當今世界正處于百年未有之大變局，國際競爭日益激烈。我國比較優(yōu)勢發(fā)生深刻變化，正處于國際競爭新舊優(yōu)勢轉換的關(guān)鍵時(shí)期。多措并舉加快塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，是新發(fā)展階段我國高水平對外開(kāi)放的內在要求和當務(wù)之急。

一、塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重大戰略意義 

立足新發(fā)展階段，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，加快塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重大戰略意義。

首先，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是應對百年大變局的有力武器。我國是世界上最大的貨物貿易出口國，從全球價(jià)值鏈視角看，我國具有競爭優(yōu)勢的制成品，主要是在勞動(dòng)密集型的低附加值環(huán)節，資本與技術(shù)密集的高附加值環(huán)節的國際競爭力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)貿易逆差很大。當前，全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化。越來(lái)越多的新興經(jīng)濟體走上出口導向發(fā)展道路，著(zhù)力擴大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，這些新興經(jīng)濟體勞動(dòng)力成本遠低于我國，對我國傳統優(yōu)勢產(chǎn)品形成日益增大的競爭壓力；大國博弈不斷加劇，個(gè)別西方大國單邊發(fā)起對華關(guān)稅戰，惡化我國出口產(chǎn)品在其市場(chǎng)的競爭條件，還針對一些高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)加大打壓力度，企圖遏制我國企業(yè)國際競爭力升級；新冠肺炎疫情席卷全球，導致全球經(jīng)濟、貿易出現第二次世界大戰以來(lái)最大幅度的下降，并將推動(dòng)全球供應鏈布局調整。面對全球經(jīng)濟大變局，我國唯有加快塑造參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，才能揚長(cháng)補短強弱項，克服“卡脖子”難題，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)。 

其次，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是推動(dòng)構建新發(fā)展格局的內在要求。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。一方面，塑造我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，有利于利用外部市場(chǎng)需求，拉動(dòng)我國技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級。作為發(fā)展中國家，我國的收入水平整體上決定了我國需求結構，但是，我國大量出口面向發(fā)達國家市場(chǎng)的高端消費品，使我國消費品生產(chǎn)超越國內收入水平約束，形成世界水平的消費品產(chǎn)業(yè)。我國利用新興經(jīng)濟體基礎設施建設和推進(jìn)工業(yè)化的機遇，出口工程機械等各種裝備產(chǎn)品，使我國裝備產(chǎn)品能夠在更大市場(chǎng)規模分攤研發(fā)成本，從而有力地促進(jìn)我國裝備工業(yè)的研發(fā)和技術(shù)水平的提升。另一方面，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，有利于促進(jìn)內外循環(huán)良性互動(dòng)。堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，實(shí)現國內大循環(huán)的暢通，可以充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)潛力，吸引全球高端生產(chǎn)要素加速匯聚；塑造以技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)等為內容的國際競爭新優(yōu)勢，能夠以國際循環(huán)促進(jìn)國內大循環(huán)效率和水平的提升，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

再次，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢是實(shí)現現代化目標的必由之路。世界銀行的研究指出，第二次世界大戰結束以來(lái)，全球共有一百多個(gè)經(jīng)濟體先后跨入中等收入行列，但迄今僅有不到10%的經(jīng)濟體成為高收入經(jīng)濟體，大部分陷入“中等收入陷阱”而不能升級?？缭健爸械仁杖胂葳濉笔墙ㄔO現代化國家的一個(gè)臺階。從國際經(jīng)驗看，要成功跨越“中等收入陷阱”，既要保持較快的實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)速度，又要實(shí)現本國競爭優(yōu)勢的升級。如果不能實(shí)現國際競爭優(yōu)勢的升級，就會(huì )出現本幣匯率的貶值，有可能出現以本幣計經(jīng)濟增長(cháng)較快、而以國際硬通貨計則經(jīng)濟增長(cháng)率很低甚至負增長(cháng)的現象，遲遲難以跨越“中等收入陷阱”。拉美一些經(jīng)濟體長(cháng)期依賴(lài)資源優(yōu)勢參與國際競爭，在進(jìn)入中等收入水平后，由于沒(méi)能實(shí)現國際競爭優(yōu)勢的升級，導致對外債臺高筑、本幣匯率貶值、國內通貨膨脹和經(jīng)濟社會(huì )動(dòng)蕩。這樣的教訓告訴我們，只有塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，才能跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現現代化建設的目標。 

二、塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢需持之以恒扎實(shí)推進(jìn) 

塑造我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢是一項系統工程，需要做好頂層設計，把握戰略重點(diǎn)，加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快培育資本與技術(shù)密集型制造業(yè)國際競爭力，加快增強服務(wù)業(yè)國際競爭力。同時(shí)，這也是一項需要持之以恒扎實(shí)推進(jìn)的工作，應系統謀劃、綜合施策。 

首先，堅持技術(shù)創(chuàng )新與貿易方式創(chuàng )新有機結合。技術(shù)創(chuàng )新是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的第一動(dòng)力。我國既要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快實(shí)現技術(shù)追趕、“彎道超車(chē)”，又要牢牢把握新技術(shù)革命帶來(lái)的“換道超車(chē)”機遇，開(kāi)展前沿領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，并且用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。通過(guò)創(chuàng )新實(shí)現科技自立自強，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，充分發(fā)揮政府、院所高校和企業(yè)等不同主體在創(chuàng )新中的作用。政府要在做好頂層設計、完善法律政策、改善營(yíng)商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權、促進(jìn)公平競爭、提供公共服務(wù)、開(kāi)展對外磋商等多個(gè)方面發(fā)揮更加積極的作用。政府的支持政策，要遵守國際經(jīng)貿規則。政府既不能缺位，也不能越位。要發(fā)揮好重要院所高?！皣谊牎弊饔?，增強我國基礎研究的能力。要尊重企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)開(kāi)展面向全球市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng )新。當技術(shù)創(chuàng )新形成新的國際競爭優(yōu)勢后，如果我們不主動(dòng)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，也會(huì )出現“酒香也怕巷子深”的情況。因此，貿易促進(jìn)工作是十分重要的。要積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，針對不同產(chǎn)品和服務(wù)，采用不同的貿易方式。既要重視用好傳統業(yè)態(tài)，也要積極探索大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵外貿模式創(chuàng )新，積極探索跨境電子商務(wù)、數字貿易等各種貿易方式，把具有國際市場(chǎng)競爭潛力的新產(chǎn)品、新服務(wù)及時(shí)推向國際市場(chǎng)，實(shí)現對外貿易高質(zhì)量發(fā)展。 

其次，堅持深化改革與擴大開(kāi)放相互促進(jìn)。改革開(kāi)放是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。要著(zhù)力構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，放寬市場(chǎng)準入，建設統一大市場(chǎng)，改善營(yíng)商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)公平競爭；堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提升創(chuàng )新能力、競爭力和綜合實(shí)力，增強供給體系的韌性；深化國有企業(yè)改革，健全現代企業(yè)制度，完善公司治理，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )新動(dòng)力和主體活力；對標CPTPP等高水平國際經(jīng)貿規則，推進(jìn)制度型對外開(kāi)放，充分發(fā)揮海南自由貿易港等開(kāi)放平臺的先行先試作用，推進(jìn)貿易投資自由化便利化，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，創(chuàng )造內外資企業(yè)平等競爭市場(chǎng)環(huán)境，提高政策透明度和可預見(jiàn)性，增強對人才等高端生產(chǎn)要素，以及總部經(jīng)濟等高附加值產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的吸引力；加快構建高水平自由貿易網(wǎng)絡(luò )，為我國企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好國際環(huán)境；以高水平開(kāi)放促改革深化，以深化改革支撐更高水平開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，為塑造參與國際合作與競爭新優(yōu)勢創(chuàng )造適宜的制度環(huán)境。 

再次，堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調推進(jìn)。國際投資是塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要動(dòng)力。過(guò)去，我國通過(guò)承接出口導向型的外商投資，把外來(lái)投資者在技術(shù)、管理、資金和國際銷(xiāo)售渠道等方面的優(yōu)勢與我國的低成本優(yōu)勢相結合，有力地促進(jìn)了我國制成品擴大出口，為我國成為貨物貿易第一大國作出重要貢獻。未來(lái)，吸引更高水平的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資，把引資、引技與引智有機結合，對于塑造我國競爭新優(yōu)勢，同樣具有重大意義。因此，要不斷推進(jìn)“放管服”改革，打造世界一流的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強對高端生產(chǎn)要素的吸引力。在做好“引進(jìn)來(lái)”工作的同時(shí)，要更加重視“走出去”工作。對外投資有利于我國企業(yè)更好地整合全球創(chuàng )新資源與市場(chǎng)資源，打造中資跨國公司，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，提升國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，有利于我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)出口，從而形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》