作為我國第一個(gè)煤礦與電廠(chǎng)“一體化設計、一體化開(kāi)發(fā)”的煤電聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)項目，華能集團伊敏煤電項目經(jīng)過(guò)多年運行已取得成熟經(jīng)驗，這種典型的循環(huán)經(jīng)濟模式，對于克服我國煤電行業(yè)普遍面臨的體制性矛盾、鐵路運輸困難、浪費嚴重等問(wèn)題有較強的針對性。今年以來(lái)，受煤價(jià)、油價(jià)上升影響，包括很多長(cháng)期績(jì)優(yōu)公司在內的國內火力發(fā)電行業(yè)大面積虧損，身負巨額財務(wù)負擔的伊敏煤電項目卻憑借循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢逆勢而上，利潤水平在行業(yè)內名列前茅。 

    伊敏煤電聯(lián)營(yíng)項目不同于常見(jiàn)的“坑口電站”、“電廠(chǎng)辦煤礦”或煤炭和電力企業(yè)之間的相互參股經(jīng)營(yíng)。在華能伊敏煤電公司，電廠(chǎng)與煤礦在工藝流程上組成不可分割的整體：煤炭產(chǎn)出后不落地，通過(guò)皮帶輸進(jìn)電廠(chǎng)直接燃燒；挖煤過(guò)程中產(chǎn)生的疏干水由管道進(jìn)電廠(chǎng)用于發(fā)電，電廠(chǎng)不設另外的水源地；發(fā)電產(chǎn)生的廢渣也不落地，由皮帶輸回煤礦回填采空區。電廠(chǎng)所需煤炭全部由自己的煤礦提供；煤炭只用作發(fā)電中間產(chǎn)品，基本不提供商品煤。 

    1989年，國務(wù)院批準在伊敏實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，同時(shí)確定首次采用“立一個(gè)項目、建一個(gè)企業(yè)、最終產(chǎn)品是電”的建設、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式。一期工程于1999年9月完全建成投產(chǎn)，形成兩臺50萬(wàn)千瓦的發(fā)電機組與年產(chǎn)500萬(wàn)噸露天煤礦。同時(shí)配套了兩條分別長(cháng)3.5公里和5.3公里的封閉式皮帶傳送長(cháng)廊，用于聯(lián)接煤礦與電廠(chǎng)，輸送煤炭和廢渣。從火力發(fā)電項目的一項關(guān)鍵指標就可以看出伊敏模式的成功－－單位發(fā)電量燃料成本不足全國平均水平1／3。 

    伊敏煤電模式由于從設計、施工、管理、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節都堅持了循環(huán)經(jīng)濟的理念，至少有如下成功之處值得國內其它“坑口電站”借鑒：一是循環(huán)經(jīng)濟，生產(chǎn)工藝流程意義上的“一體化”讓伊敏煤電項目形成閉合式的循環(huán)。不僅可以從投資和土地上節省建設鐵路、煤場(chǎng)、水源地、灰渣場(chǎng)的消耗，而且節省了上述配套設施在投產(chǎn)后形成的運行費用，更可以實(shí)現煤礦與電廠(chǎng)在水、煤、灰等資源配置上的互補與綜合利用，僅水資源一項，伊敏一年可節水1300萬(wàn)噸。所以伊敏模式的“循環(huán)”不僅對于節約資源、保護環(huán)境意義重大，而且得到更多的“經(jīng)濟”與實(shí)惠，為企業(yè)降低成本打下堅實(shí)基礎。 

    二是成本控制。受項目建設期間的客觀(guān)因素影響，伊敏項目單位發(fā)電能力的造價(jià)高出全國平均水平近一倍。投資全部使用銀行貸款，零資本金；項目建設工期長(cháng)達8年，是正常情況的3倍多，增大成本的同時(shí)嚴重影響了還本付息。盡管背負著(zhù)如此沉重的財務(wù)費用，伊敏煤電項目憑借其它成本低的“絕招”，在當前大量火電廠(chǎng)不堪電煤價(jià)格上漲、紛紛滑入虧損之際，竟然“逆勢而上”，效益大幅度上升并扭虧為盈，上半年實(shí)現利潤8000多萬(wàn)元。伊敏煤電公司總經(jīng)理戴為說(shuō)：“伊敏煤電每千瓦時(shí)電的燃料成本只有4分2厘，還有下降空間。如果沒(méi)這點(diǎn)，假如其它火電廠(chǎng)背著(zhù)我們這樣的財務(wù)重擔，只有死路一條?！?nbsp;

    三是成功避開(kāi)了煤、電、運之間的復雜糾葛，提高了企業(yè)競爭能力與抗風(fēng)險能力。近年來(lái)，頻繁的“市場(chǎng)煤”與“計劃電”之爭以及鐵路運輸緊張日益成為困擾我國煤、電行業(yè)的頑疾，一些火電廠(chǎng)動(dòng)輒燃煤告急，有的甚至被迫停機，威脅到電網(wǎng)安全。伊敏項目模式省去了電煤的采購、運輸兩大環(huán)節，如果能在我國坑口電站建設過(guò)程中推廣，不失為緩解煤、電、運難題的良方。 

    但是，伊敏煤電項目一期工程投產(chǎn)已近6年，而試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗至今仍“養在深閨”，始終沒(méi)有得到推廣。原因在于：項目投產(chǎn)后即進(jìn)入長(cháng)期巨額虧損，抹殺了試點(diǎn)項目模式本身的成功之處，甚至很多人一度把企業(yè)虧損的原因歸罪于“煤電一體化”模式。1999年，伊敏煤電投產(chǎn)當年就虧損10億元，到2004年末累計虧損31.8億元。 

    然而從伊敏煤電項目的建設過(guò)程中，不難看出企業(yè)巨額虧損的原因，還給煤電聯(lián)營(yíng)模式試點(diǎn)一個(gè)“清白”：伊敏煤電項目的兩臺發(fā)電機組從原蘇聯(lián)訂貨，以易貨貿易方式進(jìn)口。合同簽訂后，適逢蘇聯(lián)解體，易貨貿易改為32.5％現匯結算，結算貨幣瑞郎對人民幣的匯率由簽合同時(shí)的1：1.6猛增到1：4，這一變動(dòng)使工程投資增加了17億元；發(fā)電機組供貨合同不能按時(shí)履行，大大延長(cháng)了建設工期，使建設期貸款利息比概算投資增加了27億元；工期過(guò)長(cháng)，先后因政策性調整、價(jià)差調整及設計變更增加投資26億元。上述因素造成工程總投資高達101.85億元，超概算70多億元。所以，伊敏的長(cháng)期虧損主要原因在于建設過(guò)程中的客觀(guān)因素造成財務(wù)費用過(guò)高，在發(fā)電成本中，這個(gè)“零資本金”企業(yè)的銀行利息成本遠高于其它成本，因而掩蓋了“煤電聯(lián)營(yíng)”模式本身取得的寶貴經(jīng)驗。伊敏煤電作為全國唯一“煤電工藝流程一體化”項目試點(diǎn)，實(shí)踐證明這一模式是成功的，可以化解當前我國煤、電行業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾與難題，應當抓住機遇加快發(fā)展、大力推廣。