教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》，聚焦評估重點(diǎn)難點(diǎn)改革創(chuàng )新，加快建設中國特色高等教育評估制度體系，保障“十四五”時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決高等教育評估領(lǐng)域影響構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，這是黨和國家賦予高等教育評估的時(shí)代責任，意義重大、使命光榮。

未來(lái)五年、十年，要綜合用好評估診斷、激勵、導向作用，聚焦高等教育質(zhì)量保障，抓住高教戰線(xiàn)普遍關(guān)切的突出問(wèn)題和主要矛盾，著(zhù)重解決評估目標導向、核心理念、分類(lèi)體系、推動(dòng)改革、管理制度、方法手段等六個(gè)方面問(wèn)題，形成更加成熟、更加完善、更加定型的中國特色更高水平高等教育評估制度體系，加快推進(jìn)高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現高等教育現代化、2035年如期建成教育強國。 

樹(shù)立更加鮮明的評估目標導向——立德樹(shù)人

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。一方面，要發(fā)揮評估的把舵定向作用，筑牢立德樹(shù)人統領(lǐng)地位，明確“立什么德”“樹(shù)什么人”，引導高校堅定社會(huì )主義辦學(xué)方向，踐行價(jià)值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教育理念，強化教育教學(xué)內涵建設和質(zhì)量文化建設，培養“五育并舉”的時(shí)代新人。另一方面，要構建以立德樹(shù)人成效為根本標準的評估體系，將立德樹(shù)人“軟目標”變成評估“硬指標”，引導高校構建“三全育人”大格局，真正讓立德樹(shù)人在學(xué)校的各項工作中落地生根。

形成更加先進(jìn)的評估理念——內涵發(fā)展

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把評估改革引向深入，全面對接“學(xué)生中心、產(chǎn)出導向、持續改進(jìn)”國際先進(jìn)理念，使其成為引領(lǐng)評估工作的核心理念。一是要強化學(xué)生中心理念，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心，打造一流本科教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣和潛能，推動(dòng)人才培養范式從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉變。二是要強化產(chǎn)出導向理念，強調教育產(chǎn)出質(zhì)量，探索學(xué)生成長(cháng)增值評價(jià)，重視學(xué)生學(xué)習體驗、自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力，定量與定性結合，避免單純根據顯性指標判斷學(xué)校教育教學(xué)水平，切實(shí)提升人才培養的目標達成度、社會(huì )適應度、條件保障度、質(zhì)量保障有效度和結果滿(mǎn)意度。三是加強對學(xué)校質(zhì)量保障機制和能力評估，把常態(tài)監測與定期評估有機結合，督促高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，積極構建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化。 

構建更加合理的評估分類(lèi)體系——精準施策

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們系統集成、精準施策，在已有改革基礎上，堅持問(wèn)題導向，積極適應高等教育普及化階段特征，針對量大面廣、復雜多樣的高校辦學(xué)實(shí)際，建立更加科學(xué)、符合時(shí)代要求的評估分類(lèi)體系。一是針對老本科高校開(kāi)展周期性審核評估，采取柔性分類(lèi)方法，為高校提供導向鮮明、種類(lèi)多樣的“評估套餐”，引導不同類(lèi)型高校各安其位、內涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。對少數辦學(xué)定位為世界一流的高校，重點(diǎn)評估學(xué)校的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障能力，旨在示范引領(lǐng)全國本科教學(xué)改革創(chuàng )新。對以學(xué)術(shù)型人才培養為主要方向的普通本科高校，重點(diǎn)評估本科教育教學(xué)工作，注重科研反哺教學(xué)、服務(wù)國家戰略成效。對以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校，重點(diǎn)評估高校服務(wù)區域、行業(yè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，堅定走“地方性、應用型”發(fā)展道路。二是針對新建本科高校開(kāi)展合格評估，設置國家底線(xiàn)要求，加強底線(xiàn)監督，規范辦學(xué)行為，確保本科教育教學(xué)質(zhì)量達標。同時(shí)，針對“小精特”新型研究型高校，實(shí)施“一校一案”評估，引導這類(lèi)高校合理定位、辦出水平、辦出特色，全面提高人才培養能力。三是針對新建本科層次職業(yè)學(xué)校，按照以評定向、以評促建、特色發(fā)展、重在定位的工作方針，引導學(xué)校圍繞區域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要，探索出一條高層次技術(shù)技能人才培養之路。通過(guò)評估分類(lèi)，引導每一所高校根據社會(huì )需求、自身發(fā)展歷史和辦學(xué)條件找準定位，加快形成高校辦學(xué)定位清晰、類(lèi)型分明、特色彰顯的高等教育新格局。 

讓評估更加有力地推動(dòng)改革——創(chuàng )新發(fā)展

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們將創(chuàng )新發(fā)展置于高等教育發(fā)展全局的核心和第一動(dòng)力，對接國家發(fā)展戰略、高等教育改革新要求、“雙一流”建設等，用開(kāi)拓創(chuàng )新的發(fā)展思想，推動(dòng)評估進(jìn)一步發(fā)揮導向作用，引導高校加強教學(xué)基本建設。一方面要堅持以評估促進(jìn)改革，既看基礎，更看增量，形成有利于調動(dòng)各方面積極性投入教育改革，破除體制機制障礙促進(jìn)教育改革，整合政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )組織等各方面資源支持教育改革的制度設計；推進(jìn)課程體系優(yōu)化和教學(xué)方法改革，注重課程體系與時(shí)代需求的有效銜接，用以學(xué)生為中心的新理念引領(lǐng)教學(xué)方式方法變革和課堂革命。另一方面，要堅持以評估引領(lǐng)改革，讓一部分高校系統性、整體性、創(chuàng )新性、前瞻性、協(xié)同性、具有國際代表性的教育教學(xué)綜合改革與創(chuàng )新實(shí)踐“亮出來(lái)”，做好本科教育教學(xué)示范案例收集、推廣示范工作，帶領(lǐng)全國高校整體提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。

完善評估體系管理制度——部省協(xié)同

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們彰顯整體性、規律性，在聯(lián)系服務(wù)各方時(shí)注重總體布局，推動(dòng)各方面、各環(huán)節、各因素協(xié)調聯(lián)動(dòng)，構建更加現代的評估體系和更加協(xié)調的評估管理制度。一是進(jìn)一步強化高校自我評估、完善院校評估、拓展專(zhuān)業(yè)認證、加強常態(tài)監測、促進(jìn)國際交流，不斷完善“五位一體”的質(zhì)量保障體系。二是進(jìn)一步統籌協(xié)調好各類(lèi)評估，整合評估資源，減少重復評估，避免學(xué)校負擔過(guò)重，切實(shí)提高評估工作實(shí)效。三是著(zhù)力加強省級評估工作機制和能力的建設，加快形成部省責權明晰、分工合理、執行有力、保障有效的評估組織管理體系，探索建立行業(yè)、企業(yè)廣泛深度參與評估監測的合作機制和學(xué)生參與評估機制，全面了解在校學(xué)習體驗和學(xué)校人才培養情況。四是建立評估專(zhuān)家組織議事機制和咨詢(xún)指導機制，充分發(fā)揮評估專(zhuān)家委員會(huì )、教學(xué)指導委員會(huì )對本科教育教學(xué)評估監測工作的參謀把關(guān)、研究咨詢(xún)、指導服務(wù)作用，優(yōu)化評估決策。 

完善評估方法手段——減負增效

落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們倡導精簡(jiǎn)高效、共享共贏(yíng)，使評估更加科學(xué)、簡(jiǎn)捷、高效、不擾民，實(shí)現資源整合與共享。一是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)手段，深入挖掘高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報告、高等教育質(zhì)量監測國家數據平臺等積累資源，推動(dòng)評估工作從“結果評價(jià)”向“過(guò)程評價(jià)、增值評價(jià)和綜合評價(jià)”轉變，凸顯審核評估為學(xué)校發(fā)展“診斷開(kāi)方”的初心。二是充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)現評估線(xiàn)上線(xiàn)下“一體化”設計，促進(jìn)信息技術(shù)與評估方式方法深度融合，做全做深線(xiàn)上評估，做出入校評估基礎，在線(xiàn)上集體會(huì )診基礎上，針對“問(wèn)題清單”重點(diǎn)考察，做準做實(shí)入校評估，減少集中入校天數、人數、環(huán)節，減輕高校評估負擔，提高評估工作實(shí)效。三是建設全國統一、分級使用、開(kāi)放共享的評估認證管理信息平臺，實(shí)現評估全過(guò)程規范化、信息化，推進(jìn)多級評估的統籌管理，資源整合，為高校和專(zhuān)家提供智能化、個(gè)性化服務(wù)。

黨的十九屆五中全會(huì )再次強調新發(fā)展理念，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，實(shí)現中華民族偉大復興提供了堅強指引，是全面提高高等教育質(zhì)量，深化高等教育改革，建設高等教育強國的引路照明“燈塔”。新起點(diǎn)，落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，高等教育評估要堅定不移保持戰略定力，積勢蓄勢謀勢，謀定而后動(dòng)、謀定而快動(dòng)，加快建設中國特色更高水平的高等教育評估制度體系，推動(dòng)實(shí)現高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展，建設高等教育現代化強國。

來(lái)源：《光明日報》