隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略深入推進(jìn)，京津冀從“地緣相接”“人緣相親”到“產(chǎn)業(yè)相融”、區域“一盤(pán)棋”，三地產(chǎn)業(yè)疏解轉移及對接協(xié)作步入快車(chē)道，區域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，構建功能疏解政策體系，實(shí)施一批標志性疏解項目。

進(jìn)入新發(fā)展階段，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同如何實(shí)現新突破？北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“關(guān)鍵是要把疏解非首都功能的過(guò)程變成創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展的過(guò)程，構建內暢外聯(lián)的資源配置機制，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈‘三鏈’聯(lián)動(dòng)?！?/span>

輻射效應帶動(dòng)強創(chuàng )新載體“向深而行”

2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，京津冀三地功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成的新征程由此展開(kāi)。

7年來(lái)，協(xié)同發(fā)展帶來(lái)京津冀整體創(chuàng )新能力持續提升，成為推動(dòng)環(huán)首都城市群高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院近日發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數（2020）》顯示，以2013-2018年時(shí)間段為例，京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數增長(cháng)4倍多，三地合作專(zhuān)利數量增長(cháng)近50%。

作為創(chuàng )新資源最為密集的科技創(chuàng )新中心，近年來(lái)北京利用全國首創(chuàng )的“中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統”和組建新型尖端研發(fā)機構，提升對津冀兩地的輻射帶動(dòng)作用；天津和河北則借鑒中關(guān)村模式，發(fā)揮區域優(yōu)勢，“兩條腿走路”，三地協(xié)同創(chuàng )新共同體建設穩步推進(jìn)。

2016年11月，天津濱?！嘘P(guān)村科技園在天津濱海新區正式揭牌，成為目前我國惟一的跨省區市的全面改革試驗區。

“天津濱?！嘘P(guān)村科技園除打造類(lèi)中關(guān)村的生態(tài)以外，更重要的是建立了一個(gè)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈生命周期的服務(wù)體系，在資本、政策、人才、市場(chǎng)、技術(shù)等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展?！北本┲嘘P(guān)村信息谷區域總經(jīng)理、天津中關(guān)村科技園運營(yíng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭毅介紹，該企業(yè)在河北保定還建有中關(guān)村的創(chuàng )新中心，在當地已形成“一中心一基地”，讓有創(chuàng )新夢(mèng)想的人能夠心無(wú)旁騖投入到事業(yè)中。

除天津濱?！嘘P(guān)村科技園外，如今一批創(chuàng )新載體在京畿大地落地生根，開(kāi)花結果。天津濱?！嘘P(guān)村科技園掛牌以來(lái)累計注冊企業(yè)2000余家、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區建設持續推進(jìn)、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區總體規劃落地實(shí)施……京津冀協(xié)同發(fā)展7年來(lái)，三地的產(chǎn)業(yè)疏解轉移和對接協(xié)作步入快車(chē)道，區域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。

北京市統計局的數據顯示，2020年，三地間技術(shù)合作日益緊密，北京輸出津冀技術(shù)合同5033項，成交額347億元、增長(cháng)22.7%，京津與河北共建的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟達95家，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

創(chuàng )新基因“帶土移植”一批企業(yè)成長(cháng)壯大

7年來(lái)，高鐵風(fēng)馳電掣，路網(wǎng)四通八達，讓本就地緣相接、人緣相親的京津冀三地連接愈發(fā)緊密。在京津冀協(xié)同發(fā)展政策的鼓勵下，一批批企業(yè)從創(chuàng )業(yè)的幼苗發(fā)展壯大。期間，中關(guān)村的創(chuàng )新基因也如蒲公英般，源源不斷在京畿大地播撒。

作為“中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統”的受益者，北京精雕科技集團選擇將研發(fā)部門(mén)留在中關(guān)村，生產(chǎn)制造環(huán)節則遷到廊坊經(jīng)開(kāi)區。

幾年間，精雕集團共計在河北廊坊、天津北辰區等地建設了建筑面積超過(guò)100萬(wàn)平方米的研發(fā)、制造基地。2020年，盡管受到疫情沖擊，該企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入仍達到29億元。

“2014年，廊坊制造基地全面投入使用，彼時(shí)恰逢京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施，產(chǎn)品升級、產(chǎn)能提升帶來(lái)源源不斷的新訂單，北京精雕也開(kāi)始展翅騰飛?！本窦瘓F黨委書(shū)記、執行總裁吳愛(ài)軍說(shuō)，將生產(chǎn)制造基地遷至河北后，精雕集團北京總部“輕裝上陣”，依托北京的科研、人才優(yōu)勢，全力聚焦研發(fā)，誕生了一項項科創(chuàng )成果。

不只是精雕集團，京津冀協(xié)同發(fā)展，三地科技企業(yè)百花齊放，迎來(lái)創(chuàng )新發(fā)展的春意滿(mǎn)園。7年來(lái)，河北推動(dòng)實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)跨區域整體搬遷互認，目前已吸引30家北京、天津的高新技術(shù)企業(yè)跨區域整體搬遷至河北。

據北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，中關(guān)村企業(yè)已在河北、天津設立了8800家分支機構，達成技術(shù)合同成交額1410億元，成為河北、天津發(fā)展的重要支撐，也為北京高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間，區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈在加快構建。

錯位發(fā)展創(chuàng )新驅動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地

7年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得突破，但也應該看到，對標長(cháng)三角地區和粵港澳大灣區，京津冀地區整體經(jīng)濟實(shí)力仍然不強，經(jīng)濟增速相對較慢，基于跨區域合作與協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)競爭合力仍顯薄弱。

“高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上形成新突破?！边B玉明表示，要探索一條不同于長(cháng)三角城市群、有別于粵港澳大灣區的具有首都特色的跨越式發(fā)展新路徑，既是建設以首都為核心的世界級城市群的迫切要求，也是高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要標志。

在鄭毅看來(lái)，未來(lái)，京津冀三地產(chǎn)業(yè)深度融合的突破口，還是要圍繞自主創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！叭禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有錯位，但還要充分互動(dòng)，要建立三地共同參與的創(chuàng )新鏈，一盤(pán)棋推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！编嵰阏f(shuō)。

推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應是三地分工合作下的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，從而推進(jìn)形成三地更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)一體化。當前，在國際經(jīng)貿形勢持續緊張和疫情常態(tài)化背景下，京津冀產(chǎn)業(yè)亟需探索適應區域特點(diǎn)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路徑。

談緒祥認為，未來(lái)，北京應充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，主動(dòng)支持河北雄安新區建設，高水平規劃建設北京城市副中心，特別是推動(dòng)通州區與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成兩翼齊飛的新發(fā)展格局，以更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用。

“打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地，應通過(guò)數字化建構一體化發(fā)展機制，賦能協(xié)同治理新模式?！边B玉明建議，以數字技術(shù)打破地域分割，以數字思維突破區域限制，全方位系統性地推動(dòng)資源要素在京津冀地區及更大范圍內合理配置，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“三鏈聯(lián)動(dòng)”。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》