中小微企業(yè)是創(chuàng )業(yè)的主渠道，也是創(chuàng )新的主力軍。近年來(lái)，我國持續深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，廣泛開(kāi)展雙創(chuàng )，收到了顯著(zhù)成效。雙創(chuàng )催生了量大面廣的市場(chǎng)主體，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位。今年在疫情和世界經(jīng)濟衰退沖擊下，我國經(jīng)濟能夠穩住基本盤(pán)、較快實(shí)現恢復性增長(cháng)，上億市場(chǎng)主體的強大韌性發(fā)揮了基礎支撐作用。 

近幾個(gè)月來(lái)，新增市場(chǎng)主體、初創(chuàng )企業(yè)大幅增長(cháng)，有力支撐了就業(yè)，其中雙創(chuàng )發(fā)揮了重要作用。雙創(chuàng )培育了接續有力的新動(dòng)能，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，很多大企業(yè)通過(guò)雙創(chuàng )匯聚各方資源加速升級。雙創(chuàng )以鼎新推動(dòng)革故，促進(jìn)了“放管服”等改革，成為提升創(chuàng )新效率和能力的重要抓手。 

租金減免讓企業(yè)輕裝上陣 

今年年初，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，科技型中小企業(yè)因規模小、抗風(fēng)險能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。因此，輸血解困，迫在眉睫。 

保市場(chǎng)主體是穩就業(yè)保民生的關(guān)鍵。為此，科技部出臺《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的若干措施》等政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在支撐高質(zhì)量就業(yè)中的源頭性作用，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)載體和創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地科技部門(mén)紛紛響應，出臺相關(guān)配套扶持政策，通過(guò)優(yōu)化科技服務(wù)、支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力，為“六穩”“六?！陛敵霭l(fā)展新動(dòng)能。 

中小微企業(yè)是支撐就業(yè)的主體，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)。疫情發(fā)生后，各地科技部門(mén)通過(guò)政策兜底，引導孵化載體對在孵企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊適當減免辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，降低創(chuàng )業(yè)孵化成本，讓各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體輕裝上陣。 

“沈陽(yáng)電商虛擬產(chǎn)業(yè)創(chuàng )客基地為我們減免房租及服務(wù)費等費用19500元，真是太好了!”遼寧千度文化傳媒有限公司負責人李建男說(shuō)，“我們是一家年輕的創(chuàng )業(yè)公司，受疫情影響公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅下降。在園區的幫助下，公司積極尋求業(yè)務(wù)轉型升級，創(chuàng )建‘遼味千尋’電商品牌，實(shí)現逆勢發(fā)展?！?nbsp;

租金減免暖人心，復工復產(chǎn)后勁足。為讓在孵企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的“溫暖”，遼寧省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等雙創(chuàng )載體對在孵企業(yè)給予適當減免辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，減免各類(lèi)租金2800余萬(wàn)元。 

同樣，廣東省孵化載體也積極響應，主動(dòng)對在孵企業(yè)實(shí)施租金減免，并開(kāi)放專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，免收科技服務(wù)費，已為在孵企業(yè)減免租金和科技服務(wù)費約1.7億元，用“真金白銀”幫助減輕在孵企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本。 

河南省孵化載體及時(shí)為在孵企業(yè)減免租金，真金白銀切實(shí)幫助企業(yè)。據了解，截至今年3月底，河南省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間為在孵企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)和團隊減免房租6400余萬(wàn)元，各科技企業(yè)孵化載體獲得各級財政補貼975.2萬(wàn)元。 

陜西省科技廳也大力支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等孵化載體適當減免在孵企業(yè)辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，對省級以上眾創(chuàng )空間、孵化器、大學(xué)科技園為在孵企業(yè)減免房租進(jìn)行補貼。截至5月底，96家孵化載體已為2421家在孵企業(yè)減免租金5799萬(wàn)元，陜西省科技廳給予補貼556萬(wàn)元。 

科技服務(wù)不斷檔了卻企業(yè)煩心事

政府服務(wù)“跑在前”，企業(yè)復工“醒得快”。為降低疫情對科技創(chuàng )新工作帶來(lái)的不利影響，各地科技部門(mén)應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，積極探索線(xiàn)上服務(wù)模式，努力提升科技服務(wù)水平，實(shí)現辦事“不見(jiàn)面”、服務(wù)“不下降”、業(yè)務(wù)“不掉檔”。 

河南省科技廳積極推動(dòng)科技型企業(yè)管理服務(wù)便利化，開(kāi)通“抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)”專(zhuān)欄，集中鏈接發(fā)布各類(lèi)涉企政策、辦理渠道和咨詢(xún)方式，為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價(jià)等“一站式”便利服務(wù)。截至今年6月，河南省科技型中小企業(yè)入庫6835家。 

陜西省科技廳搭建高新技術(shù)企業(yè)無(wú)紙化申報系統，企業(yè)提交申報資料、綜合審查、電子存檔等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，推行技術(shù)合同認定登記“無(wú)紙化”，截至5月底，通過(guò)網(wǎng)上認定登記平臺辦理合同認定登記4683份，技術(shù)合同交易額達247.15億，完成企業(yè)技術(shù)交易減免稅優(yōu)惠約21.5億元。 

福建省科技廳依托全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，全流程網(wǎng)上辦理科技型中小企業(yè)評價(jià)，實(shí)現“不見(jiàn)面”“零跑腿”。截至目前，福建省已累計公告入庫企業(yè)5批，共2736家科技型中小企業(yè)完成入庫登記。

為了更好地服創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，各地科技部門(mén)不僅線(xiàn)上服務(wù)“不打烊”，線(xiàn)下服務(wù)也“不停歇”。

河南省科技部門(mén)相繼建立復工復產(chǎn)幫扶機制，成立科技服務(wù)專(zhuān)班，深入企業(yè)一線(xiàn)，對科技企業(yè)、孵化載體實(shí)現走訪(fǎng)全覆蓋，通過(guò)多種方式征集企業(yè)復工復產(chǎn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，破解企業(yè)創(chuàng )新難題。如，鄭州市開(kāi)展送政策、送服務(wù)、送要素、強信心“三送一強”活動(dòng)，截至5月31日累計幫扶企業(yè)3.8萬(wàn)家。 

與河南相鄰的河北省科技管理部門(mén)也組建復工復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，組建科技特派員服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，分組分工深入一線(xiàn)，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。比如，石家莊高新區推出了科技服務(wù)特派員和金融服務(wù)特派員制度，聚焦企業(yè)復工復產(chǎn)及發(fā)展過(guò)程中的資金難題。 

福建省科技廳則組織開(kāi)展科技暖企行動(dòng)，并落實(shí)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導掛靠等機制，及時(shí)幫助企業(yè)解決用工、防控物資保障、供應鏈、物流運輸和資金等問(wèn)題，推動(dòng)科技型企業(yè)全面復工復產(chǎn)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。 

引金融“活水”“解渴”困難企業(yè)

推動(dòng)復工復產(chǎn)、創(chuàng )新發(fā)展，資金緊張怎么辦？科技金融來(lái)幫忙。各地科技部門(mén)強化科技金融服務(wù)，拓寬融資渠道，引金融“活水”精準“滴灌”，為企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng )新發(fā)展“解渴”。 

“科技成果轉化貸及時(shí)幫我們解決了貸款難題?！苯衲?月底，山東賽德麗新材料公司負責人胡保文收到中國銀行800萬(wàn)元科技成果轉化貸。為及時(shí)解決企業(yè)面臨的資金緊張難題，濟寧市科技局與中國銀行精準配合，為企業(yè)定制科技成果轉化貸專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，并給予利率優(yōu)惠。 

疫情期間，山東省科技部門(mén)積極發(fā)揮科技金融對創(chuàng )新的促進(jìn)作用，充分利用省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金等政策，強化與銀行、金融機構等合作力度，為復工復產(chǎn)送上“應急款”。濰坊市科技局會(huì )同稅務(wù)、銀行等部門(mén)啟動(dòng)“銀稅互動(dòng)送春風(fēng)”活動(dòng)，篩選孵化載體內的重點(diǎn)企業(yè)，積極對接濰坊農村商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等銀行機構，為在孵企業(yè)“貸”去發(fā)展新動(dòng)力。 

重慶市則把知識價(jià)值信用貸款作為輕資產(chǎn)科技型企業(yè)債權融資的絕招，打出一記“100%”“50%”“20%”的組合拳：“100%”，即對因疫情影響暫時(shí)無(wú)法按時(shí)償還知識價(jià)值信用貸款的，按應還貸款額的100%，利用風(fēng)險補償基金免費提供短期資金周轉?！?0%”，即對疫情出現后獲得知識價(jià)值信用貸款且符合條件的，按照不超過(guò)銀行貸款一年期市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息?！?0%”，即協(xié)調風(fēng)險補償基金受托管理機構在疫情期間強化公益服務(wù)的價(jià)值取向，將服務(wù)費用減免20%。數據顯示，截至4月30日，已促成合作銀行為874家科技型企業(yè)發(fā)放貸款25.92億元，同比分別增長(cháng)62%、82%。 

為紓解中小微企業(yè)資金短缺問(wèn)題，河北省充分發(fā)揮河北省金融服務(wù)平臺、河北省中小企業(yè)金融服務(wù)平臺作用，為金融機構和企業(yè)提供撮合服務(wù)。如秦皇島市切實(shí)壓降利率費率水平，下調原有貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。 

發(fā)揮創(chuàng )新優(yōu)勢逆勢增長(cháng)底氣足

疫情之下，如何化危為機？在科技部門(mén)的支持下，市場(chǎng)敏銳度高的科技企業(yè)率先開(kāi)啟探索，搶占創(chuàng )新發(fā)展先機。

“這筆提前撥付的103.78萬(wàn)元研發(fā)補助真是雪中送炭。有了資金的支持，我們聯(lián)合廈門(mén)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院成立緊急攻關(guān)小組，設計和研發(fā)出新型冠狀病毒PCR檢測試劑盒、新型冠狀病毒診斷全自動(dòng)一體機?！敝律粕镓撠熑苏f(shuō)，預計2020年致善生物營(yíng)收將達2億元，同比增長(cháng)100%。 

讓致善生物受益的，正是廈門(mén)市科技局出臺的《關(guān)于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩發(fā)展的若干措施》。該措施提出“提前兌現企業(yè)研發(fā)費用補助”。 

為幫助科技企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)，廈門(mén)市科技局以企業(yè)信用為依托，推出研發(fā)費用補助政策“無(wú)需申報”“直接兌現”試點(diǎn)，大大提升企業(yè)獲得感。今年3月，已采用“免申報”方式向1341家研發(fā)費用高于100萬(wàn)元企業(yè)撥付首筆40%研發(fā)費用補助資金3.25億元，首批撥付時(shí)間比往年提前近4個(gè)月。 

大連市科技局組織實(shí)施大連市科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)科技研發(fā)計劃，支持引導企業(yè)運用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在疫情預測預警、醫療救治、物資保障調度等公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新及應用示范。同時(shí)，推出科技創(chuàng )新券制度，鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展疫情防控等相關(guān)科技研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，組織開(kāi)展應急防控技術(shù)科研攻關(guān)，優(yōu)先支持科技企業(yè)（孵化企業(yè)）、高校、科研院所開(kāi)展新型冠狀病毒感染診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)等研發(fā)與應用，并建立疫情應急科技攻關(guān)綠色通道機制，暢通新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣渠道，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。 

重慶市則第一時(shí)間啟動(dòng)實(shí)施應對新冠肺炎疫情防控應急科研攻關(guān)專(zhuān)項，先后在快速檢測、疾病診療、抗體研制等方面實(shí)施4批57項應急攻關(guān)項目。如，重慶醫科大學(xué)聯(lián)合科技型企業(yè)率先研發(fā)出化學(xué)發(fā)光法新冠病毒檢測試劑盒2個(gè)并獲批上市，重慶再升科技“N95醫用防護口罩開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目使其口罩生產(chǎn)能力達到日產(chǎn)3.5萬(wàn)片。 

同時(shí)，重慶市科技局對以科技型企業(yè)牽頭為新冠肺炎疫情防控診療救治提供的具有明確應用效果的新技術(shù)、新產(chǎn)品，按照不超過(guò)其研發(fā)投入的20%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元，給予一次性后補助。 

搭平臺強服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有了保障 

就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。各地科技主管部門(mén)積極搭建雙創(chuàng )載體、強化雙創(chuàng )服務(wù)，推動(dòng)雙創(chuàng )工作高質(zhì)量發(fā)展。

孵化器是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要載體。山東省科技部門(mén)全面啟動(dòng)孵化載體布局建設，今年在省級科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng )空間備案工作中，山東省科技廳特別提出對在疫情防控期間減免在孵企業(yè)辦公、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房租金，幫助企業(yè)降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本等方面表現突出的孵化載體優(yōu)先支持。同時(shí)，鼓勵駐魯高校、高新區以及行業(yè)骨干企業(yè)、金融機構等社會(huì )力量建設大學(xué)科技園，打造科教經(jīng)濟資源集聚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。 

廣東省科技廳實(shí)施了孵化育成體系“雙千計劃”帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)等舉措。截至5月21日，廣東省已有453家孵化載體免費向高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)工位11994個(gè)，場(chǎng)所達17.2萬(wàn)平方米；孵化載體新增入孵企業(yè)1699家、新增畢業(yè)企業(yè)348家。 

福建省科技廳則積極搭建創(chuàng )新平臺，加快建設衛生健康領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，支持福建省疾控中心加快建設福建省預防醫學(xué)研究院，支持福建省立醫院和醫科大學(xué)附屬協(xié)和醫院、第一醫院等三甲醫院，在主要疾病領(lǐng)域和臨床專(zhuān)科布局建設一批省級醫學(xué)研究中心。同時(shí)，加強生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎研究，在自然科學(xué)基金、重點(diǎn)實(shí)驗室建設等方面給予傾斜支持。 

為激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)，河北省科技廳積極做好創(chuàng )業(yè)就業(yè)幫扶工作。整合雙創(chuàng )資源，優(yōu)化管理服務(wù)，為大學(xué)生、退役軍人、婦女等創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供開(kāi)辦企業(yè)、技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)輔導等更多便利支持。同時(shí)，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓輔導服務(wù)，利用“高企直通車(chē)”“創(chuàng )業(yè)導師河北行”等品牌活動(dòng)，面向企業(yè)開(kāi)展針對性、專(zhuān)業(yè)化的雙創(chuàng )培訓。此外，加強孵化載體從業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)指導師和各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員培訓，建立完善線(xiàn)上雙創(chuàng )培訓服務(wù)模式，為創(chuàng )業(yè)者提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓服務(wù)。

廣東省鼓勵孵化載體建立梯度服務(wù)隊伍，已建立起2.27萬(wàn)人的創(chuàng )業(yè)導師團隊，對接輔導創(chuàng )業(yè)企業(yè)2.76萬(wàn)家。同時(shí)，加快提升科技服務(wù)能力，積極開(kāi)展“廣東孵化·創(chuàng )業(yè)學(xué)院”系列活動(dòng)，建立線(xiàn)上精品創(chuàng )業(yè)網(wǎng)課，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、科技金融、經(jīng)營(yíng)管理等咨詢(xún)服務(wù)。

來(lái)源：《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》