我國煤炭行業(yè)既有廣闊的發(fā)展空間，又有諸多發(fā)展瓶頸。這些積極因素和不利因素的作用，使煤炭行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有喜有憂(yōu)。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )第一副會(huì )長(cháng)濮洪九日前分析說(shuō)，我國是以煤炭為主要能源的國家，宏觀(guān)經(jīng)濟政策為煤炭工業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了機遇：

    我國政府制定的《能源中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要》，確定了“以煤炭為主體”的發(fā)展戰略。今年6月頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了新的發(fā)展思路；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)煤炭關(guān)鍵性技術(shù)研究取得新成果，為煤炭工業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐；大型煤炭基地建設促進(jìn)了企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現了集約化生產(chǎn)，培育了大型煤炭企業(yè)集團；大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭工業(yè)結構的優(yōu)化與升級；煤炭工業(yè)的管理創(chuàng )新，為建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟的煤炭組織結構和市場(chǎng)秩序奠定了基礎。

    有關(guān)統計顯示，近幾年來(lái)我國煤炭產(chǎn)量增長(cháng)迅速。煤炭產(chǎn)量由2000年的近10億噸增長(cháng)到2005年的20億噸以上，平均每年增長(cháng)2億多噸，年均增長(cháng)16%。2000年至2004年世界煤炭總產(chǎn)量由45.13億噸增長(cháng)到55.08億噸，凈增9.95億噸，而同期我國煤炭總產(chǎn)量?jì)粼?.58億噸，幾乎接近世界煤炭產(chǎn)量的凈增總量。初步預測，2006年全國煤炭需求21.5億噸，比上年增長(cháng)1.5億噸。

    但是，我國煤炭工業(yè)在快速增長(cháng)面前，所面臨的發(fā)展中的問(wèn)題令人擔憂(yōu)――

    比如煤炭安全供應保障能力低，超能力生產(chǎn)現象嚴重。一些煤礦不顧礦井設計能力，盲目擴能改造。目前全國具備安全生產(chǎn)能力的礦井產(chǎn)量只有12億噸，僅占2004年煤炭產(chǎn)量的61.35%；其中，有4億噸生產(chǎn)能力需要進(jìn)行安全系統改造配套，1.5億噸能力安全狀況不達標；2億噸能力不具備基本安全生產(chǎn)條件，需要關(guān)閉。盲目超產(chǎn)使礦井安全系數大大降低。

    比如受運輸瓶頸制約，結構性矛盾突出。我國跨省區煤炭調運量約占煤炭消耗總量的1/3，煤炭運輸占鐵路貨運能力的45%以上。近兩年，鐵路請車(chē)滿(mǎn)足率僅達35%。晉東南煤炭外運能力十分緊張；直達華東、中南地區的煤炭運力比較困難。未來(lái)十幾年，我國煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步向晉、陜、蒙地區集中，煤炭運輸能力緊張將進(jìn)一步顯現。

    比如資源管理滯后，精查儲量不足。煤炭資源勘查滯后，據測算，到2020年，煤炭精查儲量缺口1250億噸，詳查儲量缺口2100億噸，普查儲量缺口6600億噸，需要投資400億元以上。資源管理滯后，資源供應緊張局面加劇。

    比如行業(yè)總體生產(chǎn)力水平低。全國煤礦平均采煤機械化程度僅為42%，煤礦安全欠賬500多億元，主要技術(shù)裝備陳舊，與發(fā)達國家相比性能指標落后10至15年左右。

    要解決這些問(wèn)題，并非能一蹴而就。但應該看到的是，目前行業(yè)發(fā)展正在走上一個(gè)良性起點(diǎn)：

    隨著(zhù)國家宏觀(guān)調控效果的發(fā)揮，煤炭的供應和需求逐步平衡。今年煤炭生產(chǎn)保持了穩定增長(cháng)的勢頭，沒(méi)有出現明顯的煤炭資源緊張情況。價(jià)格出現一定程度的回落，目前已經(jīng)止落回穩，呈現小幅震蕩狀態(tài)。明年的煤炭生產(chǎn)和需求都將保持適度增長(cháng)。

    近期，國務(wù)院整頓煤炭開(kāi)采秩序。有關(guān)部門(mén)也公布了8648個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單。下一步，對于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)有兩件大事要抓：

    一是大力推進(jìn)煤炭訂貨改革。在煤炭訂貨改革中，要堅持煤炭供需雙方直接見(jiàn)面，自主訂貨，協(xié)商定價(jià)的原則。煤炭?jì)r(jià)格通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系確定。其中抓好電煤訂貨應是重中之重。

    二是積極促進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)的建設。逐步建立并完善公開(kāi)的煤炭交易市場(chǎng)，規范企業(yè)市場(chǎng)行為，維護市場(chǎng)競爭秩序。