經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，國家高新區站在了新的歷史起點(diǎn)，正邁入“創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新階段。7月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，“國家高新區是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對示范引領(lǐng)更大力度改革開(kāi)放具有重要作用，也有利于促進(jìn)‘雙創(chuàng )’和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)”。

展望未來(lái)，國家高新區作為我國自主創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，面對新形勢、新要求，爭當創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區，引領(lǐng)我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的核心任務(wù)。

一、國家高新區面臨的新變局新趨勢

當前，世界面臨百年未有之大變局，最大特征是“不確定性”。

一是科技脫鉤加速重構全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈。歐美等國加大引導高端制造“回流”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈本地化、區域化布局；中低收入國家依托成本優(yōu)勢吸納低端制造業(yè)轉移，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系面臨巨大變革。我國在芯片、集成電路等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新受困，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)權不強、前沿核心技術(shù)缺失等問(wèn)題愈發(fā)凸顯，亟需提升自主創(chuàng )新能力，加速推進(jìn)國產(chǎn)替代，構建自主安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

二是新冠肺炎疫情全球化和持續化，新經(jīng)濟成為重要增長(cháng)點(diǎn)。受疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退。據國際貨幣基金組織（IMF）預計，2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%。疫情之下，在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、遠程醫療等新業(yè)態(tài)依舊保持快速發(fā)展態(tài)勢，擁有快速響應能力、技術(shù)創(chuàng )新能力和資源組織能力的高成長(cháng)高科技企業(yè)，在助力疫情防控、保持經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。國家發(fā)改委，以及上海、北京、成都、廈門(mén)等城市相繼出臺促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展的政策。搶抓新經(jīng)濟發(fā)展機遇既是我國引領(lǐng)全球新一輪發(fā)展的重大機遇，也是區域實(shí)現創(chuàng )新崛起的關(guān)鍵。

三是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)，科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)呈現新趨勢。受新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前活躍期，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展迅猛，瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)成為區域經(jīng)濟增長(cháng)生力軍，跨界、賽道、場(chǎng)景、共治成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題詞。賽道是投資機構的重點(diǎn)投向，是誕生獨角獸企業(yè)的主要領(lǐng)域，擁有爆發(fā)式增長(cháng)潛力和海量市場(chǎng)前景。場(chǎng)景是新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的聚合器，以市場(chǎng)應用為核心，是產(chǎn)業(yè)迭代創(chuàng )新的原點(diǎn)，主動(dòng)營(yíng)造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景成為吸引新興企業(yè)落地、加快產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新手段?？萍紕?chuàng )新與產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì )管理進(jìn)一步耦合，呈現創(chuàng )新前移、新研發(fā)、硬科技創(chuàng )業(yè)、雙創(chuàng )升級等新趨勢。

四是《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺，國家高新區要在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中做好率先垂范和示范引領(lǐng)。黨的十九大開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家高新區作為區域創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略性平臺，面對新形勢、新要求，必須在自主創(chuàng )新尤其原始創(chuàng )新、培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、體制機制改革、開(kāi)放創(chuàng )新、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)期國家高新區發(fā)展總體戰略思考

國家高新區邁入創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面向未來(lái)，核心是要實(shí)施“領(lǐng)跑戰略”，走引領(lǐng)型發(fā)展之路。

一是堅持以“提升雙創(chuàng )能級，大力發(fā)展新經(jīng)濟新賽道和增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力”為發(fā)展主線(xiàn)。其中，提升雙創(chuàng )能級是原動(dòng)力，同時(shí)要做好“新經(jīng)濟新賽道”和“增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力”兩個(gè)方面的統籌。

二是樹(shù)立“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區”的新定位?！皠?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區”就是要率先走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路，探索科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新相互促進(jìn)的全面創(chuàng )新示范道路?！案哔|(zhì)量發(fā)展先行區”就是要率先垂范高質(zhì)量發(fā)展模式，全面落實(shí)新發(fā)展理念，加快構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系和良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，率先融入全球經(jīng)濟體系，引領(lǐng)開(kāi)放新格局。

三是建立適合創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新范式。國家高新區發(fā)展導向從“四位一體”到五大發(fā)展理念轉變，發(fā)展動(dòng)力從跟隨創(chuàng )新到自主創(chuàng )新轉變，園區的形態(tài)從產(chǎn)城融合科技園區到以產(chǎn)業(yè)社區為代表的智能社會(huì )轉變，發(fā)展使命從注重自我發(fā)展到更加強調未來(lái)共享共同發(fā)展轉變。

三、國家高新區發(fā)展的十大關(guān)鍵問(wèn)題

一是搶抓跨界融合新賽道，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。世界級產(chǎn)業(yè)集群具有技術(shù)可控、萬(wàn)億規模、頭部企業(yè)引領(lǐng)、跨界協(xié)同等四個(gè)主要特點(diǎn)。國家高新區要立足區域資源稟賦和基礎條件，把握跨界融通發(fā)展新趨勢，搶抓后疫情時(shí)期的新經(jīng)濟新賽道，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，強化主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

二是打造新經(jīng)濟場(chǎng)景，加速新動(dòng)能迭代創(chuàng )新發(fā)展。新經(jīng)濟場(chǎng)景是引爆新賽道的重要抓手，國家高新區是新經(jīng)濟場(chǎng)景打造的核心區和展示空間。國家高新區要在無(wú)人駕駛、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)教育、智能制造等領(lǐng)域推出一批“非接觸”場(chǎng)景與賽道，吸引新科技成果首發(fā)首試和應用轉化，促進(jìn)一批新賽道涌現，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，加快培育新動(dòng)能。

三是加快培育“三高”企業(yè)，建立大中小企業(yè)融通的生態(tài)群落。國家高新區要重視高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)、高價(jià)值企業(yè)培育，強化“哪吒—瞪羚—獨角獸”企業(yè)成長(cháng)全鏈條銜接，對不同階段企業(yè)提供不同的扶持措施，打造完整的企業(yè)生態(tài)圈。其中，高新技術(shù)企業(yè)是提升主導產(chǎn)業(yè)的核心競爭力關(guān)鍵；高成長(cháng)企業(yè)是引領(lǐng)新經(jīng)濟、新賽道、新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心主體；高價(jià)值企業(yè)即“哪吒”企業(yè)，是指成立時(shí)間不超過(guò)3年、估值達到5億元的高水平創(chuàng )業(yè)企業(yè)，是未來(lái)成為獨角獸企業(yè)非常重要的主體。

四是深化新研發(fā)，引領(lǐng)核心技術(shù)國產(chǎn)化替代。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。一方面，國家高新區要謀劃重大平臺布局，探索部署科學(xué)城、科學(xué)島，強化前瞻性基礎研究和前沿技術(shù)研究，增強對未來(lái)、未知、前沿領(lǐng)域科學(xué)的探索；另一方面，要構建更加開(kāi)放的運行機制，支持多元主體聯(lián)合創(chuàng )新，探索新型研發(fā)模式，培育一批具有國際競爭力的新型研發(fā)機構，為原始創(chuàng )新?tīng)I造更好的創(chuàng )新政策和制度環(huán)境。

五是提升雙創(chuàng )能級，推動(dòng)雙創(chuàng )升級發(fā)展。新經(jīng)濟首先源自創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)。國家高新區要加強對科技型高水平創(chuàng )業(yè)的支持，注重雙創(chuàng )活動(dòng)的有效性，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，持續引領(lǐng)雙創(chuàng )走向高能級發(fā)展階段。注重建設硬科技孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器，強調集聚企業(yè)家、科學(xué)家、海外高層次人才、投資人等高端創(chuàng )業(yè)群體，支持服務(wù)機構對創(chuàng )業(yè)項目提供深度服務(wù)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)深度賦能。

六是構建新型產(chǎn)城融合，打造“三生融合”的智能社會(huì )、產(chǎn)業(yè)社區。國家高新區要按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的理念，優(yōu)化城市空間功能布局，完善科研、教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施，加快推進(jìn)園區政務(wù)、交通、醫療、教育等領(lǐng)域數字化建設，建設數字智慧園區，提升現代化治理能力，打造一批以人為本、宜居宜業(yè)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)社區、創(chuàng )新社區和公園社區。

七是強化區域協(xié)同，輻射帶動(dòng)區域創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展。國家高新區要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家重大戰略實(shí)施，充分發(fā)揮重要創(chuàng )新節點(diǎn)作用。強化區域創(chuàng )新高地帶動(dòng)作用，探索區域協(xié)同發(fā)展的新內容、新模式、新機制，通過(guò)園區共建、飛地經(jīng)濟、一區多園等模式，進(jìn)一步增強國家高新區的區域輻射影響力。

八是應對逆全球化，引領(lǐng)新時(shí)期國際開(kāi)放合作發(fā)展。國家高新區要以更大力度拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區合作，建設“一帶一路”科技園區聯(lián)盟，推進(jìn)人才交往、創(chuàng )新合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極應對逆全球化挑戰。加大對國際高端人才的引進(jìn)力度，加快集聚世界級頭部企業(yè)，布局建設海外創(chuàng )新中心、離岸創(chuàng )業(yè)基地，支持企業(yè)參與國際標準和規則制定，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈。

九是創(chuàng )新新經(jīng)濟制度供給，全面釋放新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展活力。國家高新區要以開(kāi)放包容的心態(tài)面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新物種，加快構建形成適應新經(jīng)濟發(fā)展、滿(mǎn)足新動(dòng)能培育需要的制度環(huán)境。建立包容審慎監管制度，改革傳統審批模式，破除新經(jīng)濟發(fā)展準入壁壘。樹(shù)立“共治”理念，建立針對新經(jīng)濟領(lǐng)域的多元主體參與的共治機制。大膽開(kāi)展制度創(chuàng )新試驗，為新興事物發(fā)展留足“試錯空間”，建設新經(jīng)濟制度創(chuàng )新高地。

十是優(yōu)化管理體制機制，探索現代化治理模式。國家高新區要以放管結合、優(yōu)化服務(wù)為核心內容，深化政府職能改革。國家高新區要由服務(wù)提供者向“產(chǎn)業(yè)服務(wù)的組織者、創(chuàng )新環(huán)境的營(yíng)造者”轉變，充分引導社會(huì )資源參與，探索生態(tài)共治的治理模式。積極爭取地方政府授予國家高新區關(guān)鍵性管理權限。深化實(shí)行“大部制”改革和扁平化管理，優(yōu)化機構設置，合理配置內設機構職能。探索崗位管理制度，實(shí)行聘用制，建立完善符合實(shí)際的分配激勵和考核機制。

國家高新區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展模式研究

“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、自主創(chuàng )新示范區、自貿區建設等重大舉措的部署推動(dòng)，把國家高新區提升對外開(kāi)放水平、加快國際化發(fā)展步伐推向了高質(zhì)量發(fā)展的最前沿。長(cháng)沙高新區是湖南最早的改革開(kāi)放試驗園區之一，也是長(cháng)沙發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要平臺。早在創(chuàng )辦之初，長(cháng)沙高新區就在國內首創(chuàng )“沒(méi)有地理圍墻的試驗區”的長(cháng)沙模式，擁有高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、國家服務(wù)外包示范基地、科技興貿出口創(chuàng )新基地等多個(gè)國際科技合作基地。

近年來(lái)，長(cháng)沙高新區大力實(shí)施“轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)”三大戰略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為“打造一流園區，挺進(jìn)全國十強”的重要舉措來(lái)抓，堅定不移以高水平開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2018年，園區完成外貿進(jìn)出口總額36億美元，同比增長(cháng)60%；累計引進(jìn)外商投資企業(yè)200余家，在全國高新區綜合評價(jià)中，位居第12位。在快速發(fā)展的同時(shí)，長(cháng)沙高新區也形成了不少有益的經(jīng)驗和做法。

一、強化開(kāi)放功能布局，提速擴大開(kāi)放優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承載平臺建設是國家高新區加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。根據“片區開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破、統籌推進(jìn)”的思路，長(cháng)沙高新區提出加快建設岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng )新成果轉化區及尖山湖片區、雷鋒片區的“片區開(kāi)發(fā)”戰略。圍繞加快聚集開(kāi)放型戰略性新興產(chǎn)業(yè)，按照片區功能定位進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力把創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為開(kāi)放優(yōu)勢，打造功能定位明確的產(chǎn)業(yè)承載平臺。一是沿“山”拓展，打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。岳麓山國家大學(xué)科技城是湖南省、長(cháng)沙市重點(diǎn)塑造的一張對外開(kāi)放名片，長(cháng)沙高新區依托大科城向西拓展建設創(chuàng )新成果轉化區。該區域規劃總面積32.2平方公里，位于國家級湘江新區幾何中心，具有承東啟西、連接南北的開(kāi)放區位優(yōu)勢。按照湖南省委、省政府“五個(gè)一流”要求，已全面啟動(dòng)實(shí)施大科城創(chuàng )新成果轉化區建設，力爭在3-5年內打造成為具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。截至2019年7月，該片區已引進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公用型保稅倉等9個(gè)重點(diǎn)項目，總投資達118億元。二是繞“湖”開(kāi)發(fā)，打造尖山湖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。尖山湖片區規劃總面積3000余畝，投資總額2.4億元，既是長(cháng)沙市重點(diǎn)打造的城市濱水生態(tài)公園，又是長(cháng)沙市以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區為特色的新興產(chǎn)業(yè)園區、高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。截至2019年7月，該項目已全部建成并對外開(kāi)放，中興通訊長(cháng)沙基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中電軟件園、芯城科技園等多個(gè)項目沿湖布局，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的集聚效應日趨明顯。三是依“城”建設，打造雷鋒片區城市副中心。雷鋒片區屬望城區雷鋒街道，已由長(cháng)沙高新區整體托管。按照長(cháng)沙城市總體規劃和麓谷新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，長(cháng)沙高新區正加快推進(jìn)項目落地、基礎配套設施建設等服務(wù)工作，著(zhù)力完善城鎮功能布局，將雷鋒湖片區打造成為城市副中心，形成布局合理、功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的城鄉發(fā)展新體系，著(zhù)力拓展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的承載空間。

二、強化開(kāi)放招商力度, 優(yōu)化聚集開(kāi)放動(dòng)能。長(cháng)沙高新區堅持“項目為王、項目為先”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，實(shí)施精準招商、二次招商。一是開(kāi)放招商理念升級。落實(shí)招商引資“一把手”負責制，在“精準、舍得、執著(zhù)”上下功夫，圍繞“強鏈、補鏈、延鏈、育鏈”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成領(lǐng)導帶隊、部門(mén)負責、專(zhuān)人實(shí)施的全員招商局面。加強專(zhuān)業(yè)招商力量，依托重大項目投資局、招商合作局、長(cháng)沙信息產(chǎn)業(yè)園三支招商隊伍，面向央企和世界500強企業(yè)及外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，以及臺資、港資企業(yè)開(kāi)展上門(mén)招商。二是開(kāi)放招商目標升級。按照湖南省委、省政府深入推進(jìn)“五個(gè)100”項目建設要求，精心組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈定位，面向國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，瞄準世界企業(yè)500強、國內企業(yè)500強和民營(yíng)企業(yè)500強，著(zhù)力引進(jìn)建設一批戰略投資者和一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。2018年，長(cháng)沙高新區簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目67個(gè)，投資總額745億元，位居湖南省各園區前列。三是開(kāi)放招商要素升級。資金方面，大力推進(jìn)PPP模式和經(jīng)營(yíng)性土地出讓?zhuān)涌齑媪客恋刈儸F，壓減財政投資20.4億元，著(zhù)力化解政府性債務(wù)風(fēng)險。用地方面，進(jìn)一步加強與湖南省內貧困地區的對接，落實(shí)建設用地指標增減掛鉤試點(diǎn)工作；加快實(shí)施精準拆遷和高質(zhì)量拆遷，確保項目建設用地。項目落地推進(jìn)方面，實(shí)施招商項目聯(lián)系制度和項目建設聯(lián)系制度，建立招商購地項目移交、項目建設配套服務(wù)、建設施工環(huán)境保障“三項制度”，實(shí)施問(wèn)題清單、責任清單和銷(xiāo)號清單“三張清單”制度，切實(shí)保障項目建設要素。

三、強化開(kāi)放主體培育，著(zhù)力增強開(kāi)放效應。實(shí)體是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的本源和主體，實(shí)體活則經(jīng)濟活，實(shí)體強則經(jīng)濟強。長(cháng)沙高新區圍繞建設開(kāi)放平臺、暢通進(jìn)出通道，拓展市場(chǎng)空間，大力培育開(kāi)放型經(jīng)濟主體。一是搭建大平臺“引進(jìn)來(lái)”。深入對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”倡議等，設立長(cháng)沙高新區國際科技商務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)中心、外國企業(yè)服務(wù)中心等多個(gè)開(kāi)放平臺，著(zhù)力做實(shí)“引進(jìn)來(lái)”服務(wù)。其中，作為湖南省、長(cháng)沙市國際合作重要窗口的國際科技商務(wù)平臺，自2015年3月投入使用以來(lái)，截至2019年7月，一期、二期引進(jìn)德國、韓國、印度等國家和地區的商務(wù)組織、協(xié)會(huì )組織共25家，引進(jìn)國際貿易、科技商務(wù)及外籍人士服務(wù)等機構7家；組織開(kāi)展海內外大型商務(wù)合作、投資洽談、項目考察交流等各類(lèi)活動(dòng)300余次，促成園區企業(yè)和海外合作項目10余個(gè)。二是暢通大通道“走出去”。加強對外開(kāi)放，首當其沖要打通各類(lèi)進(jìn)出口通道。長(cháng)沙高新區已拉通主干路網(wǎng)框架80平方公里，形成“六縱五橫”的開(kāi)放交通格局。積極對接長(cháng)沙市“一圈兩場(chǎng)三道”工作，扎實(shí)推進(jìn)園區“15分鐘生活圈”“停車(chē)場(chǎng)”“農貿市場(chǎng)”“自行車(chē)道”“人行道”建設，提前一年完成94個(gè)建設任務(wù)。以長(cháng)沙打造城市西中心為契機，加快對接長(cháng)沙高鐵西站、周邊地區綜合交通規劃和金橋國際物流產(chǎn)業(yè)城等大型中轉站，打造成為集高鐵、地鐵、城際、有軌電車(chē)、磁懸浮、城市公交六位一體的交通樞紐中心區域、物流樞紐中心區域。深化對接長(cháng)沙國家級臨空經(jīng)濟示范區、中歐班列、湘歐班列等市內口岸渠道，推動(dòng)與廣州、深圳等沿?？诎锻P(guān)協(xié)作，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認。三是拓展大市場(chǎng)“增產(chǎn)能”。大力支持企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，加強國際產(chǎn)能合作。制定外向型經(jīng)濟、服務(wù)外包、電子商務(wù)等促進(jìn)實(shí)體加快國際化發(fā)展的專(zhuān)項政策；組建“工業(yè)化住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“工程裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)全面參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家工程承包項目。組織企業(yè)加強與重點(diǎn)國家和地區的經(jīng)貿交流，面向重點(diǎn)國家和地區推出重點(diǎn)合作項目，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做深、做透、做大國際市場(chǎng)，中聯(lián)重科、三諾生物、威勝集團、科力遠、中冶長(cháng)天、安克創(chuàng )新等一大批企業(yè)布局海外。

四、強化開(kāi)放載體建設，積極拓展開(kāi)放規模。一是做大產(chǎn)業(yè)載體。投資10億元啟動(dòng)建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和跨境電商孵化基地。項目一期已建成跨境電商孵化基地，總面積61700平方米，引進(jìn)了阿里巴巴、谷歌、eBay、網(wǎng)來(lái)云商等跨境電商平臺。二期建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園及公用型保稅倉，總建筑面積14萬(wàn)平方米，集跨境電商創(chuàng )業(yè)基地、保稅倉儲、進(jìn)出口綜合貿易服務(wù)、跨境購物中心等商業(yè)服務(wù)于一體。加快中俄國際技術(shù)創(chuàng )新轉移中心、中俄科技產(chǎn)業(yè)園、湖南北卡創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心等國際平臺的建設運營(yíng)。二是做實(shí)活動(dòng)載體。承辦全球跨境電商光谷論壇湖南峰會(huì )，吸引了來(lái)自智利、秘魯、以色列、馬來(lái)西亞等國的電商平臺和御泥坊、百度、懶貓旅行等知名企業(yè)參加；連續5次舉辦互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )，特別是全新升級2018年互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )，舉辦23場(chǎng)活動(dòng)，123位嘉賓和大咖出席，參會(huì )企業(yè)達6000多家，參會(huì )人次突破2萬(wàn)。三是做優(yōu)企業(yè)載體。充分利用多層次資本市場(chǎng)，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng )新能力突出、開(kāi)放型跨國型的領(lǐng)軍企業(yè)。截至2019年7月，長(cháng)沙高新區擁有高新技術(shù)企業(yè)888家，接近湖南省總數的1/3；境內外上市企業(yè)42家，占湖南省的41%；“新三板”掛牌企業(yè)72家，占湖南省的29%；在湖南省股交所掛牌企業(yè)總計560余家，總數居湖南省第一。出臺《長(cháng)沙高新區瞪羚企業(yè)認定及扶持辦法》，認定園區首批瞪羚企業(yè)48家，在科技部瞪羚企業(yè)排名居全國高新區第14位。

五、強化開(kāi)放環(huán)境營(yíng)造, 加快提升開(kāi)放競力。牢固樹(shù)立“環(huán)境出生產(chǎn)力、環(huán)境出競爭力”的開(kāi)放理念，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。一是大力提升政務(wù)服務(wù)。新承接落實(shí)48項市級經(jīng)濟管理權限，打造權力清單、流程清單、責任清單和負面清單的“升級版”。加快啟動(dòng)“最多跑一次”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“證照分離”改革試點(diǎn)工作。全面落實(shí)項目“一次性”審批制度，強化模擬審批、捆綁審批和零土地審批，不斷提高審批效率。截至2019年7月，長(cháng)沙高新區工業(yè)項目建設從備案到施工許可涉及的11個(gè)審批環(huán)節，從法定的220個(gè)工作日承諾為49.5個(gè)工作日辦結，審批效率提高了四倍。二是大力維護經(jīng)濟環(huán)境。深化“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”項目服務(wù)，推出項目服務(wù)微信群、項目服務(wù)聯(lián)系卡和項目建設“110”，實(shí)現信息第一時(shí)間反饋、政策第一時(shí)間發(fā)布、問(wèn)題第一時(shí)間收集、矛盾第一時(shí)間化解。扎實(shí)推進(jìn)綜治政法、安全生產(chǎn)、消防、交通、食品安全等工作。三是大力推進(jìn)作風(fēng)建設，強化黨風(fēng)廉政建設。加大工程建設、招標投標、土地征拆、財政資金使用、招商引資、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的規范管理。密切黨員干部同園區企業(yè)關(guān)系，做到既貼近服務(wù)，又遵紀守法，用誠心、誠意、誠信留住客商，著(zhù)力營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。用好監督執紀“四種形態(tài)”，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性、針對性、主動(dòng)性的紀律教育，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)持續向好。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》