“十三五”即將圓滿(mǎn)收官，“十四五”就要起步開(kāi)局。2020年，在這個(gè)具有特殊歷史意義的年份，中國鋪展開(kāi)承前啟后的又一幅壯闊藍圖。 

站在新的歷史方位，面臨新的機遇和挑戰?！拔覈l(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化”——黨的十九屆五中全會(huì )作出的這一重大判斷，對于科學(xué)把握大勢、前瞻統籌謀劃、奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)、乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程具有重大指導意義，為廓清迷惑、打消疑慮、保持定力、堅定自信奠定了堅固基石。

重大判斷之下，新課題亟待破題。以什么樣的姿態(tài)邁向新征程、用什么樣的方式抓住新機遇、憑什么樣的精神攻克新挑戰，始終牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權，關(guān)乎認識論，明于方法論，落腳實(shí)踐論。

以變應變 贏(yíng)得未來(lái)

習近平總書(shū)記多次強調：“領(lǐng)導干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！?/p>

觀(guān)全球，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起速度，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的革故鼎新和激烈競爭，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱(chēng)，都是“前所未有”。 

變局之中有逆流——霸權主義、強權政治、保護主義、單邊主義等陰霾不散，威脅世界和平穩定，大國深度博弈、地區沖突頻仍、財富分配失衡，世界范圍內安全挑戰更趨復雜嚴峻。

 變局之中添變量——新冠肺炎疫情大流行，加劇了國際格局和國際關(guān)系的大裂變，“黑天鵝”“灰犀?！爆F象發(fā)生概率明顯增加，很有可能使我國傳統的市場(chǎng)資源“兩頭在外”參與國際循環(huán)的方式變成“兩頭夾擊”，沖擊我國在全球供應鏈中的地位和安全，進(jìn)而對經(jīng)濟發(fā)展自主權造成嚴重威脅。 

看國內，越是接近中華民族偉大復興，越不會(huì )一帆風(fēng)順，越充滿(mǎn)風(fēng)險挑戰乃至驚濤駭浪。當前，中國經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具足的基本面沒(méi)有改變；同時(shí)，也面臨結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織帶來(lái)的困難挑戰，更要重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。 

中國是疫情防控得力的優(yōu)等生，經(jīng)濟復蘇速度也走在世界前列。但是，面對遠未結束的疫情和由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題，諸如防范疫情輸入、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中斷風(fēng)險、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、全球經(jīng)濟深度衰退等，務(wù)必要做好打持久戰的準備。疊加中美經(jīng)貿摩擦和全球化逆流等因素，應對中長(cháng)期風(fēng)險挑戰的任務(wù)更顯艱巨。對此，以習近平同志為核心的黨中央統籌發(fā)展和安全，充分把握外部環(huán)境之“變”與國內經(jīng)濟基本盤(pán)穩定之“不變”，擘畫(huà)構建新發(fā)展格局的戰略藍圖。 

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是有內無(wú)外，也不是有外無(wú)內。以國內大循環(huán)為主體，不等于只要國內大循環(huán)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運行；國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是因為兩者包含著(zhù)相互滲透的供給側和需求側，包含著(zhù)深度耦合的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，各有側重、缺一不可。 

這是我們主動(dòng)應對形勢的現實(shí)之舉。因為果斷及時(shí)，才有了中國發(fā)展表現成為全球經(jīng)濟版圖上一抹亮色的難能可貴——率先也是唯一在全球主要經(jīng)濟體中恢復經(jīng)濟正增長(cháng)，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。 

這是我們主動(dòng)推進(jìn)的中長(cháng)期經(jīng)濟格局再定位。不管外面刮風(fēng)還是下雨，唯有集中精力辦好自己的事，立足自身、深遠謀劃、主動(dòng)調整，才能“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)船”。 

事必有法 然后可成 

毛澤東同志曾經(jīng)把方法比喻為“橋或船”。他說(shuō)，“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓”。 

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，我們根據發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化部署了“過(guò)河”的任務(wù)，又該怎樣解決“橋或船”的問(wèn)題呢？答案，就蘊含在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想之中。 

——堅持穩中求進(jìn)，為做好經(jīng)濟工作、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展設定總的基調。 

2012年以來(lái)，每年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都反復強調堅持穩中求進(jìn)工作總基調。只有確保了“穩”這個(gè)前提，才能為全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有利的外部條件；加之以?shī)^發(fā)有為地“進(jìn)”，才能不斷實(shí)現新進(jìn)展新突破，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。 

越是挑戰嚴峻、困難重重，越要把握好“穩”與“進(jìn)”的節奏與力度，聚焦主要問(wèn)題，把遵循經(jīng)濟規律的“穩”和科學(xué)有序的“進(jìn)”辯證統一到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，切實(shí)做到見(jiàn)事早、反應快、工作細、出手準。 

——堅持系統謀劃，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，統籌推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。 

在新時(shí)代波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，習近平總書(shū)記運籌帷幄、掌舵領(lǐng)航，無(wú)論是統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的戰略擘畫(huà)，還是“統籌兼顧、綜合平衡、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”“十個(gè)指頭彈鋼琴”的具體要求，都體現出深刻的辯證思維和縝密的系統思維。 

中國特色社會(huì )主義建設是一個(gè)由諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節、諸多層面構成的大系統。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，系統性特征和要求更加突出，“全面”是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。順應高質(zhì)量發(fā)展的要求，著(zhù)力補短板、強弱項，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，系統觀(guān)念這一被實(shí)踐證明是行之有效的思想和工作方法，需要在“十四五”時(shí)期和今后更長(cháng)一個(gè)時(shí)期繼續堅持和貫徹。 

——更好統籌發(fā)展和安全，樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危。 

明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。我們黨要鞏固執政地位，團結帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，保證國家安全是頭等大事。正如習近平總書(shū)記所強調的：“推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì )穩定。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起?！?nbsp;

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證。必須堅持統籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀(guān)，加強國家安全體系和能力建設。對此，黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，設置專(zhuān)章作出系統部署，為我們指明了努力方向、提供了行動(dòng)遵循。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)、構建新發(fā)展格局等，本身也正是維護我國經(jīng)濟安全的必然選擇。這些部署，實(shí)際上是經(jīng)濟治理中的一道“加法”——在一系列事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作理念、思想和戰略進(jìn)一步深化的基礎上，添加了“安全”考量。 

接續奮斗 無(wú)往不勝 

在發(fā)展的廣闊場(chǎng)域里，在改革的復雜系統中，人們不難發(fā)現，每一次創(chuàng )造、每一次對目標的超越、每一次從困境中崛起的背后，都有著(zhù)奮斗精神的力量。有學(xué)者說(shuō)，“挑戰—應戰”是人類(lèi)文明發(fā)展的重要動(dòng)因。一個(gè)民族的精神，正是在其人民應對挑戰的艱苦奮斗中鑄就并豐富。 

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。走向偉大復興的中華民族，再一次面對在“挑戰—應戰”中把握經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權的時(shí)代課題。如何抓重點(diǎn)、怎么破難點(diǎn)，辯證思維需要生動(dòng)實(shí)踐來(lái)印證，科學(xué)方法需要奮斗精神來(lái)支撐。 

讓我們激揚起那么一股子奮斗精神，用迎難而上的擔當做好改革的文章。要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，出路在于堅定不移推動(dòng)更深層次的改革，打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克新時(shí)代的“婁山關(guān)”“臘子口”，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。改革越向縱深推進(jìn)，就越需要能邁出去的腳步、能挺起來(lái)的腰桿、能扛得住事的肩膀。 

讓我們激揚起那么一股子奮斗精神，用敢為人先的志向推動(dòng)科技自立自強的夢(mèng)想。無(wú)論是建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現內涵型增長(cháng)，還是加快構建新發(fā)展格局、提高供給體系質(zhì)量和水平，都需要強大的科技支撐。緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，在獨創(chuàng )獨有上下功夫，提出更多原創(chuàng )理論，作出更多原創(chuàng )發(fā)現，破解更多“卡脖子”難題，把更多核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權。 

讓我們激揚起那么一股子奮斗精神，用開(kāi)放包容的理念打開(kāi)嶄新的局面。把握機遇，應對挑戰，增創(chuàng )國際合作和競爭新優(yōu)勢，無(wú)疑需要深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。用市場(chǎng)化和法治化手段推進(jìn)對外開(kāi)放，以規則標準等制度型開(kāi)放為基礎，持續改善國內營(yíng)商環(huán)境，考驗著(zhù)我們始終站在歷史正確一邊的格局與定力，也考驗著(zhù)攜手各方共享“中國機遇”的胸懷與智慧…… 

2021年，我國將進(jìn)入“十四五”時(shí)期。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將對我國現代化建設進(jìn)程中這具有特殊重要性的一年的經(jīng)濟工作作出具體部署。對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫(huà)銀鉤，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，凝聚起14億人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃偉力，迎難而上、因勢利導，逢山開(kāi)路、遇水架橋，必將譜寫(xiě)出中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂(lè )章。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》