人們翹首以待的“雙一流”建設成效如何評價(jià)？

近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)辦法》），給出了明確的信號：“雙一流”建設成效評價(jià)以中國特色、世界一流為核心，突出培養一流人才、產(chǎn)出一流成果，主動(dòng)服務(wù)國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色“雙一流”建設成效評價(jià)體系引導高校和學(xué)科爭創(chuàng )世界一流。

不唯排名 不唯數量指標

首輪“雙一流”建設確定建設高校137所、建設學(xué)科465個(gè)?！半p一流”以5年為一個(gè)周期，從2016年開(kāi)始實(shí)施。建設高校實(shí)行總量控制、開(kāi)放競爭、動(dòng)態(tài)調整。

5年過(guò)去了，如何評價(jià)建設成效成為大眾關(guān)注的問(wèn)題。

《評價(jià)辦法》指出，“雙一流”建設成效評價(jià)是對高校及其學(xué)科建設實(shí)現大學(xué)功能、內涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價(jià)，綜合呈現高校自我評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和第三方評價(jià)結果。

評價(jià)遵循以下原則：一流目標，關(guān)注內涵建設。堅持中國特色與世界一流，堅持辦學(xué)正確方向，堅持以立德樹(shù)人根本任務(wù)為內涵建設牽引，聚焦人才培養、隊伍建設、科研貢獻與機制創(chuàng )新，在具有可比性的領(lǐng)域進(jìn)入世界一流行列或前列，不唯排名、不唯數量指標。

需求導向，聚焦服務(wù)貢獻?？疾旖ㄔO高校主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問(wèn)題和解決重大社會(huì )現實(shí)問(wèn)題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng )新成果的情況。

分類(lèi)評價(jià)，引導特色發(fā)展。以學(xué)科為基礎，依據辦學(xué)傳統與發(fā)展任務(wù)、學(xué)科特色與交叉融合趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐與區域服務(wù)，探索建立院校分類(lèi)評價(jià)體系，鼓勵不同類(lèi)型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

以評促建，注重持續提升。設立常態(tài)化建設監測體系，注重考察期中和期末建設目標達成度、高校及學(xué)科發(fā)展度，合理參考第三方評價(jià)表現度，形成監測、改進(jìn)與評價(jià)“三位一體”評價(jià)模式。

“由于教育系統的復雜性、評價(jià)視角的多元性，教育評價(jià)本來(lái)就是一件十分復雜的事情，甚至是一道‘世界難題’?！眹医逃稍?xún)委員會(huì )委員、中國高等教育學(xué)會(huì )原會(huì )長(cháng)瞿振元表示，但也存在不少共識。

比如，有些方面可以量化比較，有些方面卻是不可量化、不可比較的，因此評價(jià)結果可以提供參考而不是唯一；比如，從總體上說(shuō)，評價(jià)是手段，是為一定的目的服務(wù)的；比如，評價(jià)的理念和技術(shù)也是發(fā)展的，從強調“客觀(guān)測量”到目標導向的“描述”、服務(wù)決策的“判斷（鑒定）”，又逐漸過(guò)渡到強調多元主體參與、共同構建、形成共識的“建構性評價(jià)”，并且愈發(fā)強調基于動(dòng)態(tài)大數據的“監測評估”。

“基于這些共識，‘雙一流’建設成效評價(jià)盡量采用先進(jìn)理念和現代技術(shù)，為‘雙一流’建設的目的服務(wù)。評價(jià)的導向是加快建設中國特色、世界水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科，為社會(huì )主義現代化強國建設提供有力支撐?！宾恼裨J為。

“不同的高等教育評價(jià)體系都有其自身方法和局限，從現有國際大學(xué)排名體系來(lái)看，其指標普遍存在重理工科、輕人文社會(huì )學(xué)科，重科學(xué)研究、輕立德樹(shù)人，重統一測量、輕分類(lèi)考察，重國際標準、輕中國特色，重顯性指標、輕服務(wù)貢獻等問(wèn)題?！痹诒本┐髮W(xué)副校長(cháng)、中國科學(xué)院院士張平文看來(lái)，《評價(jià)辦法》堅持監測評價(jià)一體化、貢獻服務(wù)突出化、持續潛力動(dòng)態(tài)化原則，摒棄了簡(jiǎn)單數論文、數帽子的做法，有利于引導高校和學(xué)科更加關(guān)注長(cháng)遠發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。 

不計算總分的“診斷報告”

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），確定了建設一流師資隊伍、培養拔尖創(chuàng )新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng )新優(yōu)秀文化、著(zhù)力推進(jìn)成果轉化等五項建設任務(wù)；明確了加強和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導、完善內部治理結構、實(shí)現關(guān)鍵環(huán)節突破、構建社會(huì )參與機制、推進(jìn)國際交流合作等五項改革任務(wù)。

《評價(jià)辦法》指出，成效評價(jià)由大學(xué)整體建設評價(jià)和學(xué)科建設評價(jià)兩部分組成，統籌整合《總體方案》五大建設任務(wù)和五大改革任務(wù)作為評價(jià)重點(diǎn)，綜合客觀(guān)數據和主觀(guān)評議，分整體發(fā)展水平、成長(cháng)提升程度、可持續發(fā)展能力不同視角，考察和呈現高校與學(xué)科的建設成效。

“這是《評價(jià)辦法》中的一個(gè)重要創(chuàng )新點(diǎn)。這三個(gè)維度，猶如描述一個(gè)物體運動(dòng)狀態(tài)的位置、速度和加速度一樣，可以更好地反映發(fā)展的狀態(tài)，給人以比較清晰的形象?！宾恼裨硎?。

整體發(fā)展水平，考察高校和學(xué)科建設的達成水平，在可比領(lǐng)域與國內外大學(xué)和學(xué)科進(jìn)行比較；成長(cháng)提升程度，考察高校和學(xué)科在建設周期內的水平變化，體現成長(cháng)增量及發(fā)展質(zhì)量；可持續發(fā)展能力?？疾旄咝：蛯W(xué)科的結構布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設、體制機制改革及制度體系創(chuàng )新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平，體現發(fā)展潛力。

《評價(jià)辦法》指出，大學(xué)整體建設評價(jià)，分別按人才培養、教師隊伍建設、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新和國際交流合作六個(gè)方面相對獨立組織，綜合呈現結果；學(xué)科建設評價(jià)，主要考察建設學(xué)科在人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、教師隊伍建設四個(gè)方面的綜合成效。

比如人才培養評價(jià)，將立德樹(shù)人成效作為根本考察標準，以人才培養過(guò)程、結果及影響為評價(jià)對象，突出培養一流人才，綜合考察建設高校思政課程、課程思政、教學(xué)投入與改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設舉措與成效。

比如教師隊伍建設評價(jià)，突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱(chēng)”“唯學(xué)歷”“唯獎項”“唯項目”傾向，綜合考察教師隊伍師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的情況，以及建設高校在推進(jìn)人事制度改革，提高專(zhuān)任教師隊伍水平、影響力及發(fā)展潛力的舉措和成效。

比如文化傳承創(chuàng )新評價(jià)，突出傳承與創(chuàng )新中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化，綜合考察建設高校傳承嚴謹學(xué)風(fēng)和科學(xué)精神、中華優(yōu)秀傳統文化和紅色文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的理論建設和社會(huì )實(shí)踐創(chuàng )新，塑造大學(xué)精神及校園文化建設的舉措和成效以及校園文化建設引領(lǐng)社會(huì )文化發(fā)展的貢獻度。

“‘雙一流’建設是一項復雜的系統工程，也是一個(gè)長(cháng)期的動(dòng)態(tài)建設過(guò)程?！p一流’建設目標的達成，關(guān)鍵是要激發(fā)學(xué)校內生動(dòng)力，集中精力抓好內涵建設，學(xué)校的人才培養質(zhì)量、優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設水平和辦學(xué)聲譽(yù)得到國際學(xué)界和社會(huì )的廣泛認可?；谶@一戰略判斷，《評價(jià)辦法》進(jìn)行了相應設計?！眹鴦?wù)院學(xué)位委員會(huì )委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林認為，“雙一流”建設成效評價(jià)是中國特色與世界一流之間的辯證統一，體現了世界一流的共性標準與學(xué)校學(xué)科發(fā)展特色之間的辯證統一，既參考國內外高校和學(xué)科評價(jià)較為一致的評價(jià)標準，又尊重差異，探索分類(lèi)評價(jià)。 

呈現綜合評價(jià)結果

《評價(jià)辦法》指出，建立成效評價(jià)結果多維多樣化呈現機制。按不同評價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類(lèi)型，以區間和梯度分布等形式，呈現建設高校和建設學(xué)科的綜合評價(jià)結果，不計算總分、不發(fā)布排名。綜合評價(jià)結果作為下一輪建設范圍動(dòng)態(tài)調整的主要依據。

教育部、財政部、國家發(fā)展改革委根據綜合評價(jià)結果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設高校及建設學(xué)科，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設高校及建設學(xué)科，減少支持力度。

“雙一流”建設成效評價(jià)是對高校及其學(xué)科建設實(shí)現大學(xué)功能、內涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價(jià)。成效評價(jià)堅持水平評價(jià)與效益考核相結合、定量評價(jià)與定性評議相結合。在瞿振元看來(lái)，評價(jià)結果不是一個(gè)排行榜，而是按不同維度、不同類(lèi)型，以區間和梯度分布等形式綜合呈現、不計算總分的“診斷報告”。這種診斷式的評價(jià)能夠較好地綜合呈現高校自我評價(jià)、動(dòng)態(tài)監測評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和第三方評價(jià)的結果，旨在引導高校和學(xué)科堅持目標導向不動(dòng)搖、堅持問(wèn)題導向謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)搞建設。

“成績(jì)是奮斗得來(lái)的，不是評出來(lái)的。但評價(jià)為奮斗導向，為奮斗助力?！宾恼裨f(shuō)。

復旦大學(xué)校長(cháng)、中國科學(xué)院院士許寧生表示，以《評價(jià)辦法》為契機，不斷深化落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)改革，探索符合各學(xué)科發(fā)展階段和目標要求的建設成效評價(jià)體系。要突出學(xué)術(shù)貢獻、社會(huì )貢獻以及人才培養貢獻，鼓勵師生勇挑重擔，矢志科研創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)，不盲目跟隨學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和各種排名，著(zhù)力在學(xué)科前沿開(kāi)拓進(jìn)取，建設世界一流學(xué)科和研究領(lǐng)域的育人和科研高峰。

來(lái)源：《光明日報》