今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是鄧小平同志“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”題詞30周年。

自1988年黨中央、國務(wù)院批準實(shí)施火炬計劃以來(lái)，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)踏上了高速發(fā)展之路。30多年來(lái)，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從大變強的歷史性跨越，為我國社會(huì )主義現代化建設提供了重要支撐和堅實(shí)保障。

篳路藍縷

高新火炬已成燎原之勢

1978年，黨中央、國務(wù)院在北京隆重召開(kāi)全國科學(xué)大會(huì )，迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。

1985年，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出“經(jīng)濟建設必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設”的戰略方針。同時(shí)，首次提出“為加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國選擇若干智力資源密集的地區，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區”。

1988年5月，國務(wù)院批復了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區暫行條例》，位于中關(guān)村的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區正式成立。這是我國把科技發(fā)展與經(jīng)濟活動(dòng)在物理空間上結合起來(lái)的首次嘗試。

1988年8月，黨中央、國務(wù)院正式批準實(shí)施火炬計劃。在當時(shí)以計劃為主、市場(chǎng)為輔的背景下，火炬計劃具有很強的先導性，第一次把市場(chǎng)機制引入科技領(lǐng)域，按照“讓開(kāi)大路、占領(lǐng)兩廂”的工作方法，重點(diǎn)培育和支持民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，使得民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)也可以承擔國家科技計劃。

在火炬計劃支持下，上世紀90年代，我國誕生了以聯(lián)想、方正、四通等為代表的一批民營(yíng)科技企業(yè)，掀起了“下?！眲?chuàng )業(yè)熱潮。

在火炬旗幟的引領(lǐng)下，通過(guò)開(kāi)創(chuàng )性地引導建立國家高新區、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉移機構和推動(dòng)制定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易稅收減免政策等方式，30多年來(lái)培育催生出了我國科技企業(yè)群體這支新興力量，成為我國經(jīng)濟發(fā)展和國力提升的關(guān)鍵支撐，形成了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燎原之勢。

如今，國家高新區達到169家，國家自創(chuàng )區達到21個(gè)；全國高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到了27.5萬(wàn)家和22.3萬(wàn)家；1.4萬(wàn)余家眾創(chuàng )空間、孵化器和加速器基本覆蓋全國90%以上的縣級以上行政區

先行先試

國家高新區成科技創(chuàng )新主陣地

建設國家高新區是實(shí)施火炬計劃的重要內容。實(shí)踐證明，國家高新區的建設和發(fā)展，是我國改革開(kāi)放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最成功的典型之一。

自1988年國務(wù)院批準設立第一家國家高新區以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，國家高新區從無(wú)到有、由少到多，在探索中前行，在創(chuàng )新中崛起，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的中堅力量。

世界第一個(gè)U盤(pán)，中國第一臺超級計算機、第一根光纖、第一個(gè)光傳輸系統、第一個(gè)即時(shí)通信軟件、第一部國產(chǎn)手機、第一款中文搜索引擎、第一枚人工智能芯片、第一個(gè)量子通信衛星……均誕生在國家高新區。

據統計，2020年國家高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入41.8萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值25.8萬(wàn)億元、利潤總額3.3萬(wàn)億元、出口總額4.3萬(wàn)億元。2020年，國家高新區當年新增注冊企業(yè)數66.7萬(wàn)家，日均新注冊企業(yè)數超過(guò)1827家，國家高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍度繼續維持在較高水平。國家高新區集聚培育了全國36.4%的高新技術(shù)企業(yè)、超過(guò)三成的科技型中小企業(yè)和67%的科創(chuàng )板上市企業(yè)。

2020年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對國家高新區在新時(shí)代賦予了新使命和新定位，提出將國家高新區建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區。

作為促進(jìn)國家高新區高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，今年2月，科技部印發(fā)《國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，為國家高新區綠色發(fā)展設定了新目標：綠色技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強，綠色制造體系進(jìn)一步完善，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，可持續的綠色生態(tài)發(fā)展體系基本形成，培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發(fā)展示范園區和一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，部分高新區率先實(shí)現碳中和。

事實(shí)上，作為高質(zhì)量發(fā)展先行區，綠色發(fā)展早已融入國家高新區的發(fā)展基因。

據統計，2019年國家高新區工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.464噸標準煤，優(yōu)于國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準相關(guān)指標值和全國平均水平。

6月8日，科技部火炬中心聯(lián)合多個(gè)國家高新區發(fā)起《國家高新區“碳達峰碳中和”行動(dòng)宣言》，將加快支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術(shù)研發(fā)，為我國“力爭2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和”這一目標貢獻高新力量。

面向“十四五”，國家高新區承擔著(zhù)新的歷史使命。相關(guān)信息顯示，國家高新區未來(lái)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，繼續高舉“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”旗幟，以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，持續提升自主創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，深化體制機制改革，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，優(yōu)化高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，打造綠色發(fā)展高地，全力建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區，成為引領(lǐng)和支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和強大引擎。

明確方向

高新產(chǎn)業(yè)加速集聚

黨的十九屆五中全會(huì )提出，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，對強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力作出頂層部署。這為火炬事業(yè)在新時(shí)代創(chuàng )新發(fā)展指明了方向和道路。

據了解，黨的十八大以來(lái)，火炬工作始終堅持把培育和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)作為工作重點(diǎn)，修訂了國家高新技術(shù)企業(yè)認定規則，放寬了高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，上線(xiàn)了科技型中小企業(yè)評價(jià)系統，實(shí)施了科技型中小企業(yè)研發(fā)加計扣除政策，加快促進(jìn)科技企業(yè)提升創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。

數據顯示，科技型中小企業(yè)評價(jià)系統自2017年10月上線(xiàn)以來(lái)，入庫登記的中小企業(yè)目前已達22.3萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)強度超過(guò)9%，顯著(zhù)高于全國企業(yè)平均水平。截至2020年底，全國有效期內高新技術(shù)企業(yè)達22.5萬(wàn)家。

高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長(cháng)源源不斷注人新動(dòng)力。創(chuàng )新主體的不斷壯大也為創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展提供了可能。截至2019年年底，全國109個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚企業(yè)23638家，平均每個(gè)集群集聚企業(yè)約217家，其中高新技術(shù)企業(yè)占比44%，企業(yè)科技活動(dòng)支出占當年營(yíng)業(yè)總收入的比重達到5.2%。2020年，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地新增38家，總數達478家。

破除藩籬

雙創(chuàng )孵化邁入新階段

1987年6月，武漢東湖之畔，一座面積為659平方米的閑置營(yíng)房里，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng )業(yè)者中心正式誕生。中國創(chuàng )業(yè)孵化載體事業(yè)由此而發(fā)，探索前行，孵化出一個(gè)跨越時(shí)代的夢(mèng)想。

經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國創(chuàng )業(yè)孵化載體已遍布祖國大江南北，1.4萬(wàn)余家眾創(chuàng )空間、孵化器和加速器基本覆蓋全國90%以上的縣級以上行政區，載體數量躍居世界第一為。截至2020年年底，全國眾創(chuàng )空間、孵化器超過(guò)1.1萬(wàn)家，全年服務(wù)初創(chuàng )企業(yè)近62萬(wàn)家，累計吸納創(chuàng )業(yè)投資3520億元；孵化器累計畢業(yè)企業(yè)13.9萬(wàn)家，上市和掛牌企業(yè)達到921家，分別占創(chuàng )業(yè)板1/6和新三板1/10，總市值超過(guò)3.3萬(wàn)億元。創(chuàng )業(yè)孵化載體蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

黨中央、國務(wù)院多次強調，必須破除體制機制障礙，消除科技創(chuàng )新中的“孤島現象”，使創(chuàng )新成果更快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

在火炬旗幟的引領(lǐng)下，我國技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系呈現出新趨勢、新變化，以技術(shù)轉移服務(wù)為核心的科技服務(wù)業(yè)態(tài)逐步形成。截至2019年年底，我國已培育國家技術(shù)轉移機構453家，創(chuàng )新驛站站點(diǎn)92家，?。ㄊ校┘壖夹g(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺40余個(gè)，創(chuàng )業(yè)孵化機構1萬(wàn)多家，國家技術(shù)轉移區域中心11個(gè)，各類(lèi)技術(shù)交易機構超過(guò)2萬(wàn)家，構成了我國技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系的基礎架構，極大地激發(fā)出科研人員轉化成果的熱情，帶動(dòng)全國技術(shù)交易活動(dòng)日趨活躍。2020年 ，全國共登記技術(shù)合同成交金額達28251.51億元；高校院所出現了一些技術(shù)成果作價(jià)數千萬(wàn)元乃至上億元的科技成果轉化成功案例，帶動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步深度融合?？萍紕?chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題正在不斷消融。

始于2016年的中國創(chuàng )新挑戰賽，按照“揭榜掛帥”的工作要求，開(kāi)啟了以企業(yè)創(chuàng )新需求為導向，集眾智迎挑戰、解難題的序幕。這不僅是一項賽事活動(dòng)，更是一項聚焦技術(shù)供需對接、突出研發(fā)眾包特色、打通科技轉化通道的系統性工作。僅2020年第五屆中國創(chuàng )新挑戰賽，就集中發(fā)布重點(diǎn)需求230項。如今，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)中國創(chuàng )新挑戰賽解決了發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，降低了創(chuàng )新成本；越來(lái)越多的科研機構通過(guò)挑戰賽將科研成果變成了累累碩果；越來(lái)越多的科技服務(wù)機構在挑戰賽舞臺上逐步成長(cháng)起來(lái)。

斗轉星移、初心不變。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟。新時(shí)代的火炬人，將更加團結協(xié)作、更加擔當作為，主動(dòng)應對風(fēng)險挑戰和把握寶貴發(fā)展機遇，推動(dòng)我國科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為建設世界科技強國和創(chuàng )新型國家作出新的更大貢獻。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》