當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)能的攻關(guān)期。要想實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，就必須要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù),在關(guān)鍵領(lǐng)域占據主動(dòng)地位。這就要求發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在科技創(chuàng )新上的自力更生精神。在此背景下，國家高新區作為國家改革開(kāi)放先行先試的試驗田，更要肩負起推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新的歷史責任，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力、抗風(fēng)險能力，從而使我國經(jīng)濟在新一輪的國際競爭中走在前列。

一、在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏(yíng)得主動(dòng)的關(guān)鍵

當前，我國已經(jīng)越過(guò)了經(jīng)濟發(fā)展追趕期，處在創(chuàng )新型經(jīng)濟的關(guān)口，如何實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成為當前必須要回答好的時(shí)代課題。

黨的十八大提出，要適應國內外經(jīng)濟發(fā)展新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。同時(shí)提出，要把科技創(chuàng )新放在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)能的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。黨的十九大報告指出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”，并強調“要激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展”。

由此可見(jiàn)，提高科技創(chuàng )新能力是我國贏(yíng)得全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革主動(dòng)權的重要方法論，惟此才能實(shí)現經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。

當前，信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的產(chǎn)業(yè)基礎已經(jīng)形成。信息技術(shù)、高端制造、新能源、新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)交叉融合，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)正在向相關(guān)領(lǐng)域快速滲透，信息已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。新技術(shù)的革命性、群體性突破，使得經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域正在發(fā)生一場(chǎng)前所未有的變化，對全球工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響。新一輪科技革命既會(huì )改變全球產(chǎn)業(yè)分工，也會(huì )改變企業(yè)的競爭地位。在新分工模式下，資源密集型、勞動(dòng)密集型和環(huán)境成本高的加工環(huán)節向發(fā)展中國家大規模轉移，高技術(shù)含量、高附加值的研發(fā)、技術(shù)集成和關(guān)鍵零部件等則向發(fā)達國家大規模集中。表面上看，發(fā)達國家制造業(yè)所占的市場(chǎng)份額下降，發(fā)展中國家有所上升，但實(shí)質(zhì)上生產(chǎn)能力和價(jià)值實(shí)現能力都在迅速向跨國公司進(jìn)行集中，不僅跨國公司的競爭力、盈利能力空前提高，而且通過(guò)技術(shù)、品牌、投資、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件等要素，越來(lái)越強地領(lǐng)導和控制著(zhù)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

目前，我國企業(yè)越來(lái)越多地“走出去”，但大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，“引進(jìn)來(lái)”仍是中國參與全球化的重要形式。這種形式從微觀(guān)層面看，是跨國公司以全球戰略為目標，以資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)和關(guān)鍵零部件等實(shí)力，整合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源。當前，國內大部分國家高新區仍把引進(jìn)重大外資項目或引進(jìn)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新能力的提高還沒(méi)有引起足夠重視。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，重大外資項目的引進(jìn)可以快速增加地方GDP、稅收，解決一定量的就業(yè)，對經(jīng)濟穩增長(cháng)也起到重要作用。但我們更要站在建立自主可控的現代化經(jīng)濟體系角度，處理好吸引外資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的關(guān)系。因為引進(jìn)來(lái)高端外資企業(yè)，不等于引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、高端人才，更不等于就占據了產(chǎn)業(yè)鏈的高端。技術(shù)引進(jìn)是走上更高技術(shù)平臺的一個(gè)階梯，但是要想掌握技術(shù)還得需要消化、吸收、創(chuàng )新。如果少了自主創(chuàng )新，外資項目的溢出效應仍然無(wú)法實(shí)現。

例如，韓國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗就包括在引進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中培育了自主創(chuàng )新能力，在利用外資的過(guò)程中培育出了以本地資本為主體、具有國際競爭力的企業(yè)，在接受?chē)H產(chǎn)業(yè)轉移中鍛煉出了高素質(zhì)的職業(yè)隊伍，在參與全球競爭中造就了世界水平的企業(yè)。

我國要走在世界經(jīng)濟發(fā)展前列，就必須大力開(kāi)展科技創(chuàng )新，把核心技術(shù)掌握在自己手里，真正實(shí)現由資源依賴(lài)型經(jīng)濟增長(cháng)向創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟增長(cháng)轉型，不僅要成為世界的“黃金市場(chǎng)”，更要成為世界級的“探礦專(zhuān)家”。

二、積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng )新上的重要作用

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，通過(guò)積極融入全球經(jīng)濟競爭，我國民營(yíng)經(jīng)濟在科技創(chuàng )新能力、科技創(chuàng )新氛圍、科技創(chuàng )新自覺(jué)上都已走向成熟，民營(yíng)經(jīng)濟科技創(chuàng )新的春天已經(jīng)到來(lái)。當前，我國站到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新的比較優(yōu)勢正在出現，并展現出良好的前景。一是綜合國力增強，政府和企業(yè)科技投入迅速增長(cháng)，政府推動(dòng)科技創(chuàng )新的決心堅定，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新的信心飽滿(mǎn)；二是科技水平明顯提高，創(chuàng )新體系不斷完善，創(chuàng )新成功率上升，研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng )新體系日益成熟；三是企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力增強，企業(yè)家隊伍逐漸成熟，創(chuàng )新文化全面確立，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備；四是擁有巨大的、多樣化的市場(chǎng)需求，特別是高層次的需求在快速增長(cháng)，市場(chǎng)對創(chuàng )新的接受程度日益增長(cháng)。另外，最重要的是，國民教育程度提高，產(chǎn)業(yè)工人培訓程度和整體素質(zhì)提升，知識型人力資源優(yōu)勢逐步顯現，創(chuàng )新要素日益充裕。相對應的是，我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢已由低成本一般制造轉化為低成本研發(fā)和低成本復雜制造的綜合優(yōu)勢。其中，“智力密集程度”一般國家做不到、“技能勞動(dòng)密集程度”發(fā)達國家做不起的領(lǐng)域，正成為我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擠入全球領(lǐng)先地位的空間。而在那些需要大規模市場(chǎng)和強大產(chǎn)業(yè)化能力支撐的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如高速鐵路、風(fēng)電、新型核電、超高壓輸變電、電動(dòng)汽車(chē)等，我國已顯現較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一些地區已經(jīng)通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新實(shí)現了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以深圳為例，該地區無(wú)疑是我國高新區創(chuàng )新發(fā)展的樣板，剖析深圳的發(fā)展路徑可以得到很多啟示。深圳先后抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移、香港回歸等重大歷史機遇，率先融入世界經(jīng)濟體系，在改革開(kāi)放中創(chuàng )造了科技創(chuàng )新的奇跡。深圳高新區自成立以來(lái)，以市場(chǎng)化改革和開(kāi)放式創(chuàng )新集聚高端資源，培育內生型跨國企業(yè)，建設國際創(chuàng )客中心，在11.5平方公里的土地上快速打造了全球高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為面向世界、輻射全國的創(chuàng )新樞紐。從制造到創(chuàng )造，以?xún)壬涂鐕疽I(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。多年來(lái)，深圳高新區在從加工制造到以自主創(chuàng )新為特征的創(chuàng )造轉型過(guò)程中，發(fā)展形成了極具競爭力的通信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件與集成電路設計、生物醫藥等一批配套完善、門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局生命健康、人工智能、機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。華為智能手機的市場(chǎng)份額穩居全球前三位，比亞迪新能源汽車(chē)占據全球11%的市場(chǎng)份額，大疆創(chuàng )新占領(lǐng)消費級無(wú)人機全球70%的市場(chǎng)份額，光啟擁有全球“超材料”領(lǐng)域86%以上的專(zhuān)利，柔宇科技的柔性顯示屏研發(fā)技術(shù)達到國際一流水平，騰訊跨入全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)前三強，迅雷成為全球BT市場(chǎng)第一軟件，邁瑞成為全球醫用診斷設備的創(chuàng )新領(lǐng)導者，海普瑞成為全球最大的肝素鈉生產(chǎn)企業(yè)。內生培育和孵化成長(cháng)的一批創(chuàng )新型企業(yè)是深圳高新區自主創(chuàng )新的主體，這些企業(yè)憑借核心技術(shù)、新商業(yè)模式和市場(chǎng)預見(jiàn)力，引領(lǐng)深圳高新區產(chǎn)業(yè)國際化高速發(fā)展。

深圳在發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新方面給出了示范，提供了經(jīng)驗。2018年，深圳市推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“四個(gè)千億”措施，全年為企業(yè)減負超過(guò)1400億元，民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)9.6%。率先出臺化解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險的政策措施，在全國設立首個(gè)150億元的政策性紓困資金。著(zhù)力破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，組建30億元的政策性融資擔?；?，設立50億元的銀行貸款風(fēng)險補償資金池，全年小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)16%。降低實(shí)體經(jīng)濟用電成本，在落實(shí)國家統一降電價(jià)基礎上，對先進(jìn)制造業(yè)和工商業(yè)用電成本分別再降20%和10%，企業(yè)對惠企政策有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。與此同時(shí)，堅持抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)，積極構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。出臺加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，制定加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，設立全國首個(gè)50億元天使投資引導基金，全社會(huì )研發(fā)投入超過(guò)1000億元，2018年新增高新技術(shù)企業(yè)3000家以上、總量超過(guò)1.4萬(wàn)家，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.1%。制定加強基礎研究的實(shí)施辦法，開(kāi)展芯片、醫療器械等10余項關(guān)鍵零部件重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)工合成生物研究、腦解析與腦模擬等重大科技基礎設施，啟動(dòng)建設腫瘤化學(xué)基因組學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，新組建第三代半導體研究院等新型基礎研究機構10余家，新增各類(lèi)創(chuàng )新載體189家。相關(guān)企業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎一等獎等國家科技獎16項、中國專(zhuān)利獎金獎4項。專(zhuān)利授權量增長(cháng)48.8%?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率持續提升。出臺營(yíng)商環(huán)境改革20條政策措施，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從9天縮短至4天，出口通關(guān)、外商登記備案時(shí)間分別壓縮69%、60%，企業(yè)出口退稅時(shí)間壓縮20%，12項不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現一小時(shí)辦結，政府投資項目從立項到施工許可審批由原來(lái)的267個(gè)工作日減少到90個(gè)工作日以?xún)?，社?huì )投資項目控制在33個(gè)工作日以?xún)?。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)一步增強了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，全年新設立企業(yè)29萬(wàn)戶(hù)、總量增長(cháng)11.6%。新增上市公司16家，新引進(jìn)持牌金融機構26家。投資發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚。依法實(shí)施更嚴格的知識產(chǎn)權保護，中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心和南方運營(yíng)中心正式掛牌。出臺鵬城英才計劃等政策，成立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全年新引進(jìn)人才28.5萬(wàn)名、增長(cháng)8.4%，新增全職院士12名、總量增長(cháng)41%，新增高層次人才2678名、增長(cháng)59%。深圳已成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的創(chuàng )新之都。

我國是從發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中一路走來(lái)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的主體具有明顯的規模效應，更容易出成績(jì)，因此慣性思維很難破除。當前，不少地區和高新區仍然對大型企業(yè)（國企和外資企業(yè)）尤其青睞，很多政策都是為其量身定制，而對中小型企業(yè)則多少有些關(guān)注不夠，造成大多數地方民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展效果不彰，科技創(chuàng )新能力較弱。在新時(shí)代，要快速改變不重視民營(yíng)企業(yè)的理念和做法，否則很難在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展階段取得優(yōu)勢。民營(yíng)企業(yè)不僅在活躍經(jīng)濟、創(chuàng )造就業(yè)崗位、滿(mǎn)足多樣化市場(chǎng)需求方面具有不可替代的作用，在技術(shù)創(chuàng )新方面也具有舉足輕重的作用。相較于大型企業(yè)，民營(yíng)科技型企業(yè)在科技創(chuàng )新上也有自身優(yōu)勢，有更高的熱情推進(jìn)新的技術(shù)變革。

回顧我國國有企業(yè)的自主創(chuàng )新歷史，不難發(fā)現，由于舉國體制的優(yōu)勢，凡是無(wú)法從國外引進(jìn)的技術(shù)，在吸收和借鑒國際科技成果的情況下，經(jīng)潛心努力都能研發(fā)出來(lái)。國企在科技創(chuàng )新方面具有重要作用，但國企不能包辦一切，在很多方面不可能也無(wú)力利用舉國體制的優(yōu)勢。這就需要激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)承擔起自主創(chuàng )新的責任。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史看，無(wú)論是計算機、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信還是光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是在一項或一組重大技術(shù)突破的基礎上，附之一個(gè)龐大的技術(shù)群發(fā)展起來(lái)的。其后續發(fā)展不僅需要持續的技術(shù)來(lái)源不斷完善產(chǎn)品、建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，還需要大量細微的創(chuàng )新來(lái)開(kāi)拓增值業(yè)務(wù)、擴展邊緣業(yè)務(wù)和強化產(chǎn)業(yè)滲透力，從而形成多層次市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，民營(yíng)科技型中小企業(yè)處于不可或缺的地位：第一，這些企業(yè)能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續的技術(shù)來(lái)源；第二，這些企業(yè)是建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的主要力量；第三，這些企業(yè)是圍繞新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓增值業(yè)務(wù)的主力；第四，這些企業(yè)是推動(dòng)形成多元化、多層次市場(chǎng)的主角；第五，這些企業(yè)是新興優(yōu)勢企業(yè)的生長(cháng)點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)對市場(chǎng)最敏感，最適合科技創(chuàng )新。要提高國家高新區的產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，加快增強民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新力和競爭力，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重要作用。

三、加快形成民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新的土壤

深圳經(jīng)驗對提高國家高新區民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新能力，加快形成最適合創(chuàng )新的土壤，具有重要的借鑒意義。要創(chuàng )造有利于創(chuàng )新的體制機制，尊重企業(yè)家的首創(chuàng )精神，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍，建立規范而充分發(fā)的市場(chǎng)競爭環(huán)境，強化知識產(chǎn)權保護。嚴格市場(chǎng)監管和環(huán)境監管，滿(mǎn)腔熱情迎接民營(yíng)企業(yè)的“首臺首套”，要集聚大量創(chuàng )新人才，圍繞產(chǎn)業(yè)升級部署人才鏈，優(yōu)化人才的生活環(huán)境、成長(cháng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，用服務(wù)留住人才，以人才引領(lǐng)未來(lái)，搶占發(fā)展先機。完善科技金融配套政策，要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，破解降本政策落地難題，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大政策引導，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力關(guān)鍵還在于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，堅持以寬廣的視野謀劃民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，加強對民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的鼓勵引導，切實(shí)增強民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的信心。國家高新區要加快推動(dòng)政府轉職能、企業(yè)轉方式、社會(huì )轉觀(guān)念，破解要素制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)效能，狠抓政策落實(shí)，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力。從國家層面要加強民營(yíng)經(jīng)濟宏觀(guān)規劃，國家高新區要根據自身條件、優(yōu)勢、稟賦，加快民營(yíng)經(jīng)濟的引導，不求“全”，但求“特”，加快構建有區域特色的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。同時(shí)，要制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展計劃，穩扎穩打、步步為營(yíng)，一步一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）鼓勵科技創(chuàng )新，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。要通過(guò)分類(lèi)指導，梯度培育，促進(jìn)廣大民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，轉型升級，提升核心競爭力。一是加強行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育。國家高新區要根據區域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀，充分挖掘培育一批專(zhuān)注細分領(lǐng)域、深耕主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的民營(yíng)大企業(yè)大集團，引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，加大有效投入，著(zhù)力打造成具有全球視野、創(chuàng )新能力強、帶動(dòng)作用大的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。鼓勵和引導中小型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收國內外先進(jìn)技術(shù)等手段，提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。強化對小微企業(yè)的扶持和服務(wù)，引導小微民營(yíng)企業(yè)走好“小升規、規進(jìn)大、大變強”的發(fā)展道路。三是鼓勵民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。國家高新區要加快推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設，有針對性的舉辦有影響力的創(chuàng )新活動(dòng)，全力集聚創(chuàng )新主體，激發(fā)創(chuàng )新活力。

（三）拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。要切實(shí)解決中小企業(yè)轉貸、續貸過(guò)程中資金困難，降低企業(yè)轉貸、續貸過(guò)程中的資金成本和風(fēng)險，探索設立中小企業(yè)轉貸應急資金、信貸基金等，建立三方風(fēng)險共擔機制，基金、銀行、擔保公司共擔風(fēng)險，加強政策集成和宣傳，擴大合作銀行范圍，完善操作流程，持續提升轉貸業(yè)務(wù)企業(yè)受惠面，為企業(yè)成長(cháng)提供良好融資環(huán)境。政府要積極提供對接平臺，舉辦銀企對接會(huì )，加強銀企互動(dòng)，促進(jìn)金融部門(mén)和民營(yíng)經(jīng)濟組織之間的溝通和協(xié)調，開(kāi)展小微企業(yè)融資現場(chǎng)對接活動(dòng)，把小微企業(yè)融資服務(wù)送到基層第一線(xiàn)。要研究制定適合中小企業(yè)的信用等級評估標準，實(shí)施符合中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的融資管理辦法。針對有市場(chǎng)、有效益、有還貸能力的科技型、環(huán)保型、成長(cháng)型中小企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持。適當提高對中小企業(yè)的不良貸款容忍度，降低中小企業(yè)抵、質(zhì)押門(mén)檻，拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解銀行減貸壓力，有效化解聯(lián)保連帶風(fēng)險，為民營(yíng)企業(yè)注入更多的血液，讓民營(yíng)企業(yè)有能力加快科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)品的研發(fā)和核心技術(shù)突破。

（四）健全服務(wù)體系，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。一是強化政策宣傳落實(shí)。當前，民營(yíng)企業(yè)家們最關(guān)心的是經(jīng)濟形勢的走向和企業(yè)發(fā)展情況。一方面，要發(fā)揮輿論的正確引導作用，在正確報道反映民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題的同時(shí)，應更多宣傳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、轉型升級的正面典型、向好形勢。另一方面，要盡力幫助民營(yíng)企業(yè)解決當前遇到的融資、人力成本、環(huán)保、社保、用工等實(shí)際困難，從而增強企業(yè)發(fā)展信心。高度重視政策的穩定性和延續性。對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最擔心的是政策的不確定性。要把降費減負作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工程來(lái)抓，全面落實(shí)各項扶持政策,該兌現的要堅決兌現,該給足的要切實(shí)給足,做到“言必信,行必果”,給廣大企業(yè)吃下“定心丸”。二是要做好人才引育。人才資源是第一資源，民營(yíng)經(jīng)濟在人才引育上面臨的困難更大，國家高新區要按照自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，制定人才計劃，幫助企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才和團隊。同時(shí)，要善于“借才借智”，開(kāi)展“周末工程師”等特色活動(dòng)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決實(shí)際發(fā)展難題，助力民營(yíng)企業(yè)家健康發(fā)展。三是要做好知識產(chǎn)權保護。往往一項新技術(shù)誕生或商用、一款創(chuàng )新設計或一個(gè)創(chuàng )新項目受到追捧，便很快會(huì )有后繼者跟風(fēng)模仿，專(zhuān)利侵權比比皆是。建立完善的知識產(chǎn)權保護機制，激勵萬(wàn)眾創(chuàng )新，以法律為科技創(chuàng )新?lián)纹鹨话选氨Ｗo傘”， 加強核心技術(shù)的知識產(chǎn)權保護將成為企業(yè)發(fā)展的重中之重，也是保證民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新的重要推動(dòng)力。四要做好政府服務(wù)工作。對于具有合法手續且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續，但沒(méi)有達到環(huán)境保護要求的，應當根據具體問(wèn)題采取針對性整改措施；對于沒(méi)有合法手續，且達不到環(huán)境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治?？梢詭椭笇?，不能熟視無(wú)睹。在當前新發(fā)展理念下，政府部門(mén)要在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導，切實(shí)讓有潛力的民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣，將更大財力、精力等投入到科技創(chuàng )新上。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》