作為經(jīng)濟的“毛細血管”，中小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、提升市場(chǎng)活力方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，經(jīng)濟貢獻穩步提高。截至2020年底，我國市場(chǎng)主體總數達到1.4億戶(hù)，中小企業(yè)戶(hù)數占比95.68%，營(yíng)業(yè)收入占比62.98%，利潤總額占比53.46%。

新冠肺炎疫情期間，中小微企業(yè)經(jīng)受了考驗。面對復雜嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢，中小微企業(yè)各項數據逆勢上揚。企業(yè)數量方面，微型企業(yè)數量增加1400萬(wàn)戶(hù)，小型企業(yè)增加62萬(wàn)戶(hù)，中型企業(yè)增加6萬(wàn)戶(hù)。就貢獻來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟繳納稅收占全國稅收比重達60.1%，較2015年提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。

中小微企業(yè)創(chuàng )新勢頭強勁

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“十四五”期間，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)要繼續在科技創(chuàng )新上下功夫。

近年來(lái)，我國強化科技戰略支撐，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要來(lái)源于資本投入和技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)力貢獻不斷下降。投資是我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源之一，2010年至2019年，資本貢獻率一直保持在60%以上，并在2012年達到峰值，之后開(kāi)始緩慢下降。技術(shù)進(jìn)步貢獻率先下降后上升，2010年至2012年，從24.1%下降到16.4%，2012年至2019年，從16.4%上升到38%。從趨勢來(lái)看，我國投資效率正在下降，技術(shù)進(jìn)步驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)尚有較大空間。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也為中小微企業(yè)走創(chuàng )新式發(fā)展道路提供了寶貴機遇。不同于傳統大工業(yè)時(shí)代，新一代技術(shù)條件更依賴(lài)個(gè)體或小團隊技術(shù)水平，對固定資產(chǎn)等依賴(lài)不高，人力資本主導下的創(chuàng )新模式有利于創(chuàng )新型中小微企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展。

中小微企業(yè)正在逐步成長(cháng)為我國技術(shù)創(chuàng )新的中堅力量和關(guān)鍵引擎。2020年，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的數量突破了20萬(wàn)家，全年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)7.1%，高于全部規模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)研發(fā)與創(chuàng )新表現突出，創(chuàng )新力度不斷增強。

專(zhuān)精特新政策激發(fā)創(chuàng )新活力

當前，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新的一項重要做法是評定專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，并給予政策支持。2019年中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議提出，要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。通過(guò)鼓勵中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型發(fā)展道路，提升其自身創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

我國的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度高，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力強，配套能力強。同時(shí)，這些企業(yè)創(chuàng )新能力強，研發(fā)強度大，研發(fā)人員占比高，有效專(zhuān)利持有量大，補短板填空白、替代進(jìn)口能力強。在數字化發(fā)展方面，專(zhuān)精特新企業(yè)精細化水平高，數字賦能力度大。

除專(zhuān)精特新政策外，地方政府還應堅持落實(shí)培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，保障科技發(fā)展專(zhuān)項資金，完善科技型中小企業(yè)融資保證保險服務(wù)，加強孵化器、眾創(chuàng )空間、高新技術(shù)企業(yè)認定管理等政策。另外，應注意政策執行中存在的“評估年”效應，即在評定當年企業(yè)表現較好，之后回落。這意味著(zhù)當前政策執行還應注意方式，注重激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。

多措并舉優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境

影響我國中小微企業(yè)創(chuàng )新的因素主要有以下幾個(gè)方面。

一是金融市場(chǎng)發(fā)展程度。根據企業(yè)生命周期的階段性變化，適合中小企業(yè)科技產(chǎn)品創(chuàng )新的金融供給體系應該具有階段性、多元性和創(chuàng )新性的特點(diǎn)。企業(yè)在發(fā)展的不同階段所需要的金融服務(wù)機構和產(chǎn)品是不同的?？傮w上說(shuō)，在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中，融資難度最大的時(shí)期是創(chuàng )業(yè)期，融資需求量最大且依舊存在融資難度的時(shí)期是成長(cháng)期，這兩個(gè)階段是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融資的瓶頸階段，也是金融體系建設的重點(diǎn)。當前應持續加強股權融資、債務(wù)融資市場(chǎng)建設。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，通過(guò)風(fēng)險投資加大對初創(chuàng )期、成長(cháng)期企業(yè)科技創(chuàng )新支持，加大政府擔保力度。同時(shí)，建議優(yōu)化中小微企業(yè)申請創(chuàng )新類(lèi)貸款的審批標準，更注重創(chuàng )新項目的可行性，而不是基于抵押品價(jià)值。

二是財政稅收政策。我國出臺了多項財政獎補和稅收減免政策支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，各地也通過(guò)建設綜合服務(wù)體系或提高政府采購來(lái)鼓勵企業(yè)創(chuàng )新。從調查結果看，近七成中小企業(yè)認可政府的政策指導和支持，在創(chuàng )新研發(fā)中享受到資金支持和稅收減免。不過(guò)，當前財政稅收政策支持中小微企業(yè)創(chuàng )新仍集中在產(chǎn)業(yè)轉化環(huán)節，對創(chuàng )新準備階段和研發(fā)環(huán)節支持較少，政策仍需細化。稅收優(yōu)惠政策應適當前移，增加創(chuàng )新準備階段和研發(fā)環(huán)節優(yōu)惠政策。同時(shí)，應進(jìn)一步擴大財政補貼規模，全面細化財政補貼制度，推動(dòng)以政府采購支持中小微企業(yè)創(chuàng )新的政策落到實(shí)處。

三是人才因素。中小微企業(yè)量大面廣，處于不同行業(yè)、不同地區、不同發(fā)展階段的企業(yè)對人才有多元需求。比如，北京地區對信息傳輸業(yè)的人才需求最大，江蘇地區對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的人才需求最大，廣東地區最需要零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)人才。整體上看，中小微企業(yè)人才流動(dòng)性較大，留用困難。要進(jìn)一步完善人才培養體系，建立人才職業(yè)體系，加大高層次人才培養和引入力度，建立勞動(dòng)力供需監測預警平臺。鼓勵中小微企業(yè)加強內部人才管理，同時(shí)打破體制對人才流動(dòng)的束縛。

四是科技賦能水平?？萍假x能是現階段中小微企業(yè)創(chuàng )新的核心?？萍假x能企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)數字化轉型，為創(chuàng )新提供堅實(shí)后盾；科技賦能金融系統，改善金融服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng )新提供資金保障；科技賦能平臺建設，促進(jìn)企業(yè)與科研院校密切合作。

此外，其他市場(chǎng)環(huán)境因素對中小微企業(yè)創(chuàng )新影響也比較大，主要包括產(chǎn)學(xué)研結合環(huán)境、所有制分割程度和市場(chǎng)壟斷沖擊。高校是產(chǎn)學(xué)研合作的重要主體，具有科研經(jīng)費充足和高水平研究人員充裕的天然優(yōu)勢，其生產(chǎn)的知識可以為企業(yè)所用并轉化為企業(yè)創(chuàng )新的推動(dòng)力。一方面，高校的公開(kāi)研究成果以顯性知識形式存在，可以直接為企業(yè)所用；另一方面，高校與企業(yè)能夠通過(guò)人員溝通、流動(dòng)使知識以隱性形式擴散到企業(yè)中，內化為企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。同時(shí)，高校作為教育機構，在培養人才、增加勞動(dòng)者人力資本方面也具有重要作用。近年來(lái)，盡管高校與市場(chǎng)主體簽訂技術(shù)轉讓合同的數量與金額呈逐年上升趨勢，但高校研究和市場(chǎng)需求整體對接程度仍然較低，需要進(jìn)一步推進(jìn)。在所有制分割方面，民營(yíng)企業(yè)在融資、財稅政策、人才吸引等方面仍然處于不利地位。此外，市場(chǎng)壟斷對中小微企業(yè)創(chuàng )新也存在不利影響，要加快促進(jìn)大企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》