“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?！边@是以習近平同志為核心的黨中央順應時(shí)代潮流、深刻把握國際國內發(fā)展大勢作出的重大戰略論斷，具有十分重大的理論和實(shí)踐意義。 

科學(xué)認識新發(fā)展階段的豐富內涵

我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，這個(gè)歷史階段包含若干不同的階段。習近平總書(shū)記指出：“新發(fā)展階段，就是全面建設社會(huì )主義現代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?！笨梢?jiàn)，我們今天所說(shuō)的新發(fā)展階段，主要是指我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的發(fā)展階段。這個(gè)新發(fā)展階段，可以從多個(gè)維度進(jìn)行理解。

從現代化維度看，新發(fā)展階段是全面建設社會(huì )主義現代化國家的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展階段，按照黨的十九大報告精神，我們的目標和任務(wù)是在全面建成小康社會(huì )的基礎上，分兩步走，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗十五年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排，也是中國特色社會(huì )主義現代化的戰略步驟?！笆奈濉睍r(shí)期是這一新發(fā)展階段的開(kāi)局時(shí)期和起始階段。

從經(jīng)濟發(fā)展維度看，這個(gè)階段的重要特征是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大作出“我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，歸根結底要靠發(fā)展、靠高質(zhì)量發(fā)展。與過(guò)去的高速發(fā)展階段不同的是，新發(fā)展階段要圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行既符合中國實(shí)際又具有創(chuàng )新意義的探索，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給更加充分，城鄉區域發(fā)展更趨平衡，在著(zhù)力解決社會(huì )主要矛盾的過(guò)程中，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

從國家治理維度看，新發(fā)展階段是不斷推進(jìn)實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的階段。這個(gè)階段的主要歷史任務(wù)是緊緊圍繞提升國家治理效能，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，到2035年“基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )”。

從民族復興維度看，進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，城鎮化率超過(guò)60%，中等收入群體超過(guò)4億人。到2035年，我國人均國內生產(chǎn)總值將達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小。這個(gè)階段是人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的階段，是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段。 

辯證看待新發(fā)展階段面臨的機遇挑戰

黨的十九屆五中全會(huì )指出：“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化?！边@一重要判斷，體現了以習近平同志為核心的黨中央對新發(fā)展階段形勢任務(wù)的清醒認識和科學(xué)把握，為我們黨和國家謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復雜。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化仍在曲折中發(fā)展，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，國際力量對比深刻調整，世界經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻變化；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新陳代謝和激烈競爭前所未有，正在影響和改變著(zhù)人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，加速重塑世界；全球治理體系和國際形勢變化的不適應、不對稱(chēng)前所未有，全球治理體系變革正在加速推進(jìn)；新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，世界和平力量在不斷增長(cháng)，和平與發(fā)展仍然是當今時(shí)代主題。另一方面，世界面臨的不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，貿易保護主義、孤立主義、排外主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流；貧富分化日益嚴重，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等問(wèn)題越來(lái)越嚴重。這意味著(zhù)，今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風(fēng)險挑戰的準備。

從國內形勢看，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，中華民族偉大復興處于關(guān)鍵時(shí)期。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化；我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。另一方面，新發(fā)展階段我國發(fā)展還面臨許多新的挑戰：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。這意味著(zhù)，今后一個(gè)時(shí)期，全面協(xié)調推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì )主義現代化建設，必須解決好突出問(wèn)題和明顯短板。

總體而言，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國具備過(guò)去難以想象的良好發(fā)展條件，也面臨著(zhù)許多前所未有的困難挑戰。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，就要辯證看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰。一方面，增強機遇意識，充分認識世界百年未有之大變局帶來(lái)的歷史機遇，充分認識改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我們黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗取得的輝煌成就、積累的豐富經(jīng)驗以及為新發(fā)展階段創(chuàng )設的良好條件，在激烈國際競爭中搶占先機、順勢而為、贏(yíng)得主動(dòng)，于變局中開(kāi)新局；另一方面，增強風(fēng)險意識，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新風(fēng)險新挑戰，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，善于迎接挑戰、逆勢而上，于危機中育新機。 

準確把握新發(fā)展階段的新要求

為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，必須準確把握新發(fā)展階段的新要求。應認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨的十九屆五中全會(huì )精神，并重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

以創(chuàng )新理論指引發(fā)展。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。

以系統觀(guān)念推進(jìn)發(fā)展。統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。切實(shí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內市場(chǎng)、深化改革、鄉村振興、區域發(fā)展、文化建設、綠色發(fā)展、對外開(kāi)放、社會(huì )建設、安全發(fā)展、國防建設等重點(diǎn)領(lǐng)域把握新發(fā)展階段的工作思路和工作重點(diǎn)。

貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿新發(fā)展階段全過(guò)程和各領(lǐng)域，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制，讓創(chuàng )新成為發(fā)展基點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間，創(chuàng )造發(fā)展新機遇，打造發(fā)展新引擎，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，創(chuàng )造有利于新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，以創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，依靠改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

增強民生福祉，提高社會(huì )建設水平。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，不斷回應新發(fā)展階段人民群眾訴求和期盼，盡力而為、量力而行，實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

習近平總書(shū)記指出：“建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著(zhù)一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jì)?！毙掳l(fā)展階段是建設社會(huì )主義現代化強國的一個(gè)重要階段，我們擁有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，我們完全有信心、有底氣、有能力完成新發(fā)展階段的歷史任務(wù)。

來(lái)源：《光明日報》