剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議就明年經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署，明確要求堅持系統觀(guān)念，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。遵循堅持系統觀(guān)念的原則，在理論和實(shí)踐的結合中，需要準確理解并統籌把握“立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)”“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅持統籌發(fā)展和安全”這幾個(gè)重點(diǎn)內容和相關(guān)工作部署，實(shí)現前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，最終實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎。 

立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局

此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”。明年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們正處于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，一方面全面建成小康社會(huì )勝利在望，另一方面“十四五”期間將全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家新征程。面對世界百年未有之大變局，國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出。準確把握我國進(jìn)入新發(fā)展階段的內涵要義，必須高度重視我國社會(huì )主要矛盾的變化，深刻認識到當前發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上。為了更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，在明年乃至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，都必須更加重視推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、更加重視推進(jìn)共同富裕。

黨的十八屆五中全會(huì )在謀劃國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃時(shí)提出“必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》進(jìn)一步強調“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。在推進(jìn)明年經(jīng)濟工作以及謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展時(shí)堅持新發(fā)展理念，需要高度重視這一理念的系統性、整體性和協(xié)同性，用辯證思維科學(xué)分析并統籌把握新發(fā)展理念各組成部分之間的關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。比如，就創(chuàng )新發(fā)展與共享發(fā)展的關(guān)系而言，既要推動(dòng)“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”有效落地生根，又要努力規避創(chuàng )新過(guò)程中財富向少數人加速集中，甚至“少數人迅速獲益，多數人被迫買(mǎi)單”的問(wèn)題；既要鼓勵新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，更要重視促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式同傳統產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式的融合發(fā)展，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓廣大人民更好分享創(chuàng )新收益、規避創(chuàng )新風(fēng)險。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，“構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象”。加快構建新發(fā)展格局，堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這是根據我國國情和發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出來(lái)的，有利于充分利用我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，更好應對國際環(huán)境不穩定性不確定性明顯增加的挑戰，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。構建新發(fā)展格局，重在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，重在強調集中力量辦好自己的事。為此，需要重點(diǎn)解決影響國民經(jīng)濟循環(huán)的難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，連接斷點(diǎn)，精準識別和管控風(fēng)險源風(fēng)險點(diǎn)，在此基礎上提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是構建新發(fā)展格局的基礎”。比如，要實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)瓶頸，幫助企業(yè)有效解決融資難融資貴融資繁和引進(jìn)人才難的問(wèn)題，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)建設等。以國內大循環(huán)為主體，不是“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設”，而是要更好發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，通過(guò)培育國內大循環(huán)更好地帶動(dòng)參與國際大循環(huán)，通過(guò)參與國際大循環(huán)更好地引領(lǐng)提升國內大循環(huán)，使國內國際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”更好地聯(lián)通互促，推進(jìn)改革和開(kāi)放融合提升，形成更加高質(zhì)量、可持續的良性循環(huán)。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)

此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng )新，以高質(zhì)量發(fā)展為‘十四五’開(kāi)好局”。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》將經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現的主要目標。在此背景下，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，都要求發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，是在明顯提升質(zhì)量效益的基礎上統籌推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣，才能切實(shí)轉變發(fā)展方式，統籌推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。比如，在推進(jìn)綠色發(fā)展的問(wèn)題上，要注意引導培育推進(jìn)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力，推進(jìn)綠色發(fā)展由外部壓力下的被迫選擇轉向提升質(zhì)量效益競爭力、提升民生品質(zhì)的自覺(jué)行為，實(shí)現綠色發(fā)展由運動(dòng)式推進(jìn)轉向自主機制性推進(jìn)。正因如此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求加大對科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展的金融支持，并對做好碳達峰、碳中和工作，提升生態(tài)系統碳匯能力等做出明確部署。

隨著(zhù)我國消費水平的提高和消費結構升級，消費需求加速分化，日益呈現個(gè)性化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)化、綠色化趨勢，由此導致深化供給側結構性改革的重要性和緊迫性凸顯。近年來(lái)，推進(jìn)供給側結構性改革雖然取得了積極成效，但就總體而言，供給結構的調整升級仍趕不上需求結構調整升級的步伐。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步強調“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)”，以此優(yōu)化供給結構和供給質(zhì)量，增強供給體系面向需求、順應需求特別是創(chuàng )新供給激活和引導需求的能力，提升供給體系對國內需求的適配性。為實(shí)現這一目標，需要結合構建新發(fā)展格局特別是完善擴大內需的政策支持體系，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅持統籌發(fā)展和安全

面對世界百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的不穩定不確定性風(fēng)險明顯增加。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固”“疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險不容忽視”，并再次強調堅持穩中求進(jìn)工作總基調，這是堅持底線(xiàn)思維，做好明年以及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟工作的基本要求。

實(shí)現共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40余年的發(fā)展，到2019年我國人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，但仍有超過(guò)20%和40%的農村居民年人均可支配收入分別低于4300元和9800元，仍有超過(guò)20%和40%的城鎮居民年人均可支配收入分別低于15600元和26800元。在此背景下，構建新發(fā)展格局，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，需注意同改善國民收入和財富分配格局更好地結合起來(lái)，切實(shí)做好“著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”的文章。只有這樣，才能更好地實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，也才能更好地全面促進(jìn)消費。更加重視推進(jìn)共同富裕，不僅是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的本質(zhì)要求，對于實(shí)施擴大內需戰略也有重要意義。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“擴大消費最根本的是促進(jìn)就業(yè)”“要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)”。目前我國多數傳統產(chǎn)業(yè)已達到或接近規模峰值，可供開(kāi)拓的潛在市場(chǎng)空間有限。但如果能切實(shí)深化收入分配制度改革，推動(dòng)不同收入群體之間形成層次跟進(jìn)、接續持續的收入增長(cháng)“雁陣”，將更加有利于培育我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，也更有利于推進(jìn)增進(jìn)民生福祉落實(shí)落地。比如，若當前我國低收入戶(hù)、中間偏下收入戶(hù)的收入水平分別能夠達到中間偏下收入戶(hù)、中等收入戶(hù)的收入水平，那么許多傳統產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)仍有較大的擴張潛力。因此，明年以及“十四五”時(shí)期要更加重視促進(jìn)共同富裕。當然，促進(jìn)共同富裕不僅是提高收入水平和縮小收入差距的問(wèn)題，還包括夯實(shí)基礎設施和公共服務(wù)供給保障、實(shí)現更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)等方面。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險，高度重視安全生產(chǎn)和防災減災工作，堅決防范重特大事故發(fā)生”。黨的十九屆五中全會(huì )強調，“統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障”“確保國家經(jīng)濟安全”。面對世界百年未有之大變局，不僅傳統安全因素出現重大變化，而且非傳統安全因素的影響也在迅速凸顯，如經(jīng)濟安全、金融安全、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、生物安全等。大國之間、區域之間的競合關(guān)系顯著(zhù)復雜化，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在帶來(lái)新的不穩定性不確定性，并加劇全球安全風(fēng)險。因此，“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期，很可能是我國各種矛盾、風(fēng)險的多發(fā)易發(fā)期，容易給我國全面建設社會(huì )主義現代化國家帶來(lái)更多新的挑戰。在此背景下，只有統籌發(fā)展和安全，從最壞處著(zhù)眼、做最充分準備，才能爭取最好的結果。通過(guò)“準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變”“提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力”，更好地防范應對我國現代化進(jìn)程面臨的各種安全風(fēng)險和挑戰，減少各種灰犀牛、黑天鵝事件可能帶來(lái)的損害，更好地實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧。

來(lái)源：《光明日報》