數字科技是數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是支撐數據轉化為數字化知識和信息的科學(xué)技術(shù)。數字科技是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟轉型的根本性變革。

2020年，習近平總書(shū)記曾在主持中共中央政治局集體學(xué)習時(shí)強調，要充分認識推動(dòng)量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強量子科技發(fā)展戰略謀劃和系統布局，把握大趨勢，下好先手棋。

在第四次工業(yè)革命背景下，以量子信息、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的數字科技將重塑全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局，必將成為大國和企業(yè)競爭的戰略制高點(diǎn)，亟須進(jìn)行戰略謀劃與系統布局，瞄準世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破數字科技核心技術(shù)，加快構建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統。

新時(shí)期發(fā)展數字科技迫在眉睫

數字科技是數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是支撐數據轉化為數字化知識和信息的科學(xué)技術(shù)。數字科技是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟轉型的根本性變革，具有巨大應用價(jià)值。依托網(wǎng)絡(luò )協(xié)同的創(chuàng )新模式與“融合科學(xué)”新范式，數字科技帶來(lái)計算生物學(xué)、生物信息學(xué)、空間信息學(xué)、納米信息學(xué)等新興交叉學(xué)科的發(fā)展。

數字科技將成為第四次工業(yè)革命的決定性力量，并重塑生產(chǎn)要素和創(chuàng )新模式。以數字科技為核心支撐的第四次工業(yè)革命將實(shí)現從科技到產(chǎn)業(yè)、基礎設施、經(jīng)濟、制度的體系化改變，帶來(lái)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系質(zhì)的飛躍。數字科技通過(guò)數據處理、仿真建模、機器學(xué)習等改變從數據到信息與知識的整個(gè)流程，并推動(dòng)了知識自動(dòng)化，使得數據進(jìn)入到價(jià)值創(chuàng )造的體系中，大大賦能強化人類(lèi)腦力。數字科技成為生物、能源、新材料等領(lǐng)域形成群體創(chuàng )新突破的關(guān)鍵加速器。

數字科技創(chuàng )新已成大國科技競爭的戰略制高點(diǎn)，將深刻影響全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局。當前國際科技環(huán)境劇變，世界各主要大國都把數字科技作為本輪戰略博弈的核心，圍繞物理空間和數字世界的互動(dòng)反饋進(jìn)行系統布局。例如，美國從戰略、創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面進(jìn)行綜合布局，實(shí)現數字科技的引領(lǐng)。2020年10月，美國政府發(fā)布《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家戰略》，將數據科學(xué)與存儲、先進(jìn)計算、先進(jìn)傳感、人工智能等數字科技領(lǐng)域列為美國重點(diǎn)布局的關(guān)鍵和新興技術(shù)。我國亟須在國家層面統籌謀劃、整體部署數字科技創(chuàng )新突破，支撐關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)應用。

我國數字科技發(fā)展缺乏整體統籌

我國高度重視數字化發(fā)展機遇，圍繞新一代信息技術(shù)和數字經(jīng)濟發(fā)展出臺了系列規劃意見(jiàn)。強化對新型基礎設施的支持，特別是完善了服務(wù)于數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新的基礎設施體系。然而，目前我國數字科技領(lǐng)域發(fā)展缺乏整體統籌，創(chuàng )新協(xié)同機制有待進(jìn)一步完善，特別是核心器件、核心技術(shù)方面與國外仍有較大差距，亟須建立與完善數字科技的整體發(fā)展戰略。

在國家戰略層面，尚未形成圍繞數字科技的國家頂層戰略規劃體系。雖然我國圍繞新一代信息技術(shù)和數字經(jīng)濟發(fā)展出臺了系列規劃意見(jiàn)，例如，“十三五”國家信息化規劃、寬帶中國、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等國家戰略，但缺乏整體的統籌與協(xié)調機制，亟須將數字科技、數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數字化轉型、新基建等相關(guān)概念和領(lǐng)域進(jìn)行統籌并進(jìn)行有重點(diǎn)分層次的支持，形成圍繞數字科技的頂層設計和整體戰略規劃。

在創(chuàng )新體系層面，數字科技創(chuàng )新主體功能定位不清、創(chuàng )新要素之間的作用與轉化機制不暢、供給側、需求側雙向牽引的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制有待完善。當前產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，企業(yè)作為決策主體、投入主體和風(fēng)險承擔主體發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步加強?？蒲性核诩舛饲把丶夹g(shù)研究方面往往只顧追求先進(jìn)性，缺乏對企業(yè)市場(chǎng)需求現狀以及成果及時(shí)轉化的關(guān)注，造成企業(yè)資金投入長(cháng)期得不到回報，影響企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的積極性。另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求側管理不足，忽視了行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求調查、創(chuàng )新產(chǎn)品的初期市場(chǎng)培育和營(yíng)銷(xiāo)等。同時(shí)，我國科技創(chuàng )新轉化的環(huán)境有待進(jìn)一步完善，包括對于完善數字科技創(chuàng )新主體的激勵機制、科技創(chuàng )新的金融支持、技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展水平、創(chuàng )新成果轉化的支撐環(huán)境，知識產(chǎn)權的保護等。

在數字科技基礎科學(xué)與核心技術(shù)層面，整體上看，我國在數字硬件、軟件、系統、平臺和應用各領(lǐng)域和環(huán)節均有企業(yè)布局，然而核心器件和核心技術(shù)上仍然落后于世界先進(jìn)水平。CPU、存儲器芯片、光刻機等集成電路領(lǐng)域跨學(xué)科基礎研發(fā)能力薄弱，人工智能、量子計算等領(lǐng)域依然十分缺乏基礎架構算法與機理模型等科學(xué)基礎，操作系統、數據庫基礎軟件依賴(lài)于外國企業(yè)，國產(chǎn)軟件雖有部分產(chǎn)品但尚無(wú)法形成生態(tài)。另一方面，雖然我國在消費級數字應用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在數字制造裝備、材料數據科學(xué)、工業(yè)人工智能等工業(yè)級核心層技術(shù)方面較為落后，受制于國外企業(yè)。國內提供共性技術(shù)研發(fā)的科研機構數量以及對于相關(guān)行業(yè)技術(shù)應用的支撐作用有限，行業(yè)公益性科研專(zhuān)項資金覆蓋領(lǐng)域和投入力度亟須提高。

關(guān)鍵創(chuàng )新主體和重點(diǎn)任務(wù)需協(xié)調推進(jìn)

數字科技發(fā)展是一項系統工程，各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域具有較強的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性，只有整體推進(jìn)才能統籌協(xié)調。美國、日本、韓國、德國等國家均從國家戰略、創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面加強了對于數字科技創(chuàng )新的布局，谷歌、亞馬遜等跨國公司在人工智能、量子計算、區塊鏈等領(lǐng)域也進(jìn)行了積極投入。在如此嚴峻的國際科技競爭形勢下，我國的數字科技創(chuàng )新亟須通過(guò)國家統籌謀劃、整體部署實(shí)現關(guān)鍵創(chuàng )新主體和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調推進(jìn)。

一是以數字科技強國戰略整體統籌相關(guān)規劃與政策制定。加強宏觀(guān)頂層設計，統籌科技、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域相關(guān)戰略、規劃和政策。從頂層設計上，橫向貫通科技、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，縱向貫通科學(xué)（學(xué)科）、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條，加強數字基礎設施、數據與人才要素保障，緊緊圍繞數字科技創(chuàng )新和數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導科技力量、要素向數字科技布局，以數字科技創(chuàng )新驅動(dòng)為牽引，數字產(chǎn)業(yè)應用和數字經(jīng)濟發(fā)展為途徑，數字社會(huì )轉型為目標，實(shí)現數字科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

二是加強數字科技創(chuàng )新體系建設，建立我國數字科技未來(lái)發(fā)展長(cháng)板。不斷完善政產(chǎn)學(xué)研金用分層次的數字科技創(chuàng )新體系。一方面，提升基礎研究能力，從研究端驅動(dòng)數字科技發(fā)展，加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。加強數據科學(xué)基礎研究，面向數據科學(xué)建設一批國家實(shí)驗室。重點(diǎn)突破關(guān)鍵數字技術(shù)，布局一批產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機構。另一方面，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，完善科技成果轉化機制。在數字科技領(lǐng)域國家（?。┘墔f(xié)同創(chuàng )新載體建設中，有針對性地向產(chǎn)學(xué)研合作機構或有數字科技企業(yè)參與的平臺載體傾斜。

三是提升面向數字科技的新型基礎設施建設水平，強化數字科技底層支撐。圍繞數字技術(shù)與數據科學(xué)的互動(dòng)轉化，基于海量數據和海量算力，大幅改進(jìn)的算法和機器學(xué)習方式，構建“萬(wàn)物智聯(lián)”的信息網(wǎng)絡(luò )體系、戰略計算平臺、開(kāi)源社區和數字孿生體，實(shí)現遠程實(shí)時(shí)調用數據資源和算力。建立智能化數字基礎設施，包括以5G、新一代全光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施；以數據中心、災備中心等為代表的存儲基礎設施；以人工智能、云計算、區塊鏈、邊緣計算、量子計算、類(lèi)腦計算、光子計算等為代表的新技術(shù)基礎設施；以超算中心、智能計算中心等為代表的算力基礎設施等，最終打造互聯(lián)互通、經(jīng)濟適用、自主可控的分布式、智能化信息基礎設施體系，為數字科技及其產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供底層支撐。

四是依托領(lǐng)軍企業(yè)搭建服務(wù)垂直行業(yè)的產(chǎn)業(yè)新型數字平臺和數字科技共性研發(fā)平臺，強化行業(yè)應用的牽引作用。產(chǎn)業(yè)新型數字平臺建設方面，支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和其他市場(chǎng)主體根據市場(chǎng)需求，聯(lián)合行業(yè)內企業(yè)打造數字化公共平臺，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者、設施、設備等生產(chǎn)要素數字化，在確保數據安全的基礎上開(kāi)發(fā)行業(yè)數字資源，提供網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)。數字科技共性研發(fā)平臺建設方面，依托數字科技優(yōu)勢企業(yè)和數字領(lǐng)域重點(diǎn)高校、科研院校，合作建設一批新型研發(fā)機構和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新共同體，服務(wù)垂直行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程，保證平臺的第三方公共屬性。鼓勵數字科技在醫療、教育等領(lǐng)域先行先試，強化行業(yè)需求對于數字科技創(chuàng )新的牽引作用，從供給側和需求側共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同的創(chuàng )新模式。

來(lái)源：《科技日報》