數字經(jīng)濟已成為國家高新區產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展新動(dòng)能。本文基于數字經(jīng)濟在國家高新區的應用，對數字經(jīng)濟的發(fā)展基礎和環(huán)境進(jìn)行辨析，總結杭州、天津和成都高新區數字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，剖析國家高新區發(fā)展數字經(jīng)濟面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出應對建議。

近幾年來(lái)，數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)正在全國各高新區快速發(fā)展。而數字經(jīng)濟作為所有經(jīng)濟形態(tài)中最直接的新動(dòng)能，在國家高新區產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域的深入滲透，使得未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)延展性不斷增強，令商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活動(dòng)的邊界不斷拓展。

國家高新區數字經(jīng)濟發(fā)展基礎和環(huán)境

當前，國家高新區已成為我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。新形勢下，國家高新區不能再單純謀求規模和體系優(yōu)勢，而是應當在數字經(jīng)濟時(shí)代加快塑造新優(yōu)勢和形成全球競爭力。在此背景下，國家高新區要發(fā)展數字經(jīng)濟擁有較佳的基礎，主要原因有四點(diǎn)。

一是信息基礎設施建設完善。信息基礎設施是城市民生、治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，各高新區對此都較為重視。據統計，截至2019年7月，87%的國家高新區已經(jīng)建成城市級數據中心，95.5%的國家高新區建設了城市級云計算平臺。

二是數據資源豐富。據不完全統計，在數據基礎層面，有75%的國家高新區建設了大數據平臺和政務(wù)信息共享平臺。多數國家高新區及所在城市都出臺了數據公開(kāi)共享的規劃及制度。

三是數字產(chǎn)業(yè)化已成規模。通信產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)均已成為了各國家高新區爭相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱?！皵底之a(chǎn)業(yè)龍頭”“獨角獸”“雛鷹”“瞪羚”和“科技小巨人”等梯度企業(yè)及人才的高度聚集，為數字產(chǎn)業(yè)化實(shí)現打造了堅實(shí)的基礎。

四是產(chǎn)業(yè)數字化穩步前行。相對于所在城市其他城區，國家高新區在產(chǎn)業(yè)數字化方面走在前列。相關(guān)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設、工業(yè)技術(shù)軟件化及“企業(yè)上云”，為相關(guān)行業(yè)加快發(fā)展提供了研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)、協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)、信息共享和數據開(kāi)放等工業(yè)云服務(wù)，也為數字經(jīng)濟的發(fā)展提供了新動(dòng)力。

在發(fā)展趨勢方面，政策紅利的“窗口期”依然存在。據測算，2016-2018年，中國數字經(jīng)濟規模分別為21.75萬(wàn)億元、25.77萬(wàn)億元和33.16萬(wàn)億元，在國民生產(chǎn)總值中所占比重分別為29.24%、31.40%和36.83%。值得關(guān)注的是，2018年數字經(jīng)濟增速尤為顯著(zhù)，達到28.7%，是同期GDP增速的4倍以上。數字經(jīng)濟依然在發(fā)展的快車(chē)道上，國家高新區必須抓住政策紅利的“窗口期”。

數字經(jīng)濟活力依然巨大。數據驅動(dòng)下的創(chuàng )新融合發(fā)展正在向全球經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域擴張，經(jīng)濟領(lǐng)域中的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化轉型升級不斷加快，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò )、共享經(jīng)濟等持續擴張，呈現出爆發(fā)式、指數化增長(cháng)，迸發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

發(fā)展數字經(jīng)濟已成為全球共識。數字經(jīng)濟正在成為創(chuàng )新經(jīng)濟增長(cháng)的強大動(dòng)能，不斷為全球經(jīng)濟復蘇和社會(huì )進(jìn)步注入新的活力。發(fā)展數字經(jīng)濟是大勢所趨、全球共識。

國家高新區大力發(fā)展數字經(jīng)濟

大力發(fā)展數字經(jīng)濟是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、保持發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。近年來(lái)，國家高新區著(zhù)重推動(dòng)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟和分享經(jīng)濟持續壯大發(fā)展，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換，并形成了不少行之有效的經(jīng)驗和做法。

杭州高新區（濱江）：杭州高新區（濱江）由杭州高新區與杭州市濱江區行政城區合二為一而成，在科技部火炬中心公布的2018年度國家高新區評價(jià)結果中，杭州高新區（濱江）綜合排名全國第三位。以信息經(jīng)濟為核心構建現代產(chǎn)業(yè)體系，是杭州高新區（濱江）的重要優(yōu)勢。2018年，杭州高新區（濱江）數字經(jīng)濟實(shí)現收入2800億元，同比增長(cháng)17%，培育了一批細分行業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)，打造了一條比較完整的網(wǎng)絡(luò )信息產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以阿里巴巴、網(wǎng)易為首的智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以?？低?、大華控股和宇視科技為代表的智慧安防產(chǎn)業(yè)集群和以新華三、華為通信為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)集群等，具備代表我國參與全球競爭的能力，走出了一條主導產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。未來(lái)，杭州高新區（濱江）將以“城市大腦”應用拓展為抓手，通過(guò)加快城市數字化、加強前沿產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。

經(jīng)過(guò)分析，筆者認為杭州高新區（濱江）發(fā)展數字經(jīng)濟的優(yōu)勢主要體現在五個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)。杭州高新區（濱江）始終致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞自主創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )安全和中國智造，打造了網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涌現了阿里巴巴、新華三、?？低?、大華技術(shù)、浙江中控、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

二是創(chuàng )新能力強。近年來(lái)，杭州高新區（濱江）科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比重始終保持12%左右的高水平。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，截至2019年7月，杭州高新區（濱江）擁有杭州市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間67家，其中國家級科技企業(yè)孵化器19家。國家“芯火”雙創(chuàng )基地、“濱江聯(lián)合創(chuàng )新中心”5G實(shí)驗室已正式啟用。列入國家規劃布局內重點(diǎn)軟件和集成電路企業(yè)33家（占浙江省的72.7%）；2018年新認定高新技術(shù)企業(yè)246家（在冊908家），位列浙江省首位。

三是人才集聚快。杭州高新區（濱江）堅持把人才工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，順應人才成長(cháng)規律，創(chuàng )造條件吸引人才、留住人才，寬容失敗并甘愿為失敗承擔必要成本。堅持走以人才帶項目、以項目引人才的招商引智良性循環(huán)之路，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全方位支撐，讓人才在這里實(shí)現從無(wú)到有、從小到大、水到渠成的創(chuàng )業(yè)。

四是城市形態(tài)新。杭州高新區（濱江）始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)全域城市化、全域景區化建設，堅持以一流的環(huán)境吸引一流的人才、以一流的人才創(chuàng )辦一流的企業(yè)、以一流的企業(yè)反哺一流的城市，通過(guò)加快城市化進(jìn)程和優(yōu)質(zhì)公共資源配置，提升區域綜合承載力，走選商優(yōu)商、集約高效的城市發(fā)展之路。

五是體制機制活。杭州高新區（濱江）始終堅持以政府自身改革激發(fā)全社會(huì )活力，把體制機制創(chuàng )新作為創(chuàng )造新優(yōu)勢的最重要法寶。

天津濱海高新區：近年來(lái)，天津濱海高新區區域數字經(jīng)濟發(fā)展駛入快車(chē)道。贊普數據中心、紫光云公司總部、中科曙光、今日頭條區域總部、奇虎360天津創(chuàng )業(yè)平臺等龍頭項目相繼落戶(hù)，以云賬戶(hù)、海云數據、今日頭條、曙光、南大通用、天地偉業(yè)、神州商龍、阿貝斯努科技有限公司等為代表的新經(jīng)濟企業(yè)陸續崛起，引領(lǐng)推進(jìn)了天津濱海高新區大數據產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。天津濱海高新區部分傳統企業(yè)積極拓展大數據業(yè)務(wù)，通過(guò)數據驅動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)，天津濱海高新區加快產(chǎn)業(yè)特色載體建設，著(zhù)力推動(dòng)中國普天天津創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、未來(lái)網(wǎng)世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、京津冀海洋信息產(chǎn)業(yè)新基地等載體建設，加快推進(jìn)富通集團智能產(chǎn)業(yè)園等載體項目落戶(hù)，吸引大數據企業(yè)與綜合服務(wù)供應商入駐運營(yíng)，為互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數據等新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供多方位支撐，形成區域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，加強大數據應用場(chǎng)景培育供給，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化升級。

天津濱海高新區優(yōu)勢主要體現在三個(gè)方面。一是新興領(lǐng)軍企業(yè)多。天津濱海高新區聚集了天津市七成以上的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，涵蓋處理器、操作系統、集成電路、大數據、云計算等領(lǐng)域，建成了一批具有國際、國內競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng )新能力持續增強。

二是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。按照計劃，天津濱海高新區將加快實(shí)施天河三號、海光高端服務(wù)器芯片、高端網(wǎng)絡(luò )交換芯片等一批重點(diǎn)項目。培育一批智能科技“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，并鼓勵企業(yè)引入人工智能技術(shù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三是吸引人才政策好。近年來(lái)，先后出臺了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)暫行辦法》《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區鼓勵海外高層次留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)暫行辦法》等文件。除依靠政策優(yōu)勢外，天津濱海高新區還突出項目引人才。

成都高新區：成都高新區是科技部確定的全國創(chuàng )建“世界一流高科技園區”試點(diǎn)園區，圍繞“一區四園”總體布局，以電子信息、生物醫藥、新經(jīng)濟為重點(diǎn)，著(zhù)力培育發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng )新生態(tài)鏈，打造具有全球競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

成都高新區以研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，以發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)和培育新經(jīng)濟應用場(chǎng)景為著(zhù)力重點(diǎn)，推動(dòng)新經(jīng)濟加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等六大新經(jīng)濟形態(tài)，構建具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；大力提升數字經(jīng)濟服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，推進(jìn)智慧城市建設、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現代供應鏈創(chuàng )新應用，構建與新經(jīng)濟發(fā)展高度契合的“七大應用場(chǎng)景”。著(zhù)力大數據、人工智能、智能制造、金融科技、新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫療、離岸結算、跨境電商、泛娛樂(lè )、綠色農業(yè)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能及泛娛樂(lè )兩大主攻方向，融合人才、資本、技術(shù)、信息，構建“主體成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成網(wǎng)、環(huán)境成體”的創(chuàng )新系統，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

成都高新區優(yōu)勢主要體現在三個(gè)方面。一是新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)多。當前，成都正大力發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，聚焦數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等六大新經(jīng)濟形態(tài)，加速新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集，力爭到2022年基本形成具有全球競爭力和區域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

二是應用場(chǎng)景豐富。突破計算機視覺(jué)、語(yǔ)音識別、腦科學(xué)、生物識別、機器學(xué)習、自然語(yǔ)言理解、知識圖譜、人機交互等關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展人工智能資源庫、共享平臺、開(kāi)放社區。加快發(fā)展微型傳感、可穿戴屏幕顯示、人機交互等技術(shù)，發(fā)展健康醫療、信息娛樂(lè )、工業(yè)、軍事等行業(yè)領(lǐng)域智能化可穿戴產(chǎn)品。

三是持續鼓勵人才相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)?！冻啥际型七M(jìn)智能經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》提出，從加強工作督導、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快企業(yè)培育、鼓勵創(chuàng )新發(fā)展、落實(shí)人才政策、實(shí)施審慎監管、強化科學(xué)引導等方面進(jìn)行了部署。

國家高新區數字經(jīng)濟發(fā)展的建議

發(fā)展數字經(jīng)濟是一個(gè)立體的系統工程，本文從總體發(fā)展建議、分解領(lǐng)域及風(fēng)險防范等三個(gè)層次提出相關(guān)建議。

總體發(fā)展建議：一是要堅持唯高唯新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，國家高新區應繼續聚焦數字經(jīng)濟前沿性科技領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造服務(wù)支撐的重大平臺建設，面向客戶(hù)定制需求，搭建平臺，并在多行業(yè)進(jìn)行應用。

二是促進(jìn)人才建設，強化數字經(jīng)濟人才培養，探索建立多方合作育人新機制，整合各類(lèi)教育培訓資源，積極引進(jìn)一批國際一流高層次人才和領(lǐng)軍人才。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，激活國家高新區活力，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力，營(yíng)造有利于推動(dòng)數字社會(huì )建設的發(fā)展環(huán)境。

四是加快構建新型數據綜合治理，構建整合數字管理、監測預警、信息披露與數據征信功能的“四位一體”數字化治理體系，盤(pán)活信息資源，完善數據資源目錄分類(lèi)與交互共享平臺，建立跨部門(mén)機制，建立安全預警機制，確保數據安全，建立信用信息共享公示平臺。

五是強化政策支撐，促進(jìn)數字技術(shù)法治化，加快制定法規或規章，依法保障企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)、知識產(chǎn)權免遭非法侵害，推動(dòng)數字經(jīng)濟新技術(shù)新產(chǎn)品的應用和推廣。

六是健全審慎包容的監管機制，探索建立分級分類(lèi)管理機制，改進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的治理方式，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)準入制度堅持審慎包容監管，完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律，完善協(xié)同監管機制。

七是積極籌措資金。鼓勵各級各部門(mén)利用現有財政專(zhuān)項資金，探索政府引導、企業(yè)參與、社會(huì )眾籌，公共財政資金與社會(huì )資本合作的新模式，構建多層次投資體系。

分解領(lǐng)域發(fā)展建議：可分為產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化、治理數字化、資源數字化、基礎設施數字化等方面的建議。

在產(chǎn)業(yè)數字化方面，一是加快制造業(yè)數字化。國家高新區應著(zhù)眼于實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，構建智能制造產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，提升制造業(yè)數字化發(fā)展能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育制造業(yè)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

二是加快服務(wù)業(yè)數字化。國家高新區應推動(dòng)服務(wù)業(yè)與大數據產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極發(fā)展數字化金融、智慧教育、數字化文化創(chuàng )意等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵各類(lèi)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的開(kāi)發(fā)與運用，全面推進(jìn)智慧化城市建設，夯實(shí)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎，提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

三是加快能源數字化。國家高新區應著(zhù)眼綠色能源的全局和長(cháng)遠發(fā)展需求，以數字技術(shù)為手段推進(jìn)能源數字化，圍繞構建綠色低碳、安全高效的綠色能源體系，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的有機深度融合，發(fā)展綠色能源新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，打造綠色能源數字引擎。 

四是加快健康生活數字化。國家高新區應發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代數字化信息技術(shù)與現代大健康產(chǎn)業(yè)的特色，加快形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化競爭優(yōu)勢，建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的數字化健康服務(wù)業(yè)體系，引領(lǐng)現代生活服務(wù)業(yè)的轉型升級。

在數字產(chǎn)業(yè)化方面，一是做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展咨詢(xún)設計、信息技術(shù)管理、信息系統工程監理、軟件測試評估、信息技術(shù)服務(wù)標準等信息服務(wù)業(yè),以咨詢(xún)服務(wù)為牽引,通過(guò)信息系統集成服務(wù)和軟件產(chǎn)品研發(fā)應用互動(dòng),提升信息技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平。

二是加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。加快構建人工智能科創(chuàng )體系。重點(diǎn)推動(dòng)智能應用技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)計算資源租賃等舉措，重點(diǎn)建立人工智能計算資源開(kāi)放共享平臺。重點(diǎn)培育人工智能創(chuàng )新企業(yè)。以市場(chǎng)需求為導向，打造一批包括智慧旅游、智能精準扶貧、智慧民生和社會(huì )服務(wù)、智能制造、智慧能源、軍民融合等在內的人工智能產(chǎn)品。

三是鼓勵發(fā)展虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)。要引導虛擬現實(shí)技術(shù)攻關(guān)。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，推動(dòng)虛擬現實(shí)相關(guān)基礎理論、共性技術(shù)和應用技術(shù)研究。豐富虛擬現實(shí)產(chǎn)品有效供給。建設虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。引進(jìn)虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)形成相關(guān)行業(yè)組織，鼓勵金融機構支持虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設和運營(yíng)虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)攻關(guān)、資金支持、成果轉化、測試推廣、信息交流、創(chuàng )新孵化等服務(wù)，推動(dòng)構建集規?；瘎?chuàng )新、投資、孵化和經(jīng)營(yíng)為一體的虛擬現實(shí)生態(tài)系統，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四是大力發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展供應鏈金融。推進(jìn)平臺經(jīng)濟升級。創(chuàng )新“眾包”生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)數字企業(yè)構建“眾包”的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化實(shí)驗室服務(wù)平臺。支持發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善共享經(jīng)濟模式。進(jìn)一步加強交通出行、房屋租賃、家政服務(wù)、酒店餐飲、旅游等民生服務(wù)資源的開(kāi)發(fā)共享，完善網(wǎng)約車(chē)、家庭旅館借宿、辦公場(chǎng)地短租等共享服務(wù)模式。深入開(kāi)展誠信體系建設，探索建立分享經(jīng)濟網(wǎng)上信用平臺。

在治理數字化方面，國家高新區應不斷加強探索，推動(dòng)數字技術(shù)在政務(wù)、醫療、教育、社會(huì )治理等領(lǐng)域的應用，發(fā)展政府和民生領(lǐng)域大數據，在市政管理、減災救災、社會(huì )救助、養老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社區服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數據應用，提升政府決策能力、打造民生服務(wù)體系，提升全社會(huì )福利水平。

同時(shí)，打造城市治理新模式。建設統一指揮、動(dòng)態(tài)更新、主題融合、時(shí)空四維、全景縱深、精準監測、協(xié)同處理的智能治理中心。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、可視化等技術(shù)為支撐，打造感知設備后端采集、數據資產(chǎn)中端處理、城市場(chǎng)景前端展示的一體化治理體系。構建真實(shí)線(xiàn)上城市，實(shí)現地上地下全縱深監測，智慧教育、智慧交通、智慧醫療等多功能管理，應急事件實(shí)時(shí)監控指揮，塑造城市治理新風(fēng)貌。

在資源數字化方面，國家高新區應深化數據開(kāi)放共享，加快數據資源采集與整合，推動(dòng)數據資源共享與交換，促進(jìn)數據資源開(kāi)放。建設超大型一體化數據中心，探索數據中心規?；\營(yíng)機制，促進(jìn)園區數據中心與國家數據中心的即時(shí)互通與即時(shí)共享。推進(jìn)“數據資源+區塊鏈”的集成應用，推動(dòng)公共數據集成應用，提升經(jīng)濟運行監測分析和風(fēng)險感知防范能力，深化行業(yè)大數據集成應用。推進(jìn)私人數據的商業(yè)化應用。

在基礎設施數字化方面，一是要進(jìn)一步完善園區信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快推進(jìn)5G商用，提升網(wǎng)絡(luò )能力、業(yè)務(wù)應用創(chuàng )新能力和商用能力，逐步建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的CDN網(wǎng)絡(luò )。

二是部署感知互聯(lián)基礎設施，推進(jìn)全域感知網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)、生產(chǎn)制造、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應用。

三是升級園區云計算數據中心，從網(wǎng)絡(luò )、計算、存儲、安全進(jìn)行統一考慮角度，搭建超融合架構的數據中心，通過(guò)“模塊化、漸進(jìn)式”的建設思路，提高數據中心的價(jià)值。

四是統籌大數據基礎設施，整合園區及社會(huì )各類(lèi)數據平臺和數據中心資源，形成一體化服務(wù)能力，提升對數據經(jīng)濟的服務(wù)支撐能力。

風(fēng)險防范建議：國家高新區要牢牢樹(shù)立風(fēng)險意識，堅持經(jīng)濟發(fā)展與風(fēng)險防范并重、技術(shù)與管理并舉，著(zhù)力提升網(wǎng)絡(luò )安全水平，防范數字經(jīng)濟運行風(fēng)險，優(yōu)化數字經(jīng)濟區域發(fā)展格局。

一是提升網(wǎng)絡(luò )安全水平。要夯實(shí)園區網(wǎng)絡(luò )信息安全依法監管能力，運用法治思維和法治手段，提升新時(shí)代謀劃和解決網(wǎng)絡(luò )與信息安全重大問(wèn)題的能力，貫徹落實(shí)“網(wǎng)絡(luò )安全法”，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )安全防護、數據安全管理等配套政策法規。

二是堅持包容審慎治理理念，創(chuàng )新行業(yè)治理方式，優(yōu)化治理手段，營(yíng)造規范有序、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。堅持包容審慎的治理理念。同時(shí)，要嚴守安全底線(xiàn)，采取嚴厲監管措施，堅決依法打擊。

三是優(yōu)化治理手段與方式?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的治理，既需要完善治理理念與規則，也需要優(yōu)化治理手段與方式。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》