堅持創(chuàng )新核心地位，實(shí)現科技自立自強是全面建成社會(huì )主義現代化強國的迫切要求?？萍紕?chuàng )新是支撐國家發(fā)展、保障國家安全的關(guān)鍵力量，關(guān)系到建設世界科技強國的進(jìn)程和中華民族偉大復興的順利推進(jìn)。

黨的十九屆五中全會(huì )指出，要“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當下、著(zhù)眼長(cháng)遠做出的重要戰略布局，是指導科技強國建設的重要戰略方針。充分認識新形勢下科技自立自強的重要性，深刻理解科技自立自強的核心要義，準確把握科技改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向，對于加快建設科技強國和現代化強國具有重要意義。

新形勢下實(shí)現科技自立自強意義重大

堅持創(chuàng )新核心地位，實(shí)現科技自立自強是應對錯綜復雜的國際環(huán)境、深度參與并贏(yíng)得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭的戰略舉措。當今國際格局、世界秩序和全球產(chǎn)業(yè)布局正處于一個(gè)大變革、大調整、大沖突“三重疊加”的時(shí)代，全球科技領(lǐng)域競爭格局發(fā)生重大變化，國際力量對比呈現趨勢性變遷。在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響下，逆全球化趨勢更加明顯，保護主義、單邊主義等科技封鎖日益加重，全球各國紛紛加大對基礎研究領(lǐng)域及創(chuàng )新的投入，力圖搶占科技創(chuàng )新制高點(diǎn)。因此，只有以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能在新的競爭格局中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。

堅持創(chuàng )新核心地位，實(shí)現科技自立自強是全面建成社會(huì )主義現代化強國的迫切要求?？萍紕?chuàng )新是支撐國家發(fā)展、保障國家安全的關(guān)鍵力量，關(guān)系到建設世界科技強國的進(jìn)程和中華民族偉大復興的順利推進(jìn)。在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，仍面臨很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。在此背景下，我們必須把提高原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破，勇闖“無(wú)人區”，搶占科技競爭的制高點(diǎn)。

堅持創(chuàng )新核心地位，實(shí)現科技自立自強是暢通國際國內雙循環(huán)發(fā)展格局的根本動(dòng)力。后疫情時(shí)代，我國確立了以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈從下游逐漸向中上游轉移，實(shí)現價(jià)值鏈從低端向中高端升級，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節的堵點(diǎn)，為我國擴大內需提供物質(zhì)基礎。同時(shí)，積極參與國際科技合作，集聚國內外高端創(chuàng )新資源，利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，從而構建以我國為主的全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

布局科技發(fā)展戰略面臨新的要求

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)取得重大成就，實(shí)現歷史性、整體性、格局性的變化，為科技自立自強奠定了更加堅實(shí)的基礎。同時(shí)，也要認識到，我國布局科技發(fā)展戰略面臨新的要求，推進(jìn)科技自立自強任重道遠。

首先，我國發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，區域協(xié)調、生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì )治理等方面仍然存在著(zhù)薄弱環(huán)節，國家對戰略科技支撐的需求比以往任何時(shí)候都要迫切。為此，堅持國家戰略需求導向，有利于解決關(guān)乎國家根本性、全局性的科技問(wèn)題，在事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，形成高質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)供給體系，實(shí)現我國科技自立自強。

其次，我國基礎研究仍然薄弱，原始創(chuàng )新能力不足?；A研究是科研的總開(kāi)關(guān)，是實(shí)現科研成果從“0到1”的關(guān)鍵，是建設世界科技強國的基石，決定了一個(gè)國家科技創(chuàng )新能力的底蘊和后勁，在應用基礎研究、技術(shù)研發(fā)到成果轉化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節中，基礎研究發(fā)揮了源頭活水的作用。因此，應優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系，聚焦未來(lái)可能產(chǎn)生變革性、顛覆性技術(shù)的基礎科學(xué)領(lǐng)域和前沿交叉研究，通過(guò)建設國家實(shí)驗室、建設高水平研究基地等完善基礎研究布局。

再次，多學(xué)科交叉融合發(fā)展不足。從全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢看，新一輪科技革命正在興起，多學(xué)科交叉融通與多技術(shù)跨界融合將成為常態(tài)?；A科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)都需要多學(xué)科交叉融合、多領(lǐng)域技術(shù)集成，才能催生新前沿學(xué)科、新顛覆性技術(shù)、新科技領(lǐng)域和新創(chuàng )新模式，進(jìn)而孕育一批具有重大變革前景的產(chǎn)業(yè)。為此，應面向國家和地方重大發(fā)展需求，強化跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨軍民、跨區域整合力量，主動(dòng)凝練多學(xué)科交叉融合的戰略方向，既要在變局中掌握主動(dòng)，又要在新局中把握先機。

最后，多主體協(xié)同創(chuàng )新有待加強。多主體協(xié)同創(chuàng )新有利于促進(jìn)科技創(chuàng )新要素的有效集聚和優(yōu)化配置。為此，應加快構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新系統、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新系統、科技創(chuàng )新投融資系統、科技中介服務(wù)系統、政府政策保障系統等為一體，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”各創(chuàng )新主體功能定位清晰、合作支撐有效、協(xié)同創(chuàng )新順暢的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈“五鏈”精準對接、共生聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新生態(tài)圈，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng )新動(dòng)力源泉。

形成與之相匹配的科技治理體系

實(shí)現科技自立自強是一項復雜的系統工程，應從國家重大戰略需求出發(fā)，加強頂層設計和全面系統布局，面向科技創(chuàng )新全鏈條、全方位大力推進(jìn)科技體制機制改革，全面提升科技創(chuàng )新供給能力，形成與科技自立自強相匹配的科技治理體系。具體而言，可重點(diǎn)關(guān)注如下路徑：

一是組織實(shí)施重大創(chuàng )新專(zhuān)項，提升科技支撐能力。健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和市場(chǎng)配置資源的效率優(yōu)勢，推動(dòng)科研機構、高水平研究型大學(xué)、企業(yè)創(chuàng )新資源共享共用，形成多主體共同參與具有國家戰略意圖和保護國家戰略安全的重大科技項目和重點(diǎn)工程。加快前沿科技戰略部署，以重大技術(shù)突破引爆更加廣泛的產(chǎn)業(yè)變革，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、腦科學(xué)、生命科學(xué)、深地深海深空等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性、先導性重大科技創(chuàng )新工程，從基礎前沿、重大關(guān)鍵技術(shù)到應用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng )新設計，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”問(wèn)題，顯著(zhù)提升我國的國際競爭力。

二是持續增加研發(fā)投入，提升創(chuàng )新供給能力。在研發(fā)投入的結構上，要向關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎研究領(lǐng)域傾斜，應當把更多的注意力放在加強基礎研究、應用基礎研究上來(lái)，增加基礎研究研發(fā)投入占總投入比重，優(yōu)化研發(fā)投入結構。在研發(fā)投入主體上，鼓勵社會(huì )力量增加投入，在用好財政資金的同時(shí)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)等社會(huì )力量增加投入，學(xué)術(shù)、科研與產(chǎn)業(yè)共建創(chuàng )新聯(lián)盟，共同應對科學(xué)與應用領(lǐng)域具有廣泛影響的重大挑戰。

三是深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。堅持問(wèn)題與需求導向，以?xún)?yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、完善科技治理機制為著(zhù)力點(diǎn)，深化新一輪科技體制改革：推進(jìn)重大科研項目管理改革，以社會(huì )需求為引導、以競爭機制為手段、以解決問(wèn)題為目標，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”“軍令狀”等制度，提升關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力；深化高校、科研院所體制改革，支持高校、科研院所依法依規行使科研管理、崗位設置、職稱(chēng)評聘、薪酬分配、成果轉化等方面相關(guān)自主權，開(kāi)展基于信任的科學(xué)家項目負責制試點(diǎn)；優(yōu)化科技人才評價(jià)機制，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評價(jià)”的原則，落實(shí)用人單位評價(jià)自主權，堅決破除職稱(chēng)評聘、人員績(jì)效考核等活動(dòng)中涉及“四唯”的做法；創(chuàng )新科技成果轉化機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，實(shí)現基礎研究的“最先一公里”和成果轉化的“最后一公里”無(wú)縫銜接，構建產(chǎn)學(xué)研深度融合的“創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈”三鏈互動(dòng)體系。

四是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。支持企業(yè)更多的承擔國家和地方重大科技攻關(guān)項目，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新體系的主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等。加強科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設，加快推進(jìn)研發(fā)、孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條的科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平建設，打造有助于企業(yè)茁壯成長(cháng)的“熱帶雨林”。支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、價(jià)值鏈上中高端、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

五是完善科技創(chuàng )新開(kāi)放合作機制，提升開(kāi)放合作推動(dòng)力?？萍甲粤⒆詮娕c我們一直強調的自力更生、自主創(chuàng )新是一脈相承的，要堅持以國際視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，探索科技開(kāi)放合作新模式、新路徑、新體制，擴大科技領(lǐng)域對外開(kāi)放，有效提升科技創(chuàng )新合作的層次和水平。在新冠肺炎疫情全球肆虐的形勢下，要加大全球衛生領(lǐng)域尤其是抗病毒藥物及疫苗研發(fā)的國際科技合作力度，注重雙向技術(shù)轉移、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)解決我國“卡脖子”的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)和高水平的走出去。

來(lái)源：《科技日報》