倦，人們日益擔憂(yōu)算法推薦服務(wù)催生的各種“信息繭房”、倫理問(wèn)題等。更重要的是，算法推薦服務(wù)對社會(huì )生活、公眾認知和意識形態(tài)具有越來(lái)越大的支配作用，必然要納入政府綜合治理范圍。

從公眾利益和國家安全層面看，絕不能任由推薦算法決定青少年的信息獲取和價(jià)值觀(guān)形成，絕不能任由推薦算法決定信息分發(fā)導致意識形態(tài)安全失衡，絕不能因法律、技術(shù)監管能力不到位使互聯(lián)網(wǎng)信息算法推薦服務(wù)在關(guān)鍵時(shí)刻帶來(lái)風(fēng)險?？梢哉f(shuō)，加強推薦算法綜合治理是一道必答題。

多方入手實(shí)施算法綜合治理

算法綜合治理有效實(shí)施，至少需要加強四個(gè)方面建設。

其一，樹(shù)立正確導向。算法由人設計就應由人操控、有人負責。算法推薦所體現的價(jià)值取向，相當程度上體現了算法推薦服務(wù)提供者的價(jià)值觀(guān)。算法應用必須向上向善，是社會(huì )共識；堅持主流價(jià)值導向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機制，積極傳播正能量，是對算法推薦服務(wù)提供者的基本要求；不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動(dòng)，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規禁止的信息，是算法推薦服務(wù)提供者必須遵守的底線(xiàn)規則；建立完善人工干預和用戶(hù)自主選擇機制，在首頁(yè)首屏、熱搜、精選、榜單類(lèi)、彈窗等重點(diǎn)環(huán)節，積極呈現符合主流價(jià)值導向的信息內容，提高正能量傳播的精準性和有效性，則是算法推薦服務(wù)提供者應有的價(jià)值取向和追求。在算法綜合治理中必須用多種規則、手段強力要求，切實(shí)監管，確保實(shí)現。

其二，健全法律法規。2021年9月1日施行的《中華人民共和國數據安全法》對數據處理活動(dòng)進(jìn)行了全面規范。將于11月1日施行的《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》，第一次在法律文本中定義了“自動(dòng)化決策”一詞的含義為“通過(guò)計算機程序自動(dòng)分析、評估個(gè)人的行為習慣、興趣愛(ài)好或者經(jīng)濟、健康、信用狀況等，并進(jìn)行決策的活動(dòng)”，并明確規定“個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策”時(shí)，“應當保證決策的透明度和結果公平、公正”，應提供“不針對其個(gè)人特征的選項，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式”；還應就“利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策”“事前進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估，并對處理情況進(jìn)行記錄”。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等九部門(mén)公布的《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》，對管理好、使用好、發(fā)展好算法應用做出了頂層設計，確定了“利用三年左右時(shí)間，逐步建立治理機制健全、監管體系完善、算法生態(tài)規范的算法安全綜合治理格局”的目標，并就健全算法安全治理機制、構建算法安全監管體系、促進(jìn)算法生態(tài)規范發(fā)展做出了規定和系統安排。國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定（征求意見(jiàn)稿）》，第一次區分了生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)五類(lèi)向用戶(hù)提供信息內容的算法技術(shù)，并就算法推薦服務(wù)提供者的責任和義務(wù)、算法推薦服務(wù)公告和算法備案等制度、算法推薦未成年人模式做出了詳細規定。這個(gè)管理規定明確將根據算法推薦服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力、內容類(lèi)別、用戶(hù)規模、算法推薦技術(shù)處理的數據敏感程度、對用戶(hù)行為的干預程度等，對算法推薦服務(wù)提供者實(shí)施分類(lèi)分級管理，并對算法安全評估和監督檢查做出了具體規定。

數據安全法、個(gè)人信息保護法的施行，指導意見(jiàn)出臺和管理規定公開(kāi)征求意見(jiàn)，為算法綜合治理提供了規則依據、奠定了法治基礎。

其三，提升監管能力。算法綜合治理需要專(zhuān)業(yè)監管能力。算法不斷迭代、甚至自我更新是其智能水平的體現。人們對算法的“可解釋性”有多種觀(guān)點(diǎn)，對算法推薦結果的“不可解釋性”也有深深擔憂(yōu)，因此把算法稱(chēng)為“黑箱”。算法監管不僅需要專(zhuān)業(yè)監管隊伍和不斷提升的依法監管能力，還需擁有不斷迭代的檢測、驗證、評估工具和技術(shù)監管能力，算法綜合治理才可能落到實(shí)處。監管部門(mén)應當具有在不掌握算法內部結構、核心內容的情況下，以一定規則、特定輸入條件、輸出結果對算法進(jìn)行綜合測試的專(zhuān)業(yè)能力；或是根據算法使用者所提供的算法相關(guān)情況對其推薦服務(wù)結果進(jìn)行綜合驗證的專(zhuān)業(yè)能力；以及根據相關(guān)規定對算法安全做出評估，對其自評估報告進(jìn)行驗證的專(zhuān)業(yè)能力?！蛾P(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》第三部分“構建算法安全監管體系”中就對“積極開(kāi)展算法安全評估”提出了要求，包括“組織建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估隊伍，深入分析算法機制機理，評估算法設計、部署和使用等應用環(huán)節的缺陷和漏洞，研判算法應用產(chǎn)生的意識形態(tài)、社會(huì )公平、道德倫理等安全風(fēng)險，提出針對性應對措施”。這樣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估，是有效實(shí)施算法綜合治理的物質(zhì)基礎。

其四，優(yōu)化協(xié)同機制。建立健全有法可依、多元協(xié)同、多方參與的算法安全治理機制，是中國進(jìn)行算法綜合治理的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢所在和重要保障。協(xié)同機制建設的基礎是權利、義務(wù)、責任的配置。通過(guò)法律、法規、規章和相關(guān)規定，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民在算法安全治理中的權利、義務(wù)和責任，特別是強化企業(yè)對算法應用產(chǎn)生結果所負的主體責任，才能夠形成政府監管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會(huì )監督的算法安全多元共治局面。因此，要求企業(yè)建立算法安全責任制度和科技倫理審查制度，健全算法安全管理組織機構，加強風(fēng)險防控和隱患排查治理，提升應對算法安全突發(fā)事件的能力和水平。協(xié)同機制有效運轉也需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)依法依規協(xié)同運作，需要吸引專(zhuān)業(yè)人才隊伍，匯聚多方資源投入，為算法安全治理提供有力支撐。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》