全球化數字化不斷深入，推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)生深刻變革，促使“一帶一路”進(jìn)入融合發(fā)展新階段。從經(jīng)濟合作到融合發(fā)展，從互利互惠到命運與共，“一帶一路”越來(lái)越體現出文明互鑒、包容互動(dòng)、機會(huì )共享、協(xié)同發(fā)展等新特點(diǎn)。通過(guò)融合發(fā)展，激活存量、擴大增量、優(yōu)化變量，將推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)、行穩致遠。

當前，全球數字化和數字全球化勢頭強勁，推動(dòng)資源要素深層整合，融合發(fā)展不斷深化。在這個(gè)大背景下，全球化并沒(méi)有放緩或逆轉，而是通過(guò)與數字化融合，在新領(lǐng)域、以新形式實(shí)現新發(fā)展。這其中，“一帶一路”就是一種新全球化現象。

數字融合

“一帶一路”迎來(lái)新機遇

近年來(lái)，全球數字化發(fā)展進(jìn)程不斷提速。有100多個(gè)國家已經(jīng)制定了數字轉型計劃或數字化行動(dòng)方案，美國《數字經(jīng)濟議程》、日本“數字新政”、德國《數字化戰略2025》、澳大利亞《數字經(jīng)濟戰略》等，全面推進(jìn)數字化發(fā)展戰略布局。

同時(shí)，數字全球化深入發(fā)展。通過(guò)數字互聯(lián)互通，全球化從形式到內容都發(fā)生了新的變化，并且廣泛融入各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)形成全球化新格局。不能再簡(jiǎn)單從規模和速度上解讀全球化，而要從全新視角認知和理解全球化。

融合發(fā)展是數字化的本質(zhì)特征，數字化呈現線(xiàn)上線(xiàn)下一體、跨物理邊界融合，在推動(dòng)國際區域合作模式創(chuàng )新的同時(shí)，也推動(dòng)“一帶一路”進(jìn)入融合發(fā)展新階段。

“一帶一路”倡議實(shí)施八年來(lái)，取得積極進(jìn)展和系列重大成果，形成覆蓋廣泛的基礎設施網(wǎng)絡(luò )和基于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的經(jīng)貿格局，以及多邊多維的國際合作體系。

在已有成果的基礎上，如何從互利合作走向融合發(fā)展，聚焦利益交匯點(diǎn)、發(fā)展契合點(diǎn)、戰略對接點(diǎn)，通過(guò)深度融合擴大合作空間，推動(dòng)形成持續發(fā)展優(yōu)勢。如何從利益共同體上升為命運共同體，超越經(jīng)濟利益目標，尋求建立發(fā)展目標相近、根本利益相同，包容互動(dòng)、命運與共的融合發(fā)展新生態(tài)。這是“一帶一路”面臨的新課題、新使命，也是推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)的核心要義。

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要以融合發(fā)展為路徑，以?xún)韧饴?lián)動(dòng)、深度融合、系統集成、協(xié)同高效為重點(diǎn)。與沿線(xiàn)國家共同謀劃“一帶一路”融合發(fā)展大計，明確長(cháng)遠發(fā)展方向，優(yōu)化合作發(fā)展機制，創(chuàng )新融合發(fā)展方式。匯聚各方力量，聚集各種資源，合力推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放合作新局面。

堅持定位

明確“命運共同體”導向

共建“一帶一路”關(guān)鍵是互聯(lián)互通，要以共建“人類(lèi)命運共同體”為目標導向，突出“一帶一路”國際“公共品”定位，進(jìn)一步放大“一帶一路”的平臺效應、公共效應，以目標凝聚共識，以公共性增加共識性。只有目標明確、定位準確，才能吸引更多國家關(guān)注和響應，并積極加入其中，主動(dòng)分享發(fā)展機會(huì )，從而形成共建共享新局面，推進(jìn)形成可持續的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。

“一帶一路”是人類(lèi)新文明的紐帶，是構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)踐平臺和現實(shí)路徑。人類(lèi)社會(huì )先后經(jīng)過(guò)農業(yè)文明、工業(yè)文明，并正在開(kāi)啟數字文明。數字文明堅持“共生”理念，倡導協(xié)同發(fā)展和共享發(fā)展。這是人類(lèi)文明的新境界，也是當今發(fā)展的新通則，對深化開(kāi)放合作，推動(dòng)共同發(fā)展具有重大意義。

“一帶一路”把本國人民利益同世界各國人民利益凝聚在一起，朝著(zhù)構建人類(lèi)命運共同體的方向前行，不斷創(chuàng )造合作新機遇、拓展發(fā)展新空間。我們要同國際社會(huì )加強高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，共同為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量，讓更多國家、更多民眾共享發(fā)展成果。

要堅持“一帶一路”國際公共品定位，為融合發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，讓“一帶一路”更好服務(wù)沿線(xiàn)國家多樣化需求?！耙粠б宦贰笔亲畲蟮膰H合作平臺和最受歡迎的國際公共品，要明確基本定位，提升公共服務(wù)能力，這是增強“一帶一路”吸引力的根本。我們要堅持走團結合作、互聯(lián)互通、共同發(fā)展之路，把各自的比較優(yōu)勢集合成為共同發(fā)展優(yōu)勢。

要始終秉持絲路精神，堅持共商共建共享原則，推動(dòng)共商深度合作、共建設施項目、共享發(fā)展成果，實(shí)現互利共贏(yíng)發(fā)展。同時(shí)，“一帶一路”建設要更加體現普惠性原則，惠及所有參與方，提供更多分享機會(huì )。攜手打造開(kāi)放合作平臺，為各國合作發(fā)展提供新動(dòng)力。

統籌謀劃

塑造開(kāi)放合作新亮點(diǎn)

構建新發(fā)展格局是關(guān)乎我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢的戰略抉擇。構建新發(fā)展格局從全局發(fā)展高度進(jìn)一步拓展了“一帶一路”發(fā)揮作用的空間。要把“一帶一路”發(fā)展納入構建新發(fā)展格局中統籌考慮和謀劃，塑造新結合點(diǎn)，擴大新增長(cháng)點(diǎn)，聚焦新發(fā)力點(diǎn)。

首先，“堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系”。要利用好“一帶一路”業(yè)已形成的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和物流大通道格局，立足我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提升吸引全球資源要素的能力，把強大的內需優(yōu)勢轉化為競爭發(fā)展優(yōu)勢。

我國有14億多人口，人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)。我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的吸引力，有利于促進(jìn)更廣泛深入合作，擴大互利共贏(yíng)機會(huì )空間，推動(dòng)“一帶一路”深度融合發(fā)展。

其次，實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，以強大的國內大循環(huán)推動(dòng)國內國際雙循環(huán)。要更好發(fā)揮“一帶一路”內外聯(lián)通優(yōu)勢，在推動(dòng)國內國際雙循環(huán)中起到助推器和加速器的作用。

一方面，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，通過(guò)“一帶一路”優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，精準對接供給需求，使之成為全球資源配置中的強大推動(dòng)力。從而進(jìn)一步強化國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

另一方面，要以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，提升我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)，通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力。這是我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的持續性需求，也是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現路徑，有助于放大新發(fā)展格局和“一帶一路”的協(xié)同效應。

新發(fā)展格局為“一帶一路”合作伙伴提供了更多市場(chǎng)機遇、投資機遇、增長(cháng)機遇?！耙粠б宦贰币m應新格局變化因勢而動(dòng)，要在構建新發(fā)展格局中進(jìn)一步優(yōu)化“一帶一路”的著(zhù)力點(diǎn)。結合國內國際雙循環(huán)，“一帶一路”也要雙向發(fā)力，既要擴大對外開(kāi)放，也要融入國內發(fā)展，著(zhù)力提升國內發(fā)展的強大支撐力。從而進(jìn)一步增強“一帶一路”的發(fā)展動(dòng)力，提高吸引力、擴大影響力。

區域對接

構建融合發(fā)展體系

推動(dòng)“一帶一路”與區域重大戰略互促共進(jìn)、融合發(fā)展，抓住了“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵，有利于形成協(xié)同效應、放大極化效應?！耙粠б宦贰辈荒軟](méi)有國內的有效支撐，只有和區域重大戰略緊密結合，融合互動(dòng)、相互支撐，才能向走深走實(shí)邁出堅實(shí)步伐。國內區域重大戰略也不能僅限于域內資源整合，自成體系、自我發(fā)展，要主動(dòng)融入“一帶一路”，提高開(kāi)放性，增強主動(dòng)性。

要采取多種形式深化與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略對接，通過(guò)深度融合，促進(jìn)形成發(fā)展合力。一是要走出傳統的連接合作方式，既要注重硬連接，也要注重軟連接，超越單純物理連接方式，更多通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合，全方位互聯(lián)互通，實(shí)現數字化聯(lián)通，平臺化運作，綜合化推進(jìn)。二是把國內區域重大戰略與“一帶一路”整體貫通，一體規劃發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)形成內外結合的開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。三是以區域重大戰略為核心支撐，推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支、節點(diǎn)建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是發(fā)揮“一帶一路”開(kāi)放大格局優(yōu)勢，形成對國內區域開(kāi)放的強大引力，助推區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“要推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建‘一帶一路’的融合，加快長(cháng)江經(jīng)濟帶上的‘一帶一路’戰略支點(diǎn)建設”?！耙粠б宦贰币p向發(fā)力，既要擴大對外開(kāi)放，也要強化內生發(fā)展，著(zhù)力通過(guò)提升國內發(fā)展的支撐力，提高主導力、增強吸引力、擴大影響力。通過(guò)“戰略支點(diǎn)建設”，有利于推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶與長(cháng)江經(jīng)濟帶深度融合、相互支撐，形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。并且通過(guò)江海聯(lián)運，與海上絲綢之路對接，進(jìn)一步強化長(cháng)江經(jīng)濟帶陸海統籌的優(yōu)勢。

在加強與區域重大戰略融合的同時(shí)，還要與相關(guān)國際組織和沿線(xiàn)國家的發(fā)展戰略對接與合作。尤其要注重與沿線(xiàn)國家的發(fā)展戰略相對接，在區域合作框架內形成合作共識，使各方都公平享有互利共贏(yíng)機會(huì )，全面提升與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的通關(guān)水平，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系和融合發(fā)展機制。

通過(guò)內外雙向融合，把國內發(fā)展優(yōu)勢與沿線(xiàn)國家的差異優(yōu)勢更好結合起來(lái)，化存量?jì)?yōu)勢為增量?jì)?yōu)勢。通過(guò)融合發(fā)展既要激發(fā)經(jīng)濟合作發(fā)展潛能，又要推動(dòng)釋放發(fā)展紅利。讓更多國家共享“一帶一路”紅利、分享中國改革開(kāi)放紅利。

精準施策

打造“一帶一路”升級版

推進(jìn)設施聯(lián)通提檔升級。設施聯(lián)通是“一帶一路”的根基，也是“一帶一路”凝聚力所在。設施聯(lián)通不僅為“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻，也為貿易暢通和資金融通提供強有力的基礎支撐。要持續推進(jìn)設施聯(lián)通提檔升級，加大基礎設施布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)實(shí)現設施功能最大化和投資效益最大化。要從項目思維轉變?yōu)榘l(fā)展思維，著(zhù)眼于長(cháng)遠利益謀篇布局、規劃發(fā)展。

發(fā)展貫通“一帶一路”的通道經(jīng)濟。以中歐班列為主體形態(tài)，帶動(dòng)沿線(xiàn)通道經(jīng)濟快速發(fā)展。中歐班列促進(jìn)了口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，為內陸城市對外開(kāi)放拓展了新空間，同時(shí)也加速了要素資源跨國流通，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品國際競爭力。要以此為契機，推動(dòng)“產(chǎn)銷(xiāo)一體化”“運貿一體化”“進(jìn)出口一體化”以及區域合作一體化。著(zhù)力提升樞紐集結能力，大力拓展回程貨源，加快運貿集結點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)加工區布局建設，讓通道經(jīng)濟更加流暢、更有活力、更具功能性。同時(shí)，要促進(jìn)國家物流樞紐與“一帶一路”通道經(jīng)濟互聯(lián)成網(wǎng)，共享共用和一體化銜接，補齊短板、優(yōu)化布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運作。

構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。形成基于鏈條合作的內在有機聯(lián)系,構建線(xiàn)上線(xiàn)下、全流程一體化的供應鏈體系。深化國際產(chǎn)能合作，形成互惠互利、合作共贏(yíng)的深層利益機制。推動(dòng)產(chǎn)能合作向產(chǎn)業(yè)鏈合作轉變，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。在全球產(chǎn)業(yè)競爭轉向產(chǎn)業(yè)鏈競爭的大背景下，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作才能縱深推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣連接、全聯(lián)通，發(fā)揮個(gè)性定制、協(xié)同制造優(yōu)勢。深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作，擴大雙向貿易和投資。

深化經(jīng)貿投資務(wù)實(shí)合作，提高投資合作質(zhì)量效益。健全多元化投融資體系，創(chuàng )新融資合作框架，引導資本、技術(shù)、商品、人才等各類(lèi)要素資源集中導入和有序流動(dòng)，推動(dòng)形成“市場(chǎng)循環(huán)+產(chǎn)業(yè)循環(huán)”的雙向開(kāi)放格局。

加快推進(jìn)“一帶一路”數字化發(fā)展。數字化賦能“一帶一路”發(fā)展，是全面提升開(kāi)放發(fā)展水平的關(guān)鍵之舉。要以“建設數字絲綢之路”為引領(lǐng)，推進(jìn)“數字一帶一路”建設。一要加強數字基礎設施建設，促進(jìn)互聯(lián)互通，通過(guò)數字化“推動(dòng)實(shí)施更高水平的通關(guān)一體化”。二要深化數字經(jīng)濟合作，在協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化上有新突破。推動(dòng)“一帶一路”跨境數據流動(dòng)，更好發(fā)揮數據流動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。三要建立服務(wù)于“一帶一路”各類(lèi)數字園區，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。四要“積極發(fā)展絲路電商”，推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，積極發(fā)展數字服務(wù)和數字貿易，培育外貿新功能。五要基于數字技術(shù)推動(dòng)形成“絲路文化”傳播優(yōu)勢，形成多元互動(dòng)的人文交流格局。通過(guò)數字賦能“一帶一路”建設，全面提升“一帶一路”建設水平，著(zhù)力打造“一帶一路”升級版。

推進(jìn)發(fā)展低軌衛星物聯(lián)網(wǎng)建設，為“一帶一路”網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)通提供有效支撐。低軌衛星物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎設施，能有效推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農業(yè)及服務(wù)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，釋放數字經(jīng)濟效能。同時(shí)，低軌衛星物聯(lián)網(wǎng)能夠解決全球空中、海洋、80%以上陸地沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )覆蓋的難題，特別是對于完善“一帶一路”數字基礎設施，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，遠程近程零距離，推動(dòng)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展具有現實(shí)意義。從而有利于加強我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家深度合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》