12月11日中央政治局會(huì )議提出，“要扭住供給側結構性改革，同時(shí)注重需求側改革”，將需求側改革的重要性提升至新的高度。在“十四五”即將開(kāi)局、我國社會(huì )主義現代化建設即將開(kāi)啟新征程之際，黨中央高瞻遠矚，創(chuàng )造性地提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局具有歷史、實(shí)踐和邏輯上的必然性，是主動(dòng)作為和長(cháng)期戰略，是重塑我國國際合作和競爭優(yōu)勢的開(kāi)放的雙循環(huán)。這一戰略之舉的關(guān)鍵內容是夯實(shí)暢通國民經(jīng)濟的各個(gè)環(huán)節和國內外循環(huán)，通過(guò)需求側改革促進(jìn)形成并發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。

2015年首次提出供給側結構性改革以來(lái)，我們堅持這一主線(xiàn)不動(dòng)搖，運用市場(chǎng)化、法治化手段，通過(guò)鞏固、增強、提升、暢通等措施，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟活力不斷釋放，供給水平和質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)一體化建設仍任重道遠。流通環(huán)節堵點(diǎn)多成本高，收入分配差距形勢依然嚴峻等現實(shí)問(wèn)題制約了市場(chǎng)潛能的釋放。當前，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，國際政治和經(jīng)濟形勢日趨復雜，不確定性、不穩定性明顯增加，在我們前進(jìn)的道路上難免有風(fēng)險、挑戰甚至驚濤駭浪。面對加速演變的百年未有之大變局，我們一方面要扭住供給側結構性改革，同時(shí)加強需求側改革，通堵點(diǎn)、補短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節。形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求，循環(huán)往復不斷達到更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟體系整體效能。我們應準確識變、多措并舉、綜合施策，加強需求側改革。

第一，激活城市和鄉村需求。盡管我國擁有規模龐大的消費群體，但消費勢能的轉化效率并不高。這背后的關(guān)鍵問(wèn)題在于，占全國人口總量近四成的鄉村人口在財富和收入上處于較低水平，享有的社會(huì )保障和公共服務(wù)相對不足，導致鄉村消費群體的潛能無(wú)法充分釋放，制約我國整體市場(chǎng)需求提升。對此，我國在“十四五”期間應在鞏固脫貧攻堅勝利成果的基礎上，堅決推進(jìn)鄉村振興戰略；積極探索戶(hù)籍制度改革，加快農業(yè)農村現代化，提升鄉村消費群體的收入和財富水平。城市化是提升市場(chǎng)需求的有效路徑，但我國的城鎮化水平與發(fā)達國家相比還有差距。要積極推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化，更加注重提高戶(hù)籍人口城鎮化率，更加注重城鄉基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。新中國成立之后，我國長(cháng)期以來(lái)實(shí)行以農補工的政策，在新發(fā)展階段要推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

第二，加強一體化建設打通堵點(diǎn)。我國有廣袤的國土和復雜的國情，地理距離和行政壁壘等因素衍生出較為嚴重的市場(chǎng)分割；同時(shí)，生產(chǎn)、分配、流通和消費存在弱點(diǎn)和堵點(diǎn)，制約了超大規模市場(chǎng)潛能的充分釋放。應堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，實(shí)現科技自立自強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提升滿(mǎn)足需求尤其是中高端需求的能力。應進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結構，提升資源和市場(chǎng)要素配置效率。應克服地方保護主義，提高流通效率，降低流通成本，實(shí)現貨暢其流。應優(yōu)化消費環(huán)境，鼓勵新型消費模式，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。同時(shí)，在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區建設等前期探索的基礎上，開(kāi)創(chuàng )區域協(xié)同和一體化發(fā)展新格局。

第三，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新是我國改革開(kāi)放40余年的寶貴歷史經(jīng)驗。利用好國內國外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源是我國經(jīng)濟創(chuàng )造歷史奇跡的重要助推器。當前我國面臨的內外部環(huán)境愈加復雜，統籌好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)也面臨更大挑戰。新形勢下應更加重視挖掘國內市場(chǎng)需求潛力，在國內統一大市場(chǎng)的基礎上完善國內大循環(huán)。與此同時(shí)，積極利用好國外資源和國際市場(chǎng)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放。依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，把我國建設成為吸引國際優(yōu)質(zhì)資源的巨大引力場(chǎng)，通過(guò)國內國際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)需求側改革。

以變應變，方能掌握主動(dòng)。站在新的歷史方位，統籌抓好供給側結構性改革與需求側改革是順應經(jīng)濟規律的必然之舉。把握機遇、因勢利導，中國經(jīng)濟必將書(shū)寫(xiě)更加燦爛的新篇章。

來(lái)源：《光明日報》