由人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布的《留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設和服務(wù)規范》于今年5月正式實(shí)施。該標準規范了留創(chuàng )園的建設要求、通用服務(wù)流程、服務(wù)提供以及質(zhì)量控制相關(guān)要求，將進(jìn)一步加強留創(chuàng )園建設，推動(dòng)全國留創(chuàng )園向標準化、專(zhuān)業(yè)化、精細化方向發(fā)展，為留學(xué)回國人員提供更好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。

該標準主要起草人鄭云表示：“從國家標準角度規范我國留創(chuàng )園建設和管理，旨在總結這20多年發(fā)展經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題與不足，在比較分析不同性質(zhì)、不同地區留創(chuàng )園發(fā)展狀況的基礎上，提出針對性政策建議，提升留創(chuàng )園支持政策效益和管理服務(wù)水平，形成留創(chuàng )園建設和管理的標準，助益留學(xué)人員引領(lǐng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?！?/span>

加強留創(chuàng )園建設和服務(wù)

留創(chuàng )園是凝結留學(xué)人員創(chuàng )新智慧、匯聚創(chuàng )業(yè)力量的重要載體。據了解，自1994年第一家留創(chuàng )園——南京金陵留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園成立以來(lái)，我國留創(chuàng )園快速發(fā)展。截至目前，全國共有留創(chuàng )園360余家，入園企業(yè)2萬(wàn)余家，10萬(wàn)多名留學(xué)回國人員在園創(chuàng )業(yè)。

“留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分，黨和國家歷來(lái)高度重視留學(xué)工作?！编嵲票硎?，“留創(chuàng )園作為服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺載體，在當前國家鼓勵‘大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新’的新形勢下，應該發(fā)揮更大作用?！?/p>

20多年來(lái)，人力資源和社會(huì )保障部出臺了一系列鼓勵支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)留創(chuàng )園建設發(fā)展的文件：2000年6月，科技部、人事部、教育部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展國家留創(chuàng )園示范建設試點(diǎn)工作的通知》；2000年10月，科技部、人事部、教育部確定11家留創(chuàng )園作為第一批國家留創(chuàng )園示范建設試點(diǎn)；2001年1月15日，人事部印發(fā)《留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理辦法》；2002年8月26日，人事部發(fā)布《關(guān)于人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的意見(jiàn)》……

2019年2月，人力資源和社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司組織召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)留創(chuàng )園建設和服務(wù)規范編寫(xiě)工作。鄭云參加了該標準的大多數工作環(huán)節，包括前期的研究、調研、實(shí)地考察、編寫(xiě)、廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、專(zhuān)家答辯等環(huán)節的工作。

“我們通過(guò)問(wèn)卷調查和實(shí)地考察等方式，和70多家留創(chuàng )園和部分研究院進(jìn)行深入溝通，最終成稿?！编嵲票硎?，該標準建設要求包括基本要求、運營(yíng)管理機構等方面的具體要求；通用服務(wù)流程明確了留創(chuàng )園開(kāi)展服務(wù)的9項通用服務(wù)流程及要求；服務(wù)提供明確了服務(wù)的內容、入駐、創(chuàng )業(yè)培訓等具體要求；質(zhì)量控制從投訴處理、評價(jià)、持續改進(jìn)等方面提出了留創(chuàng )園建設服務(wù)的質(zhì)量控制要求。

制定“一輕十重”規范

“在編寫(xiě)規范的過(guò)程中，編寫(xiě)小組持有幾個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)?！编嵲平榻B，“這些觀(guān)點(diǎn)也可以理解成標準的特點(diǎn)，即‘一輕十重’：輕規模、重宗旨、重能力、重服務(wù)、重資源、重活動(dòng)、重效果、重全程、重孵化、重專(zhuān)業(yè)、重技術(shù)?！?/p>

一輕即輕規模。該標準突出了建設要求，并對留創(chuàng )園的孵化面積設了一個(gè)基礎的下限指標：2000平方米。這體現了不追求留創(chuàng )園建設大面積、大規模的孵化場(chǎng)地的觀(guān)點(diǎn)，主要是考慮到不同地區的差異，并鼓勵把孵化面積用好用足。

“標準中對留創(chuàng )園孵化場(chǎng)地僅設了下限，沒(méi)有設上限，對上不封頂。同時(shí)，該標準盡量把初創(chuàng )的留創(chuàng )企業(yè)聚集在孵化空間里，這樣更方便提供孵化服務(wù)，形成企業(yè)聚集效應，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！编嵲票硎?，“該標準對孵化面積的使用管理，提倡孵化企業(yè)的流動(dòng)性，通過(guò)這種導向加強孵化階段的基礎管理與創(chuàng )業(yè)服務(wù)?！?/p>

十重包括重宗旨。吸引和支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)“發(fā)揮作用”是留創(chuàng )園的辦園宗旨。該標準鼓勵、支持、引導留創(chuàng )園集中精力整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，促進(jìn)留創(chuàng )企業(yè)健康發(fā)展，提倡和制定留創(chuàng )園應具備的經(jīng)營(yíng)和管理能力、留創(chuàng )園服務(wù)團隊的綜合服務(wù)能力和資源整合能力。

重能力。該標準提倡和強調留創(chuàng )園管理層的運營(yíng)能力，留創(chuàng )園從業(yè)人員個(gè)人技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，留創(chuàng )園團隊調動(dòng)社會(huì )資源組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)的能力。

重服務(wù)。該標準提倡和強調為留創(chuàng )企業(yè)服務(wù)，這是留創(chuàng )園的職能和特色。對留學(xué)人員給予創(chuàng )業(yè)服務(wù)體現了政府對留學(xué)人員的人才政策，對創(chuàng )業(yè)者給予服務(wù)體現了政府的雙創(chuàng )政策。

重資源。該標準提倡和強調留創(chuàng )園積極進(jìn)行資源整合?！皠?chuàng )業(yè)的過(guò)程是整合資源的過(guò)程，留創(chuàng )園幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)也是整合資源的過(guò)程，政府出臺政策營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境更是整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的過(guò)程?！编嵲票硎?。

重活動(dòng)。該標準提倡和強調留創(chuàng )園積極開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)做好資源對接的工作，促進(jìn)企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素的聚集。

重效果。該標準提倡和強調幫助留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)的效果體現在留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jì)上，既重視為留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)服務(wù)的全過(guò)程，也高度關(guān)注留學(xué)人員企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jì)。

重全程。留創(chuàng )園必須在孵化階段、加速階段、產(chǎn)業(yè)化階段等全過(guò)程對留創(chuàng )企業(yè)給予支持和服務(wù)，這是留創(chuàng )園的職責所在，也是留創(chuàng )園的特色之處。

重孵化。該標準提倡和強調留創(chuàng )園要突出在孵化階段對留創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)的支持和服務(wù)，并重點(diǎn)突出孵化服務(wù)的具體內容。

重專(zhuān)業(yè)。該標準提倡和強調留創(chuàng )園的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。留創(chuàng )園運營(yíng)團隊、留創(chuàng )園運營(yíng)團隊從業(yè)人員、留創(chuàng )園創(chuàng )業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化，都影響留創(chuàng )園建設發(fā)展。因此，該標準特意編制了相應內容。

重技術(shù)。該標準提倡和強調留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)的主流是科技創(chuàng )業(yè)。因此，該標準主要考慮對科技類(lèi)型的留創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)規范。

“我們期待，該標準進(jìn)一步加強留創(chuàng )園的建設和服務(wù)，更好地促進(jìn)留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，讓留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)能夠發(fā)揮出更好、更大、更明顯的作用?！编嵲票硎?。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》