中小企業(yè)能辦大事。中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，明確指出“發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)”。這標志著(zhù)促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展上升到國家層面。

“此次會(huì )議釋放出國家堅決支持中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路的鮮明信號?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示，未來(lái)我國在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板方面將注重對廣大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、管理精細化、技術(shù)特色化和持久創(chuàng )新能力的培育，不斷增強中小企業(yè)抵御外部風(fēng)險挑戰的能力，在國際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工中把握主動(dòng)。

專(zhuān)精特新是發(fā)展方向

中小企業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會(huì )好。近年來(lái)，我國涌現出了一大批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，目前全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)突破4萬(wàn)家，其中4762家成為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

“九成以上的‘小巨人’企業(yè)主要集中在核心基礎零部件及元器件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等‘四基’領(lǐng)域，具有專(zhuān)業(yè)程度高、創(chuàng )新能力強等特點(diǎn)?！眲⑾驏|說(shuō)，這些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中扮演著(zhù)重要的角色，特別是具有核心競爭力的關(guān)鍵零部件或關(guān)鍵原料供應商在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位不可或缺。

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)田斌表示，專(zhuān)精特新中小企業(yè)普遍在某一領(lǐng)域具備較強的科技含量、先進(jìn)的設備工藝、科學(xué)的管理體系和突出的市場(chǎng)競爭力等特點(diǎn)，是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步的重要來(lái)源、解決關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節“卡脖子”的重要力量?！疤貏e2020年疫情期間，專(zhuān)精特新中小企業(yè)表現出很強的抗風(fēng)險能力，率先復工復產(chǎn)。一些企業(yè)在市場(chǎng)訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強的創(chuàng )新能力和競爭力實(shí)現逆勢增長(cháng)?！?/p>

今年年初，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確2021-2025年，分三批重點(diǎn)支持1000余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(cháng)為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

“我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，已由集成創(chuàng )新和產(chǎn)成品創(chuàng )新轉向支撐其背后的中間品創(chuàng )新和原始創(chuàng )新，這就不能僅靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，而是要依靠更廣大中小企業(yè)實(shí)現，因此創(chuàng )新的形態(tài)不再是龍頭企業(yè)的專(zhuān)利，而是要營(yíng)造百舸爭流競相創(chuàng )新的新局面，讓創(chuàng )新基因根植于企業(yè)的骨子里，讓有競爭能力的新產(chǎn)品從面子到里子都能看到中國創(chuàng )造?！眲⑾驏|說(shuō)，發(fā)展更多的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，既是對建設創(chuàng )新型國家的重要支撐，也是對保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和持續改善民生具有促進(jìn)作用。

“這項政策是為了加快把發(fā)展專(zhuān)精特新作為中小企業(yè)發(fā)展主攻方向，使其成為‘中小企業(yè)能辦大事’的重要體現?！碧锉蟊硎?，通過(guò)充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，不斷提升其基礎和應用研究能力，使其成為引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展的主力軍，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈上的話(huà)語(yǔ)權和競爭力，讓專(zhuān)精特新中小企業(yè)有力支撐制造強國建設。

諸多發(fā)展障礙有待破除

在積極政策支持下，經(jīng)過(guò)多年的培育，廣大中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，為提升我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平、構建現代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。但多位專(zhuān)精特新中小企業(yè)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路還存在痛點(diǎn)與障礙，比如人才相對缺乏、融資難融資貴、產(chǎn)品推廣難等。

“我們公司針對油氣輸送管道領(lǐng)域耐溫耐腐環(huán)節開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，自主研發(fā)的耐熱聚乙烯產(chǎn)品，目前穩居該細分領(lǐng)域第一名?！蓖Ｂ?lián)橋新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理李曉妹向記者表示，“但這個(gè)領(lǐng)域人才資源和科研院所都特別少，產(chǎn)學(xué)研合作十分有限。同時(shí)，對我們這樣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)目前的稅費負擔還比較重?！?/p>

同樣，重慶摩爾水處理設備有限公司董事長(cháng)馬兵也表示，目前亟待解決的問(wèn)題是需要補充高端人才隊伍，吸引更多有創(chuàng )新能力的研發(fā)人才，同時(shí)新技術(shù)、新項目開(kāi)發(fā)也需要更多的資金支持。

對于企業(yè)所提出的發(fā)展難題，業(yè)內專(zhuān)家也表達了同樣的觀(guān)點(diǎn)。田斌說(shuō)，相比于大型企業(yè)，大多數專(zhuān)精特新中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面處于劣勢，在市場(chǎng)品牌影響力、技術(shù)創(chuàng )新能力、售后綜合服務(wù)水平等方面無(wú)法與大企業(yè)進(jìn)行正面競爭。

劉向東表示，目前來(lái)看，專(zhuān)精特新中小企業(yè)亟待解決的是創(chuàng )新問(wèn)題。一些企業(yè)面臨的細分市場(chǎng)空間不大，難以通過(guò)市場(chǎng)高成長(cháng)反哺創(chuàng )新。同時(shí)，中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量相對單薄，面臨研發(fā)人才缺乏和試驗條件簡(jiǎn)陋等難題，不能有效組織難度較大的技術(shù)攻關(guān)。

此外，我國發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)面臨著(zhù)諸多體制機制方面障礙。劉向東說(shuō)，首先是市場(chǎng)競爭環(huán)境并不完善；其次是中小企業(yè)缺乏持續創(chuàng )新投入的資金支持；第三是廣大中小企業(yè)普遍面臨人才短缺問(wèn)題，其主要原因是不能支付高層次人才更高的報酬。

多方合力促發(fā)展

在國際經(jīng)貿摩擦和疫情沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定問(wèn)題更加突出，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈難度加大，短板就出在中小企業(yè)這里。如何支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，讓它們大起來(lái)、強起來(lái)，補齊這塊短板？

專(zhuān)精特新的靈魂是創(chuàng )新。首先需要優(yōu)化創(chuàng )新政策?！皯攺娀咧С?，構建專(zhuān)精特新中小企業(yè)財稅金融政策支撐體系?！碧锉笳f(shuō)，要進(jìn)一步強化稅收、金融等普惠性政策支持，在相關(guān)專(zhuān)項資金中設立中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展專(zhuān)項；進(jìn)一步研究擴大實(shí)施技術(shù)研發(fā)準備金制度，擴大研發(fā)費用加計扣除政策扶持范圍；進(jìn)一步為專(zhuān)精特新中小企業(yè)拓寬直接融資渠道，建立健全以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展專(zhuān)精特新專(zhuān)項融資服務(wù)，提供低成本、中長(cháng)期貸款。

劉向東說(shuō)，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，要堅持抓大扶小，抓實(shí)一企一策，摸底篩選一批具有高成長(cháng)裂變發(fā)展潛力的十億元以上企業(yè)，挖掘培育一批富有專(zhuān)精特新特色的“潛龍企業(yè)”，引導工業(yè)4.0發(fā)展模式逐步成型。根據企業(yè)個(gè)性化需求量身定制扶持措施，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，在發(fā)行債券、上市融資等方面提供幫扶支持，鼓勵更多“隱形冠軍”企業(yè)上市發(fā)展。同時(shí)，要加強培育各行各業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為中小企業(yè)科技創(chuàng )新提供人才支撐；加快政產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展，依托國家實(shí)驗室、高校、大型企業(yè)實(shí)驗室等創(chuàng )新資源，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉化共享，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)尋求創(chuàng )新突破提供良好的創(chuàng )新生態(tài)。

此外，要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。劉向東表示，需要加快制度創(chuàng )新，堅定保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，讓廣大中小企業(yè)切實(shí)能通過(guò)自身努力脫穎而出，而不被大資本財團所裹挾，能安心專(zhuān)心專(zhuān)注于細分行業(yè)的發(fā)展，確實(shí)讓更多中小企業(yè)沉下心來(lái)打造成為掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”或者“配套專(zhuān)家”。并且，選擇培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，不能用行政手段搞評比，而是依靠公平的市場(chǎng)競爭機制促使具有專(zhuān)精特新能力的中小企業(yè)脫穎而出，只有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競爭錘煉的中小企業(yè)，才會(huì )真正成長(cháng)為具有競爭力的“隱形冠軍”企業(yè)。

除了政策支持和營(yíng)商環(huán)境改善外，中小企業(yè)自身應該如何發(fā)展？劉向東說(shuō)，企業(yè)應聚焦主業(yè)、苦練內功，強化創(chuàng )新，在自身行業(yè)里做實(shí)做深，發(fā)揮好企業(yè)家精神和工匠精神，面向國內外市場(chǎng)，專(zhuān)注提供市場(chǎng)所需的高品質(zhì)產(chǎn)成品或中間品，真正做到專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化，加快成為行業(yè)中不可或缺的“關(guān)鍵部件”。

田斌表示，企業(yè)要把基礎和應用研究擺在更加重要的位置，加快提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。此外，要增強品牌意識, 全面提升管理和運用商標、品牌的能力，實(shí)施品牌創(chuàng )新戰略, 爭創(chuàng )馳名品牌，加大品牌創(chuàng )新的投入,實(shí)現從無(wú)名品牌到知名品牌,再到高附加值品牌的升級。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》