縱觀(guān)全球科技發(fā)展歷史，國家戰略科技力量并非與生俱來(lái)，而是在大科學(xué)時(shí)代背景下，聚焦國家目標和戰略需求而生成。黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“強化國家戰略科技力量”，并特別指出新型舉國體制與強化國家戰略科技力量的重要聯(lián)系。

國家戰略科技力量包括國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家科學(xué)數據中心等科研機構。發(fā)揮國家戰略科技力量的科技創(chuàng )新引領(lǐng)性作用和策源功能，是我國建設科技強國、工業(yè)強國的關(guān)鍵。

重大科學(xué)發(fā)現越來(lái)越依靠重大科技基礎設施

國家戰略科技力量需要根據世界科技發(fā)展態(tài)勢，保持戰略定力和戰略眼光，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，通過(guò)科技風(fēng)險研判和預測與清晰的戰略思維和戰略布局，優(yōu)化資源配置和創(chuàng )新要素布局，集中有限的資源放在優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，突出競爭性?xún)?yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型創(chuàng )新。要達到上述要求，利用國家戰略科技力量來(lái)推動(dòng)科研范式升級，重塑科技創(chuàng )新語(yǔ)言體系的引領(lǐng)作用就顯得至關(guān)重要。

科研范式是特定歷史時(shí)期科學(xué)共同體進(jìn)行科學(xué)研究的方式，與科技創(chuàng )新的內在規律要求相適應。從科技史角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)現與技術(shù)發(fā)明是一個(gè)有機整體。新發(fā)現可能產(chǎn)生新發(fā)明，新發(fā)明也可能導致新發(fā)現，有些重大發(fā)明本身就包含新發(fā)現?？茖W(xué)研究需要技術(shù)手段和平臺設施的支撐，技術(shù)的自我迭代會(huì )產(chǎn)生新的技術(shù)和科學(xué)的重大發(fā)現。

國家重大科技基礎設施是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家重大科技問(wèn)題的物質(zhì)技術(shù)基礎。從科學(xué)研究的范式升級可以看出，重大科學(xué)發(fā)現和技術(shù)變革越來(lái)越依靠重大科技基礎設施、創(chuàng )新平臺和極端實(shí)驗條件及大科學(xué)團隊集體攻關(guān)。未來(lái)要進(jìn)一步通過(guò)國家戰略科技力量推動(dòng)科研范式升級，需做到以下兩點(diǎn)。

一是國家戰略科技力量要注重理論與實(shí)踐、發(fā)現與發(fā)明、制造裝置與測試裝置之間的相互呼應，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現和技術(shù)發(fā)明之間開(kāi)展創(chuàng )造性轉化。

二是國家戰略科技力量要注重研究活動(dòng)的系統性、完整性和延續性，在研究成果的創(chuàng )造性轉化上給予穩定支持，把相關(guān)研究做徹底。

“單打獨斗”已不適應大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng )新

科研組織模式是特定時(shí)期內社會(huì )共同體組織科研的方式，對科研范式和科技創(chuàng )新具有能動(dòng)的影響作用。從科研組織的發(fā)展趨勢來(lái)看，大科學(xué)時(shí)代的研究活動(dòng)不是個(gè)體“獨善其身”和分類(lèi)研究的“孤島”?！皢未颡毝贰焙汀鞍蛱煜隆比V系創(chuàng )新的科研模式已不適應大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng )新。統籌布局的方式更適合科技范式升級后的國家戰略科技力量，現提出以下三點(diǎn)建議。

一是明晰國家戰略科技力量與高校、院所、企業(yè)等創(chuàng )新共同體之間的功能定位，更好地助力國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化戰略、京津冀協(xié)同發(fā)展等，發(fā)揮國家戰略科技力量的引領(lǐng)、支撐和動(dòng)力源作用。

二是強化國家戰略科技力量與區域創(chuàng )新力量的優(yōu)勢互補，互相支持和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)展研究和建設聯(lián)合實(shí)驗室，激發(fā)國家戰略力量帶動(dòng)效應和區域創(chuàng )新力量的賦能效應，構建創(chuàng )新聯(lián)盟和完整的創(chuàng )新鏈，打造知識溢出效應明顯的創(chuàng )新環(huán)境。

三是國家戰略科技力量應深度參與國際合作，參與或主導國際重大創(chuàng )新工程，通過(guò)項目、人才等多途徑開(kāi)展合作。積極融入全球治理體系和人類(lèi)命運共同體建設，提升參與各類(lèi)標準、規則制訂的實(shí)力，促進(jìn)在更高水平和更廣泛的利益共同體上開(kāi)展全球治理與合作。

構建戰略科技力量協(xié)同創(chuàng )新機制

我們還需要發(fā)揮國家戰略科技力量建制化優(yōu)勢，構建國家戰略科技力量協(xié)同創(chuàng )新機制。

一是新的政策與治理手段需適應科研范式轉型，通過(guò)制度保障形成目標和利益一致的創(chuàng )新共同體，通過(guò)資源引導促進(jìn)學(xué)科和團隊交叉融合，通過(guò)評價(jià)約束推進(jìn)科技創(chuàng )新要素流動(dòng)，提高整體創(chuàng )新績(jì)效，倡導團隊協(xié)作融合，形成科技創(chuàng )新共生抱團的“木桶效益”，而不是個(gè)體光環(huán)導致的“刺猬效應”。

二是完善符合科技創(chuàng )新規律的資源配置方式，在項目經(jīng)費、人才等創(chuàng )新要素的配置方面，推進(jìn)資源驅動(dòng)向目標驅動(dòng)的轉變，落實(shí)“放管服”政策，優(yōu)化完善科研經(jīng)費自主配置組織設計，以項目配資源建團隊，發(fā)揮資源配置的引導促進(jìn)效應。構建重大科學(xué)問(wèn)題的牽引機制，重點(diǎn)科研攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。

三是大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，培育批判質(zhì)疑精神，建設競爭協(xié)作的科研攻關(guān)團隊。顛覆性的研究和創(chuàng )新，需要一支以解決問(wèn)題為導向，建設目標清晰、使命引領(lǐng)的定向研究團隊，需要加強重大創(chuàng )新任務(wù)的分工與協(xié)作，發(fā)揮團隊整體作戰優(yōu)勢。

來(lái)源：《科技日報》