近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），對新時(shí)代教育評價(jià)改革作出了系統部署?！犊傮w方案》旨在“堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，對政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì )五個(gè)方面的教育評價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了全方位指引，從根本上解決教育評價(jià)“指揮棒”問(wèn)題，扭轉教育功利化傾向，是一份具有劃時(shí)代意義的教育評價(jià)改革文件。 

長(cháng)期以來(lái)，我國教育評價(jià)體系存在一系列的偏差，違背了基本的教育規律，不利于教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。具體表現在用考試成績(jì)和排名評價(jià)學(xué)生，用升學(xué)率或學(xué)術(shù)產(chǎn)出評價(jià)學(xué)校，用發(fā)表論文數量、承擔項目數量或人才稱(chēng)號等量化指標評價(jià)教師，用期刊等級或獲獎情況評價(jià)成果，教育評價(jià)的短期性、功利性、機會(huì )性問(wèn)題較為突出，教育評價(jià)功能異化問(wèn)題較為嚴重，教育評價(jià)在引導科學(xué)管理、合理辦學(xué)、優(yōu)化資源配置、激發(fā)學(xué)生學(xué)習自主性、調動(dòng)教師工作積極性等方面的作用發(fā)揮仍然存在諸多問(wèn)題。 

在高等教育領(lǐng)域，不少高校仍然將學(xué)生的學(xué)分績(jì)點(diǎn)和學(xué)術(shù)發(fā)表作為主要評價(jià)指標，這種單一化評價(jià)輕視綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力，忽略了教育的發(fā)展功能，與科學(xué)性、多元化人才培養之間仍然存在目標偏差。高校普遍使用期刊索引收錄論文數量、被引用情況、承擔科研項目等級或數量、人才稱(chēng)號等指標評價(jià)教師，很容易刺激教師的短期行為，擠壓教師人才培養投入，短平快地出成果，追逐各種學(xué)術(shù)名利，不利于引導教師著(zhù)眼長(cháng)遠，從更長(cháng)的周期來(lái)規劃學(xué)術(shù)發(fā)展，也不利于教師出傳世之作和引領(lǐng)經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)變革的重大科研成果。絕大部分科研評價(jià)仍然在使用SCI、SSCI、CSSCI等索引工具來(lái)評價(jià)科研成果，很容易引發(fā)教師的各種機會(huì )主義行為，消解學(xué)術(shù)同行評價(jià)在成果評價(jià)中的作用。部分政府部門(mén)和不少社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構仍然熱衷于用大學(xué)排名、“雙一流”標簽等方式評價(jià)大學(xué)，容易引發(fā)大學(xué)辦學(xué)的短期行為和功利取向。社會(huì )在評價(jià)學(xué)生和教師時(shí)，仍然根深蒂固地使用分數、升學(xué)、文憑、論文、帽子等，容易導致高校辦學(xué)行為發(fā)生扭曲。一些第三方教育評價(jià)機構喪失基本的專(zhuān)業(yè)性和獨立性特征，輕易采用剛性、量化的數據對高校進(jìn)行結果性評價(jià)，對高校的功利化傾向起到了推波助瀾的作用。

《總體方案》改變了單一以學(xué)習成績(jì)來(lái)評價(jià)學(xué)生的錯誤傾向，著(zhù)眼于促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，更加重視德育、體育、美育和勞育在高等教育人才培養中的作用，同時(shí)探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習成果的認定、積累和轉換，暢通終身學(xué)習和人才成長(cháng)渠道。對教師評價(jià)也提出了明確的改革方案，突出質(zhì)量導向，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)術(shù)貢獻、社會(huì )貢獻以及支撐人才培養情況，避免將論文數、項目數、課題經(jīng)費等科研量化指標與績(jì)效工資分配、獎勵掛鉤。打破了過(guò)去重科研輕教學(xué)的行為傾向，建立“全心育人”的機制?！犊傮w方案》要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，避免將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習經(jīng)歷、學(xué)習方式作為招聘或各種人才選拔的限制性條件，建立“德才兼備”的人才機制，做到不拘一格降人才。 

《總體方案》不再以結果為主進(jìn)行教育評價(jià)，改進(jìn)結果評價(jià)，強化過(guò)程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，有破有立建立更加科學(xué)、合理的符合時(shí)代要求的教育評價(jià)體系。教育評價(jià)也將突破以政府行政評價(jià)為主的評價(jià)模式，積極構建政府、學(xué)校、社會(huì )等多元參與的評價(jià)體系，建立健全教育督導部門(mén)統一負責的教育評估監測機制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織作用。充分尊重專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織的獨立性和專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，不輕易將簡(jiǎn)單的量化指標，甚至是商業(yè)性的排名作為評價(jià)的重要依據，將社會(huì )化的第三方獨立評價(jià)作為社會(huì )多元參與的重要途徑和方法。 

《總體方案》致力于克服短視行為和功利傾向，引導教師潛心育人，引導學(xué)生全面發(fā)展，引導全黨全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)、人才成長(cháng)觀(guān)、選人用人觀(guān)，是對教育規律和人才規律的回歸，爭取經(jīng)過(guò)5~10年的努力，在立德樹(shù)人、潛心育人、科學(xué)用人等方面有所改善，力爭到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價(jià)體系，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育。在評價(jià)體系改革的過(guò)程中，長(cháng)期歷史積弊和多方利益博弈決定了這個(gè)過(guò)程注定不會(huì )輕松，我們要在政府、學(xué)校和社會(huì )之間形成廣泛的合力，打贏(yíng)這場(chǎng)教育評價(jià)改革攻堅戰。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》