經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，國家高新區已成為我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

“十四五”期間，國家高新區該如何繼續實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用？近日，中國科技體制改革研究會(huì )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區改革專(zhuān)委會(huì )、中關(guān)村科技園區管委會(huì )、北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所以在線(xiàn)會(huì )議的方式共同舉辦第十九期國家高新區“創(chuàng )新雙月談”，眾多業(yè)內專(zhuān)家和高新區代表圍繞國家高新區“十四五”發(fā)展戰略進(jìn)行了研討。

中國科技體制改革研究會(huì )理事長(cháng)、科技日報社原社長(cháng)張景安表示，在當前嚴峻形勢下，以在線(xiàn)方式召開(kāi)國家高新區“十四五”戰略研討會(huì )具有非常重要的意義。疫情也不能耽誤改革、發(fā)展和創(chuàng )新。疫情后世界格局調整、數字經(jīng)濟發(fā)展、全球化沖擊、人才戰略變化等既帶來(lái)了挑戰，也帶來(lái)了機遇?，F在全國上下都在制定“十四五”發(fā)展規劃，描寫(xiě)新時(shí)代的宏偉藍圖，希望國家高新區成為先進(jìn)思想的引領(lǐng)者，成為先進(jìn)文化的引領(lǐng)者，為實(shí)現中國夢(mèng)貢獻我們應有的一份力量。

以創(chuàng )新引領(lǐng)，實(shí)施“領(lǐng)跑戰略”

“當前，世界面臨百年未有之大變局，最大特征是‘不確定性’。國家高新區進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面向未來(lái)，核心是要實(shí)施‘領(lǐng)跑戰略’，走引領(lǐng)型發(fā)展之路?！北本┦虚L(cháng)城企業(yè)戰略研究所副總經(jīng)理王志輝在會(huì )上作《國家高新區發(fā)展新趨勢》報告時(shí)表示。

該報告指出，國家高新區未來(lái)5-10年很重要的主線(xiàn)是提升雙創(chuàng )能級，大力發(fā)展新經(jīng)濟和新賽道，增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。其中，提升雙創(chuàng )能級是原動(dòng)力，同時(shí)要做好“新經(jīng)濟新賽道”和“增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力”兩個(gè)方面的統籌。

王志輝說(shuō)，國家高新區總體的戰略定位是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區。國家高新區要建立適合創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新范式，從“四位一體”到五大發(fā)展理念轉變，發(fā)展動(dòng)力從跟隨創(chuàng )新到自主創(chuàng )新轉變，園區的形態(tài)從產(chǎn)城融合科技園區到以產(chǎn)業(yè)社區為代表的智能社會(huì )轉變。同時(shí)，更加強調未來(lái)共享共同發(fā)展。

“創(chuàng )新真正成為經(jīng)濟發(fā)展的內生變量?！敝袊茖W(xué)院原黨組副書(shū)記方新表示，隨著(zhù)新技術(shù)發(fā)展和應用，制度也要隨之更替，國家高新區要從管理向治理轉變，要從對企業(yè)的管理和服務(wù)向整個(gè)高新區創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者之間的共享共治共管轉變，打造生態(tài)共同體。同時(shí)，國家高新區要緊抓數字化、智能化轉型機遇，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺化組織建設，積極探索知識產(chǎn)權的交易制度變革和新型教育，持續在文化和價(jià)值觀(guān)上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。

對于國家高新區“十四五”發(fā)展，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院院長(cháng)胡志堅認為，首先要在國家戰略框架和歷史征程中找到定位和角色，要有新發(fā)展思維和新動(dòng)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，跨界、融合現象更突出，協(xié)同融合創(chuàng )新成為新引擎，經(jīng)濟和科技的碰撞會(huì )不斷產(chǎn)生新賽道、新事物、新需求，對舊的管理方式造成沖擊，高新區管理者、治理者的眼光一定要超前?！拔磥?lái)20年競爭的就是敏捷治理?！?/p>

“面向國家高新區’十四五’時(shí)期的發(fā)展，創(chuàng )新生態(tài)治理的三個(gè)基本機制應該形成共識?！敝嘘P(guān)村管委會(huì )原專(zhuān)職委員趙慕蘭表示，一是共同學(xué)習，創(chuàng )新是一個(gè)試錯的過(guò)程，不是單方面試錯，而是協(xié)同探索關(guān)系；二是非正式規則的作用，新生事物在不確定性的創(chuàng )新環(huán)境下，需要依靠非正式規則的靈活性，而非正式規則在逐步探索應用中，可以逐步上升成為成文法或國家的規定，更多表現成為一種文化；三是要重視微生態(tài)建設，因為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統有自成長(cháng)性，而自成長(cháng)性首先是從微生態(tài)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。

“數字抗疫是中國抗疫的成功經(jīng)驗之一，國家高新區新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)揮了重要作用。當前，國家高新區就是要‘一切在線(xiàn)’，重點(diǎn)做好企業(yè)新物種、產(chǎn)業(yè)新賽道、園區新治理三件事?！北本┦虚L(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿表示，面對外部形勢的不確定性，國家高新區要有想象力，對新生事物要更敏感，要與新生事物共同成長(cháng)，在不確定性的時(shí)代，要務(wù)實(shí)務(wù)虛相結合，多開(kāi)研討會(huì )，共同謀劃未來(lái)發(fā)展。

聚力“十四五”，國家高新區在行動(dòng)

面對“十四五”發(fā)展，眾多國家高新區正在積極行動(dòng)，謀劃未來(lái)發(fā)展藍圖。

“國家高新區秉承科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的使命，隊伍在不斷壯大，發(fā)展勢頭非常強勁，也取得了豐碩的成果?！敝嘘P(guān)村管委會(huì )副主任朱建紅表示，科技園區的空間形態(tài)、創(chuàng )業(yè)形態(tài)、人文形態(tài)都在發(fā)生著(zhù)深刻變化，在新經(jīng)濟培育和區域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用更加突出。

中關(guān)村作為我國第一個(gè)國家高新區、第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)從打造先行先試升級版、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群、厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體成長(cháng)的沃土、打造連接全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵樞紐等五個(gè)方面著(zhù)力，加快建設世界領(lǐng)先的科技園區和創(chuàng )新高地。

“‘十四五’”期間，廣州高新區將抓緊粵港澳大灣區的建設機遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設成為具有重要影響力的世界一流高科技園區?！睆V州高新區管委會(huì )副主任張暉說(shuō)，廣州高新區將圍繞打造新的創(chuàng )新空間，積極參與國家科學(xué)中心建設，加快布局納米產(chǎn)業(yè)、人工智能等賽道，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新共同體，融入雙區雙核聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打造數字園區等方面發(fā)力。

“下一步要打造重慶高新區升級版，重點(diǎn)做好‘高’和‘新’兩篇文章，成為重慶市高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極和創(chuàng )新驅動(dòng)的新引擎?！敝貞c高新區管委會(huì )副主任黃其剛表示，重慶高新區“十四五”期間要重點(diǎn)圍繞打造一流創(chuàng )新生態(tài)，建設現代化宜居城市方面，培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群，構建一流的公共服務(wù)體系，打造協(xié)同創(chuàng )新的體系建設，成高效順暢的體制機制等六個(gè)方面展開(kāi)。

對于“十四五”發(fā)展，天津濱海高新區提出“1246”工作部署。天津濱海高新區管委會(huì )副主任王洪說(shuō)，“1”是一個(gè)目標，即打造國家自主創(chuàng )新示范區的升級版；“2”是兩大戰略，即創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和產(chǎn)業(yè)主導戰略；“4”是結合整個(gè)高新區空間布局要打造四個(gè)大的產(chǎn)業(yè)片區;“6”是實(shí)施六大工程，包括新動(dòng)能引育工程、產(chǎn)業(yè)能力提升工程、空間格局優(yōu)化工程、深化改革空間工程、城市品質(zhì)提升工程與黨建強化工程，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)高新區發(fā)展質(zhì)量和效率大幅度改善。

深圳高新區管委會(huì )建設辦負責人王寧表示，目前，深圳高新區正在搶抓建設粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”的重大歷史機遇，加快建設世界一流高科技園區，在國家高新區高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。

“福州高新區‘十四五’發(fā)展要積極響應新思路、新方向，積極培育新經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，強化數字經(jīng)濟方面發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)升級賦能方面構建新產(chǎn)業(yè)，積極布局‘新基建’，培育在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)?！备Ｖ莞咝聟^管委會(huì )主任魏邦仲說(shuō)。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》