從“十四五”開(kāi)始，我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程，我國教育事業(yè)也將進(jìn)入建設社會(huì )主義現代化強國的新階段——

我國教育將進(jìn)入建設高質(zhì)量教育體系的新階段

黨的十九屆五中全會(huì )提出，“健全基本公共服務(wù)體系”“建設高質(zhì)量教育體系”。經(jīng)過(guò)幾十年的改革發(fā)展，我國各級教育普及程度已經(jīng)達到或超過(guò)中高收入國家平均水平，如義務(wù)教育普及率已相當于世界高收入國家平均水平，高等教育已經(jīng)邁入普及化發(fā)展階段。這標志著(zhù)我國教育已全面進(jìn)入后普及化階段，教育發(fā)展的主要矛盾已從“有學(xué)上”轉向“上好學(xué)”，全面提高推進(jìn)教育結構戰略性調整教育質(zhì)量、建設高質(zhì)量教育體系已成為中國教育的戰略性任務(wù)。

一方面，建設高質(zhì)量教育體系要求加大教育投入。2019年我國教育經(jīng)費總投入為50175億元，其中，國家財政性教育經(jīng)費總額為40049億元，連續8年占GDP比重在4%以上。與西方發(fā)達國家的教育經(jīng)費投入水平相比，我國教育經(jīng)費投入占GDP比重依然較低，這不僅體現在政府財政性經(jīng)費投入上，也體現在社會(huì )與私人投入上。

另一方面，建設高質(zhì)量教育體系要全面提高教師隊伍的質(zhì)量，特別是要提高中小學(xué)教師的入職學(xué)歷。從教師的入職學(xué)歷水平看，我國與西方發(fā)達國家差別很大。與世界主要國家中小學(xué)教師的學(xué)歷層次相比，以高中為例，我國研究生層次的教師不足10%，而西方發(fā)達國家已達70%。由此可見(jiàn)，隨著(zhù)中小學(xué)教師、學(xué)前教師隊伍學(xué)歷水平的提高，我國的師范教育格局要作出重大調整。 

我國教育將進(jìn)入更加重視高技能人才培養的新階段

隨著(zhù)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對高技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，對勞動(dòng)者的素質(zhì)能力提出更高要求。據統計，目前我國有技能勞動(dòng)者1.65億，占就業(yè)人員總量的21%，而高技能人才4791萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者比例為29%，占就業(yè)人員總量的6%。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國的高技能人才占比與發(fā)達國家相比仍然有較大差距。統計顯示，日本、德國等發(fā)達國家高級技工占比高達40％～50％，德國早在2005年就已經(jīng)達到了40%，美國占比30%左右。同時(shí)，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)基礎厚實(shí)、技能人才培養工作開(kāi)展較早，高技能人才培養的經(jīng)驗遠遠領(lǐng)先于我國，高技能型人力資本的積累也強于我國。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，明確定位職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類(lèi)型教育，具有同等重要的地位。加快職業(yè)教育的發(fā)展，強化高技能人才培養，一是要提高我國職業(yè)教育發(fā)展的重心，從過(guò)于注重高中階段教育普職大致相當，到注重高中后的普職協(xié)調發(fā)展。二是要從當前重視高職高專(zhuān)向更加重視本科層次高等職業(yè)教育發(fā)展，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高職升格和普通本科轉型，抓緊壯大本科高等職業(yè)教育。三是要從單向度追求學(xué)校與企業(yè)的合作向以企業(yè)為主導的產(chǎn)教融合，從政府舉辦職業(yè)教育為主，向行業(yè)企業(yè)辦學(xué)為主轉變。在這里，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮財稅、土地政策，激勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。 

我國教育將進(jìn)入更加重視東中西教育協(xié)調發(fā)展的新階段

黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標強調：人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小。著(zhù)眼于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新階段、新環(huán)境，習近平總書(shū)記提出，要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內外雙循環(huán)發(fā)展戰略格局將對我國經(jīng)濟社會(huì )的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)影響，對于教育事業(yè)發(fā)展，則是要加強教育領(lǐng)域的供給側結構性改革，全面提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要全面縮小東中西教育差距，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

教育公平是社會(huì )公平的基礎和人生公平的起點(diǎn)，但是由于自然、歷史、社會(huì )等多原因，中西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后，教育基礎差、優(yōu)質(zhì)教育資源少，教育質(zhì)量總體不高，尤其是東中西部義務(wù)教育的發(fā)展差距較大。以2019年教育經(jīng)費統計年鑒數據為例，統計顯示，在生均一般公共預算教育經(jīng)費方面，從幼兒園到普通高校等各個(gè)學(xué)段，東中西部教育事業(yè)經(jīng)費投入存在較大差距。差距最大的是普通高中階段，東部地區是中部地區的近兩倍，其次是初中階段。差距最小的是普通小學(xué)和普通高校。在高等教育發(fā)展方面，東中西部的發(fā)展差距依然較大，尤其是西部地區高校發(fā)展的阻力較大。

習近平總書(shū)記在教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )上提到，要立足服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，優(yōu)化區域教育資源配置，加快形成點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區域發(fā)展戰略水平。國家要從戰略上采取重大舉措，通過(guò)5～15年的努力，以高質(zhì)量的教育體系，支撐國家雙循環(huán)戰略的實(shí)施。一方面，加大對中西部地區基礎教育的財政轉移支付力度，努力縮小東中西部區域基礎教育公共服務(wù)的差距，在推進(jìn)區域公共服務(wù)均等化方面取得重大進(jìn)展。另一方面，優(yōu)化國家高等教育布局，在戰略上支持中西部省份加快建設一流高等教育，帶動(dòng)中西部高等教育的梯次發(fā)展。特別是要把盡快完善調整2018年國家啟動(dòng)的中西部14所部省區建設高校的舉辦體制，從“部省共建、以省為主”，調整為“部省共建、以部為主”。這既是加快中西部地區建設一流高等教育的需要，也是防止因部省共建導致中西部省份地方教育經(jīng)費的擠出效應，進(jìn)而影響其基礎教育的健康發(fā)展。

我國教育將進(jìn)入更加重視大中小城市協(xié)調發(fā)展的新階段

黨的十九屆五中全會(huì )提出，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。要構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

從教育發(fā)展角度看，在都市化、城鎮化的發(fā)展趨勢下，需要進(jìn)一步推動(dòng)我國城鎮教育和農村教育格局的深刻變革、深刻調整。一是推進(jìn)大中城市和小城市之間教育的協(xié)調發(fā)展。圍繞縮小城鄉教育差距，推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展，構建新型城鄉教育關(guān)系，從辦學(xué)體制上找出城鄉教育一體化發(fā)展的有效路徑，應積極探索實(shí)施城鎮學(xué)校代管農村學(xué)校、城鎮學(xué)?！耙恍６鄥^”、城鄉學(xué)?！耙粋€(gè)法人、一體化”發(fā)展的新路。二是要防止中小城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源不斷向大中城市集聚的“虹吸效應”?！翱h中強，則縣域教育強”，要優(yōu)化基礎教育公共服務(wù)體系，強化“縣中”在縣域基礎教育中的戰略地位。要積極調整高中教育的統籌管理層級，由縣級為主向省市統籌轉變，以實(shí)現更高水平的協(xié)同均衡發(fā)展。

來(lái)源：《光明日報》