• 發(fā)展是第一要務(wù)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，既充分體現了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展新階段的新判斷、新部署，也體現了新時(shí)代的新要求。

• 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是新時(shí)代的新理論，開(kāi)拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界。 

• 要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置上，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 

黨的十九屆五中全會(huì )提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這一主題的提出，適應了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的內在規律，具有鮮明的時(shí)代特征和指導開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的時(shí)代價(jià)值。 

以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新命題 

回望歷史，新中國是在積貧積弱的經(jīng)濟基礎上建立起來(lái)的，國民經(jīng)濟無(wú)論在量上還是質(zhì)上都遠遠落后于發(fā)達國家，因而迅速擴大生產(chǎn)力的量就成為必然的選擇。黨的八大指出，我們國內的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現實(shí)之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。因此，需要集中力量發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。 

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據時(shí)代發(fā)展提出了一系列發(fā)展目標，即：到1990年實(shí)現國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問(wèn)題；到2000年使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì )。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現經(jīng)濟高速增長(cháng)，在改革開(kāi)放初期，針對傳統計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展的嚴重束縛，中央明確提出，要通過(guò)深化經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放解放生產(chǎn)力。比如，1986年《關(guān)于第七個(gè)五年計劃的報告》明確提出“堅持把改革放在首位”，1988年的《政府工作報告》更加明確提出“堅持把改革放在總攬全局的位置上”?？梢哉f(shuō)，這一時(shí)期更多是以改革為主題的。進(jìn)入新世紀，針對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已初步建立，中央明確提出“以發(fā)展為主題”，把改革開(kāi)放與科技進(jìn)步并列放在發(fā)展動(dòng)力的位置上。 

黨的十九大明確提出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，從而“以發(fā)展為主題”進(jìn)一步轉化為“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。發(fā)展是第一要務(wù)，包含了前后繼起的兩個(gè)不同的發(fā)展階段。這充分體現了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展新階段的新判斷、新部署，因而是影響經(jīng)濟發(fā)展全局的歷史性新變化。 

以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新要求 

總的來(lái)看，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”這一命題的提出，體現了新時(shí)代的新要求。

避免重蹈歷史覆轍的必然要求。根據相關(guān)計算，1820年，中國GDP占世界總量的比重為28.7%左右，是名副其實(shí)的經(jīng)濟大國，但1840年的鴉片戰爭，卻使中國遭受百年屈辱，經(jīng)濟進(jìn)入下滑通道。究其原因，其中一個(gè)就是中國錯失了工業(yè)革命的良機，造成了發(fā)展質(zhì)量的巨大差距。歷史教訓告訴我們，僅有GDP總量是不夠的，只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟強國，才能使中華民族立于不敗之地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的必然要求。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，由低收入國家跨入中等偏上收入國家行列。要看到的是，根據世界銀行數據，從1960年到2008年，先后有101個(gè)經(jīng)濟體進(jìn)入中等收入階段，但只有13個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟體行列。從其中的成功經(jīng)驗和發(fā)展教訓來(lái)看，造成發(fā)展結果天壤之別的一個(gè)重要原因在于是否推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化。這就意味著(zhù)我國要跨越“中等收入陷阱”，必須推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 

滿(mǎn)足人民對美好生活需要的必然要求。按照國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，人均名義GDP達到5000美元后居民消費結構開(kāi)始進(jìn)入升級通道，表現出追求更有品質(zhì)的生活和服務(wù)消費占比不斷提升的變動(dòng)趨勢。要看到，2019年我國人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前整體上看，我國供給結構的升級落后于消費結構的升級，造成供給與需求的錯位。因此，解決社會(huì )主要矛盾的重要出路，就是通過(guò)供給側結構性改革，提高供給的質(zhì)量和效益，從而更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。 

實(shí)現科技自立自強的必然要求。這些年來(lái)我國整體科技實(shí)力顯著(zhù)增強，但原始創(chuàng )新能力仍然不足，基礎研究投入比例偏低，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，特別是集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機、通訊裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片等部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴重的“卡脖子”問(wèn)題。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人和產(chǎn)業(yè)鏈的“命門(mén)”掌握在別人手里是我國經(jīng)濟安全的重大隱患，而核心關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)、討不來(lái)的，只有通過(guò)實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，建設科技強國，才能進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列。 

打破個(gè)別國家遏制打壓的必然要求。在世界經(jīng)濟發(fā)展史上，當新興大國的經(jīng)濟規模達到守成大國的60%以后，守成大國就會(huì )對新興大國的發(fā)展進(jìn)行遏制。隨著(zhù)我國穩居世界第二大經(jīng)濟體，個(gè)別國家為保持科技競爭優(yōu)勢、控制國際競爭的制高點(diǎn)，不惜成本和代價(jià)對我國進(jìn)行圍堵和打壓，企圖延緩我國現代化進(jìn)程。在這樣不利的國際背景下，我國要如期實(shí)現現代化，就必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化，形成現代產(chǎn)業(yè)體系。 

以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新理論 

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是新時(shí)代的新理論，開(kāi)拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界。主要體現在： 

開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟學(xué)的新領(lǐng)域。就西方經(jīng)濟學(xué)的理論而言，西方主流經(jīng)濟學(xué)主要聚焦于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題，西方經(jīng)濟學(xué)的重要分支發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主要聚焦于發(fā)展中國家如何走出“低收入陷阱”問(wèn)題，它們都忽略了發(fā)展中國家如何跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題，而且對于跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗也缺乏系統理論總結。就進(jìn)入中等收入階段經(jīng)濟體的實(shí)踐而言，由于缺乏理論上的科學(xué)指導，絕大多數發(fā)展中國家陷入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟發(fā)展低迷，長(cháng)期難以自拔。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們需要新時(shí)代的新理論指導社會(huì )主義現代化新征程的新實(shí)踐。因此，強調以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好構建具有中國特色的經(jīng)濟理論體系，不僅有利于形成中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的經(jīng)濟學(xué)，而且使中國經(jīng)濟學(xué)具有了世界價(jià)值。 

突出了技術(shù)進(jìn)步在發(fā)展中的核心地位。西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)突出強調儲蓄—投資對發(fā)展的核心作用，西方主流經(jīng)濟學(xué)雖然強調技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的巨大作用，但沒(méi)有探討發(fā)展中國家如何從技術(shù)跟隨到并跑和領(lǐng)跑的技術(shù)躍升問(wèn)題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求把創(chuàng )新置于我國現代化建設全局的核心地位，通過(guò)健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、激發(fā)人才創(chuàng )新活力和完善科技創(chuàng )新體制機制，實(shí)現科技自立自強，建設科技強國。 

提出了實(shí)現現代化的新理論。以新一代信息技術(shù)等為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革徹底顛覆了傳統的工業(yè)化、現代化道路。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求在我國現代化建設中必須同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，建立現代化經(jīng)濟體系?？梢哉f(shuō)，這就超越了經(jīng)典的劉易斯二元經(jīng)濟發(fā)展理論，在一定意義上構建了農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟三元經(jīng)濟發(fā)展的新理論框架，推進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展理論的創(chuàng )新。 

構建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的新框架。已有的經(jīng)濟發(fā)展理論，通常都忽略了發(fā)展的安全問(wèn)題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求統籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，構建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展理論框架。要求通過(guò)推進(jìn)國家安全體系建設，確保發(fā)展與安全在制度體系上協(xié)調一致；通過(guò)把發(fā)展經(jīng)濟的重點(diǎn)放在新舊動(dòng)能轉換上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化，確保發(fā)展與安全在動(dòng)能上協(xié)調一致。 

以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新任務(wù) 

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置上，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

深化供給側結構性改革。一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，擴大有效供給，提高供給結構與需求結構的適配度。二是通過(guò)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，增強高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。四是通過(guò)發(fā)揮中心城市和城市群的帶動(dòng)輻射作用，建設現代化都市圈，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。五是通過(guò)強化以工補農、以城帶鄉，形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。 

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。在這一過(guò)程中，既要突出技術(shù)創(chuàng )新的核心作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，還要強化理論創(chuàng )新的基礎作用，加大基礎研究的投入力度，超前布局原始創(chuàng )新；既要提升制度創(chuàng )新的保障作用，深化科技體制機制創(chuàng )新，激發(fā)科技創(chuàng )新資源活力，還要增強文化創(chuàng )新的動(dòng)力作用，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的文化氛圍。此外，還要發(fā)揮實(shí)踐創(chuàng )新的先導作用，鼓勵聚焦世界科技前沿進(jìn)行大膽探索，為我國建設創(chuàng )新型國家提供強大的實(shí)踐支撐。 

建設現代化經(jīng)濟體系。一是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，并將基本經(jīng)濟制度的顯著(zhù)優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。二是積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，走出一條具有中國特色的現代化道路。三是深化經(jīng)濟體制改革，形成市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。四是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。 

構建新發(fā)展格局。要暢通國內大循環(huán)，通過(guò)改造傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈現代化，使供給結構更加適應需求結構，解決國內大循環(huán)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要重塑參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，通過(guò)發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引國際各種要素進(jìn)入我國，提升國際循環(huán)的穩定性。此外，還要推進(jìn)國內循環(huán)與國際循環(huán)的良性互動(dòng)，依托國內大循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構升級，加快貿易強國建設；利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推動(dòng)國內外深度合作，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。 

統籌發(fā)展與安全。既要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，確保國家糧食安全，還要深化金融體制機制改革，確保金融安全；既要推進(jìn)科技自立自強，確保產(chǎn)業(yè)安全可控，還要推進(jìn)綠色發(fā)展，確保生態(tài)安全。要守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》