新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，深刻改變了制造業(yè)國際競爭的資源基礎和比較優(yōu)勢，重塑了全球價(jià)值鏈的制造環(huán)節，進(jìn)而帶動(dòng)全球價(jià)值鏈的深度調整，國際產(chǎn)業(yè)競爭格局也迎來(lái)重大變革。全球價(jià)值鏈的調整對我國制造業(yè)的轉型升級形成重大挑戰，同時(shí)又提供了重大歷史機遇。在此大背景下，從新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的角度出發(fā)，研究新一代信息技術(shù)驅動(dòng)下全球價(jià)值鏈調整的內在邏輯及其對我國制造業(yè)的深刻影響十分重要。

調整——

源于新技術(shù)的強力驅動(dòng)

長(cháng)期以來(lái)，離岸外包是全球價(jià)值鏈分工的典型標志，跨國公司將產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)工序劃分為多個(gè)環(huán)節，以中間產(chǎn)品的形式外包給不同國家的企業(yè)，通過(guò)整合全球各地最具有比較優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)化資源，達到利潤最大化的目標。然而，在新一代信息技術(shù)的驅動(dòng)下，以?xún)r(jià)值鏈不同環(huán)節高度分離、中間產(chǎn)品離岸外包和垂直專(zhuān)業(yè)化分工等為特征的全球價(jià)值鏈正在發(fā)生變化。

一方面，制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈的相對地位正在提升。隨著(zhù)技術(shù)經(jīng)濟范式發(fā)生轉換，制造業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工也發(fā)生劇變。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生了以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變了制造環(huán)節的產(chǎn)品、過(guò)程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，重構了全球價(jià)值鏈中制造環(huán)節的創(chuàng )新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈中的地位。

制造環(huán)節的創(chuàng )新功能更為凸顯。隨著(zhù)數字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過(guò)程數字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設計和制造走向高度一體化，傳統的“線(xiàn)性”創(chuàng )新過(guò)程轉變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng )新過(guò)程，制造直接成為創(chuàng )新的一部分。特別是數字制造技術(shù)的興起使制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈中的創(chuàng )新功能被重新審視。

制造環(huán)節的增值能力顯著(zhù)增強。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合催生出大量新型制造技術(shù)，制造環(huán)節被賦予了更豐富的內涵和外延，勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值率有了飛躍式提升，其價(jià)值增值能力與傳統制造技術(shù)相比已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。

制造環(huán)節的要素投入不斷升級。智能制造使數據成為制造環(huán)節重要的生產(chǎn)要素，要素投入的高級化促使制造環(huán)節的知識、技術(shù)和資本密集度提升，勞動(dòng)密集度則在降低。

另一方面，發(fā)達國家對全球價(jià)值鏈制造環(huán)節的參與程度有所提高。新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統制造環(huán)節，導致制造環(huán)節競爭優(yōu)勢的來(lái)源發(fā)生重大變化，發(fā)達國家得以重構本國的制造業(yè)競爭優(yōu)勢。隨之而來(lái)的是，發(fā)達國家外包或轉移制造環(huán)節的經(jīng)濟動(dòng)機被削弱，很多國家開(kāi)始重新重視制造環(huán)節，并開(kāi)始有計劃地推動(dòng)制造業(yè)回流，不斷提升制造業(yè)對全球價(jià)值鏈制造環(huán)節的參與程度，全球價(jià)值鏈分工格局面臨調整。

智能制造在重構發(fā)達國家制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。傳統制造環(huán)節密集使用勞動(dòng)要素，低勞動(dòng)成本是發(fā)展中國家布局制造環(huán)節的重要比較優(yōu)勢。隨著(zhù)智能制造技術(shù)的廣泛應用，智能設備替代低技能勞動(dòng)，使得制造環(huán)節對勞動(dòng)成本的敏感度大大降低，這將嚴重削弱憑借低勞動(dòng)成本優(yōu)勢參與國際分工的發(fā)展中國家的競爭力。相反，對發(fā)達國家而言，智能制造則在一定程度上抵消了這些國家勞動(dòng)力人口增長(cháng)緩慢的劣勢，發(fā)達國家可以使用先進(jìn)的人工智能技術(shù)從事模仿和學(xué)習活動(dòng)，從而讓研發(fā)人員專(zhuān)注于發(fā)明和創(chuàng )新活動(dòng)。在這一背景下，發(fā)達國家不僅可以在產(chǎn)品創(chuàng )新和品牌營(yíng)銷(xiāo)方面抑制后發(fā)國家的追趕，而且能夠利用具有更高生產(chǎn)效率的制造環(huán)節直接打擊后發(fā)國家的原有優(yōu)勢，后發(fā)國家原來(lái)的產(chǎn)業(yè)趕超路徑有可能被封堵。

制造業(yè)回流發(fā)達國家的趨勢漸強。新型制造技術(shù)推動(dòng)制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈中的相對地位上升，并重構了發(fā)達國家在制造環(huán)節的競爭優(yōu)勢，使發(fā)達國家萌生了將制造環(huán)節本地化的經(jīng)濟動(dòng)機。近年來(lái)，發(fā)達國家紛紛出臺以發(fā)展智能制造為核心的“再工業(yè)化”戰略，將其在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌、網(wǎng)絡(luò )、人力資源等方面長(cháng)期積累的優(yōu)勢與新型制造技術(shù)有機結合，促進(jìn)制造業(yè)全面振興，進(jìn)而搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

影響——

價(jià)值鏈攀升的機遇與挑戰

我國是全球價(jià)值鏈分工的重要參與者、貢獻者和受益者。依托低成本比較優(yōu)勢，我國在全球價(jià)值鏈中的制造環(huán)節具有顯著(zhù)優(yōu)勢，在研發(fā)、設計、銷(xiāo)售、品牌和售后環(huán)節則相對薄弱，向全球價(jià)值鏈兩端延伸是提升我國制造業(yè)國際競爭力的重要方向。在新一代信息技術(shù)驅動(dòng)下，制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈中的地位提升，發(fā)達國家對制造環(huán)節的參與程度提升，這些都對我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

全球價(jià)值鏈調整帶來(lái)外部環(huán)境惡化的嚴峻挑戰。隨著(zhù)我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升和發(fā)達國家制造業(yè)回流趨勢漸強，我國具有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品與發(fā)達國家的重疊度進(jìn)一步提高，我國與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)系由產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上下游的分工協(xié)作關(guān)系逐步轉變?yōu)橥划a(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈環(huán)節的正面競爭關(guān)系?？梢哉f(shuō)，我國制造業(yè)繼續向全球價(jià)值鏈中高端攀升必將面臨來(lái)自外部環(huán)境變化的挑戰?！皟啥藬D壓”的國際競爭環(huán)境、更加復雜多變的全球貿易環(huán)境等，都是我們需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

全球價(jià)值鏈調整同樣帶來(lái)了我國制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升的歷史機遇。一方面，我國制造業(yè)迎來(lái)“換道超車(chē)”的機遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng )新成果，其發(fā)展成熟及商業(yè)化應用催生了大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終將形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉型升級的強大動(dòng)能。特別是在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國家與發(fā)達國家處于大致相同的起跑線(xiàn)上，這為后發(fā)國家提供了“換道超車(chē)”的機遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎，我國制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實(shí)現向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，并帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，這一情況或將倒逼我國加快實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。近年來(lái)，全球供應鏈的演進(jìn)方向正在發(fā)生變化，各國都高度重視供應鏈安全并實(shí)施相應的戰略舉措，如何實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代成為一個(gè)重要課題。在此背景下，依托進(jìn)口替代強化國內供應鏈體系，也將顯著(zhù)增強我國的供應鏈優(yōu)勢和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

趨勢——

新技術(shù)與制造業(yè)深度融合

在內部傳統要素稟賦優(yōu)勢減弱和外部環(huán)境發(fā)生復雜變化的形勢下，我國制造業(yè)需把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機遇，順應新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢，重塑參與全球價(jià)值鏈分工的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)持續轉型升級。

一是謹防過(guò)早“去工業(yè)化”。在全球價(jià)值鏈調整引發(fā)的不利外部環(huán)境下，我國制造業(yè)需頂住多重壓力，堅定工業(yè)化道路，不能在“兩端擠壓”的國際競爭下過(guò)早“去工業(yè)化”?！爸圃齑髧薄按蠖粡姟币廊皇菍Ξ斍拔覈圃鞓I(yè)的階段性評價(jià)，我們需進(jìn)一步深化工業(yè)化進(jìn)程，將制造業(yè)作為現代產(chǎn)業(yè)體系的首要支柱，化解“虛實(shí)”經(jīng)濟結構失衡，避免因過(guò)早“去工業(yè)化”造成工業(yè)化進(jìn)程出現曲折。

二是堅持高水平對外開(kāi)放。歷史經(jīng)驗證明，我國只有通過(guò)深度參與國際分工和競爭，才能形成制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。對此，應以更高水平的對外開(kāi)放應對全球價(jià)值鏈的調整，推動(dòng)貿易和投資的自由化、便利化?？煽紤]調整進(jìn)口貿易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位的重要作用。同時(shí)，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入，完善負面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化投資。

三是提升新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合創(chuàng )新能力。在各國圍繞新一代信息技術(shù)的競爭日趨激烈的背景下，需引導和鼓勵制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、加工制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節積極應用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端的躍升。支持制造業(yè)企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的信息化，用好數字化、智能化設計系統，開(kāi)展以用戶(hù)為中心的個(gè)性化定制和按需生產(chǎn)，支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)企業(yè)由制造向“制造+服務(wù)”轉型升級。

四是繼續深入挖掘內需潛力。以國內需求為戰略支點(diǎn)，充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢對制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費升級機遇引導制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力和品牌建設，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續動(dòng)能。

五是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當前，全球價(jià)值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過(guò)生產(chǎn)率提升、創(chuàng )新激勵，以及實(shí)現范圍經(jīng)濟、規模經(jīng)濟等效應，提升我國制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的參與程度和分工地位，顯著(zhù)提高企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復雜度。需要看到，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升的作用尤為突出，對此，需通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放助推現代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。

六是深度參與全球經(jīng)濟治理。我國在嵌入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，應積極打造價(jià)值鏈并引領(lǐng)其發(fā)展，以應對全球價(jià)值鏈演進(jìn)放緩的勢頭，為我國制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升打開(kāi)新空間?，F實(shí)地看，包容性的全球發(fā)展符合各國利益，塑造以我為主的包容性全球價(jià)值鏈是順應全球化趨勢的重要選擇，可以為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供更多融入全球價(jià)值鏈分工體系的通道，構建起合作共贏(yíng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球經(jīng)濟生態(tài)。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》