我國提出，要強化國家戰略科技力量，“支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng )新主體”成為“整合優(yōu)化科技資源配置”的重要手段。因此，立足新形勢、探索新研發(fā)、構建新生態(tài)，對我國新時(shí)代的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展具有重大意義。

從三大新形勢理解新研發(fā)的時(shí)代語(yǔ)境

目前，在研發(fā)與創(chuàng )新方面出現了三種新形勢。

一是“卡脖子”風(fēng)險加劇，對研發(fā)資源配置提出新要求。我國在高端芯片、特種材料等眾多戰略性領(lǐng)域，仍然存在受制于人的“短板、漏洞”。加快突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)，對于真正實(shí)現科技自立自強意義重大。光刻機等諸多戰略性領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，本身具有多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng )新的特點(diǎn)，必須統籌產(chǎn)學(xué)研用等各領(lǐng)域創(chuàng )新主體，構建協(xié)同攻關(guān)、深入融合的研發(fā)資源配置體系，才可能形成有效的創(chuàng )新合力。

二是“顛覆性創(chuàng )新”涌現，需要需求導向的研發(fā)新范式。全球正進(jìn)入大規模、長(cháng)周期的顛覆性創(chuàng )新群體性爆發(fā)階段，Space X開(kāi)創(chuàng )商業(yè)航天新紀元、AlphaGo標定顛覆性人工智能時(shí)代的來(lái)臨，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展極大程度上也可以認為是“顛覆性創(chuàng )新”的接續落地。對我國而言，把握顛覆性技術(shù)的自涌現、非共識、交叉融合特征，構建與之適應的科技管理新體系，既是避免“技術(shù)突襲”的防御要求，亦是從跟跑并跑到領(lǐng)跑未來(lái)的源頭動(dòng)力。

三是數字時(shí)代來(lái)臨，場(chǎng)景優(yōu)勢為我國帶來(lái)引領(lǐng)創(chuàng )新的新機遇。隨著(zhù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展，世界正加速進(jìn)入全數字化時(shí)代。在這一輪數字化產(chǎn)業(yè)變革中，中國有全球唯一的大規模同時(shí)在線(xiàn)市場(chǎng)，擁有其他國家不可比擬的市場(chǎng)容量?jì)?yōu)勢，也由此迎來(lái)了從追趕躍遷至領(lǐng)先行列的“機會(huì )之窗”，如何釋放廣闊的場(chǎng)景優(yōu)勢為創(chuàng )新賦能，成為新研發(fā)的一個(gè)重要命題。

從多主體生動(dòng)實(shí)踐總結新研發(fā)的路徑

隨著(zhù)平臺型企業(yè)、新物種以及跨界趨勢等的形成，新研發(fā)的途徑也隨之發(fā)生變化，需要我們及時(shí)調整新研發(fā)的路徑。下面列舉三種變化：

一是研發(fā)主體多元化，企業(yè)登上“主舞臺”。隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)交叉融合，過(guò)去由科研機構主導的研發(fā)已很難滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng )新需求，新研發(fā)需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等多元主體聯(lián)合參與，尤其是企業(yè)不再只作為成果轉化者存在，創(chuàng )新型大企業(yè)已然成為參與研發(fā)、主導研發(fā)的中堅力量。華為以占銷(xiāo)售收入15%以上的研發(fā)投入、占員工總數45%左右的研發(fā)人員儲備，顛覆了僅將企業(yè)視為成果轉化者的傳統認知?？拼笥嶏w等創(chuàng )新型企業(yè)與大院大所成立聯(lián)合實(shí)驗室，亦是多元主體相互嵌合、擴大創(chuàng )新能力的實(shí)踐。

二是線(xiàn)性流程被打破，研發(fā)轉化走向一體化。傳統“基礎研究—應用研究—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的線(xiàn)性科研流程被打破，新型研究型大學(xué)高效的成果轉化體系、標桿式新型研發(fā)機構的市場(chǎng)化運作、眾多大企業(yè)的“創(chuàng )業(yè)式創(chuàng )新”，都推動(dòng)著(zhù)科研與產(chǎn)業(yè)化的同步前進(jìn)。西湖大學(xué)在建校初期便設立成果轉化辦公室，聘請博士、投資人等各方專(zhuān)業(yè)人士加盟，推動(dòng)西湖生物醫藥等孵化衍生企業(yè)以高額融資實(shí)現技術(shù)轉化落地。江蘇省產(chǎn)研院與多家龍頭企業(yè)聯(lián)合成立創(chuàng )新中心，以“企業(yè)命題”實(shí)現科、產(chǎn)雙方精準對接，同時(shí)以“撥投結合”的市場(chǎng)化機制匹配財政資金，面向新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉移率高達90%以上。商湯科技從創(chuàng )業(yè)初始至今，持續積累學(xué)術(shù)性原創(chuàng )技術(shù)，同時(shí)積極推動(dòng)自主研發(fā)技術(shù)在安防、金融等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，以共時(shí)化研發(fā)實(shí)現了創(chuàng )新效率的指數級提升。

三是新要素有力賦能，新場(chǎng)景、新物種的驅動(dòng)力不容忽視。以獨角獸、瞪羚企業(yè)為代表的諸多新物種企業(yè)憑借超前的科技創(chuàng )新意識，以應用場(chǎng)景為起點(diǎn)、從后端反向配置資源，成為顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的引領(lǐng)者。如曠視科技作為AI “四小龍”之一，堅持以實(shí)現場(chǎng)景價(jià)值為導向進(jìn)行研發(fā)創(chuàng )新，將賦能場(chǎng)景中的各個(gè)角色作為技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)力，經(jīng)過(guò)多年的場(chǎng)景下沉積淀，擁有了包括阿里巴巴、華為等在內的合作伙伴生態(tài)，獲得了相對同類(lèi)企業(yè)十倍乃至百倍的落地應用滲透能力，也助力其在安防等多個(gè)領(lǐng)域筑高壁壘。

四是資金投入市場(chǎng)化，社會(huì )資本成為重要支撐。政府專(zhuān)項支持或大企業(yè)自有資金已很難滿(mǎn)足研發(fā)活動(dòng)的資金需求，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新賽道的耐心資本和產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)手聚焦投早期、投長(cháng)期、投硬科技，除了為研發(fā)活動(dòng)提供資金支撐外，市場(chǎng)方向判斷、產(chǎn)業(yè)資源鏈接等投后服務(wù)也能有效降低創(chuàng )新的試錯成本。比如，IDG聚焦半導體產(chǎn)業(yè)鏈廣泛布局，對中微半導體進(jìn)行早期投資、多次增資和資源導入，有效助力企業(yè)完成了刻蝕技術(shù)、芯片設計等高端技術(shù)的國產(chǎn)化。

傳統鏈式研發(fā)終將走向融通型研發(fā)生態(tài)

新研發(fā)重視自下而上的“涌現”和“實(shí)踐”，能夠聯(lián)合多元主體，以市場(chǎng)機制高效配置創(chuàng )新資源，是我國實(shí)現科技自立自強、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的有效路徑。各級政府部門(mén)都應高度重視和予以支持，在四個(gè)方面有所作為。

一是創(chuàng )新科技計劃項目管理實(shí)施機制。要變革傳統科技計劃中自上而下的項目形成路徑，全面推行變“相馬”為“賽馬”的“揭榜掛帥”制，推出多元主體合作的創(chuàng )新伙伴專(zhuān)項科技計劃，探索設立顛覆性技術(shù)創(chuàng )新項目并在管理體制上先行先試，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技計劃組織實(shí)施中的導向作用。

二是優(yōu)化科技投入結構及支持方式。要充分關(guān)注社會(huì )資本在創(chuàng )新投入中的作用，形成多元化的科技投入支持體系，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域探索設立公私聯(lián)合資助、重金支持的長(cháng)周期戰略級項目，對于重大原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新項目，推廣“撥投結合”的財政資金支持方式，發(fā)揮好政府在各類(lèi)創(chuàng )新中的引導及風(fēng)險承擔作用。

三是打造主體融通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)平臺。要創(chuàng )新研發(fā)平臺組織形式，打造一批“政產(chǎn)學(xué)研”高效協(xié)同的世界級新型研發(fā)機構，探索實(shí)施高技術(shù)大公司開(kāi)放創(chuàng )新戰略，建設一批未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗室與未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗區，全面推動(dòng)新場(chǎng)景引領(lǐng)、企業(yè)深度參與、面向真實(shí)需求的技術(shù)創(chuàng )新。

四是支持企業(yè)創(chuàng )新主體提升創(chuàng )新效能。要圍繞大企業(yè)、硬科技創(chuàng )業(yè)、新物種企業(yè)的創(chuàng )新能力培育，全方位提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設立尖端技術(shù)研究院及未來(lái)實(shí)驗室，鼓勵“硬科技”和前沿科技創(chuàng )業(yè)，注重新物種企業(yè)培育，構建高度活躍的市場(chǎng)主體創(chuàng )新格局。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》