為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》，規范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展和應用，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（見(jiàn)附件）。

現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議，請于2020年9月13日前反饋工業(yè)和信息化部信息通信管理局。電子郵件發(fā)送至jiangpeng@miit.gov.cn（郵件主題標注明：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》征求意見(jiàn)反饋）。

地址：北京市西長(cháng)安街13號

郵編：100804

公示時(shí)間：2020年8月14日－2020年9月13日

工業(yè)和信息化部

2020年8月14日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識健康有序發(fā)展和應用，規范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)，保護用戶(hù)合法權益，保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識系統安全、可靠運行，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》等法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊服務(wù)、解析服務(wù)及其運行維護（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標識服務(wù)），應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用的用于唯一識別和定位物理對象或數字對象及其關(guān)聯(lián)信息的字符；標識服務(wù)是指在境內從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節點(diǎn)的運行和管理、國家頂級節點(diǎn)的運行和管理、遞歸節點(diǎn)的運行和管理、標識注冊和管理、標識解析等活動(dòng)。提供標識服務(wù)的機構（以下統稱(chēng)標識服務(wù)機構）包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節點(diǎn)運行機構、國家頂級節點(diǎn)運行機構、標識注冊管理機構、標識注冊服務(wù)機構、遞歸節點(diǎn)運行機構。

第三條 工業(yè)和信息化部對全國的標識服務(wù)實(shí)施監督管理，主要職責是：

（一）制定我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理政策文件、發(fā)展規劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構；

（二）管理境內的根節點(diǎn)運行機構、國家頂級節點(diǎn)運行機構、標識注冊管理機構、遞歸節點(diǎn)運行機構；

（三）管理境內的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)；

（四）負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的網(wǎng)絡(luò )安全管理；

（五）依法保護用戶(hù)信息和合法權益；

（六）負責與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識有關(guān)的國際協(xié)調；

（七）管理其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)相關(guān)活動(dòng)。

第四條 各省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區域內的標識服務(wù)實(shí)施監督管理，主要職責是：

（一）貫徹落實(shí)標識管理政策文件、發(fā)展規劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構；

（二）管理本行政區域內的標識注冊服務(wù)機構、遞歸節點(diǎn)運行機構；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區域內的標識服務(wù)機構進(jìn)行管理；

（四）管理本行政區域內的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)；

（五）負責本行政區域內標識解析系統的網(wǎng)絡(luò )安全管理；

（六）依法保護用戶(hù)信息和合法權益；

（七）管理本行政區域內其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)相關(guān)活動(dòng)。

第五條 國家鼓勵企業(yè)依法在中華人民共和國境內從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和應用實(shí)踐，加強國際交流與合作，支持工業(yè)相關(guān)行業(yè)組織積極加強行業(yè)自律，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)健康有序發(fā)展。

第六條 標識服務(wù)機構應當依法取得工業(yè)和信息化部或者所在地省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱(chēng)電信管理機構）的相應許可。

根節點(diǎn)運行機構應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設置及其運行機構”許可。國家頂級節點(diǎn)運行機構、標識注冊管理機構應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構”許可。標識注冊服務(wù)機構應當取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構”許可。遞歸節點(diǎn)運行機構應當取得“域名解析服務(wù)”增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

未取得許可，任何組織或個(gè)人不得從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)。

第七條 為保障境內標識解析體系穩定運行，標識服務(wù)機構之間應當根據國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系制定完整的對接方案，確保相關(guān)標識服務(wù)系統對接。根節點(diǎn)運行機構應當向國家頂級節點(diǎn)運行機構同步境內解析路由數據，標識注冊管理機構應當向國家頂級節點(diǎn)運行機構同步境內標識注冊數據，標識注冊服務(wù)機構應當向國家頂級節點(diǎn)運行機構同步標識注冊數據和標識解析路由數據。

第八條 標識服務(wù)機構使用的編碼、網(wǎng)絡(luò )地址、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò )資源應當符合法律、行政法規和電信管理機構要求。

第九條 根節點(diǎn)運行機構、國家頂級節點(diǎn)運行機構、標識注冊管理機構、標識注冊服務(wù)機構應當在顯著(zhù)位置公布標識服務(wù)的內容、時(shí)限、費用，保證服務(wù)質(zhì)量。

第十條 標識注冊管理機構及標識注冊服務(wù)機構面向用戶(hù)提供標識注冊服務(wù)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)、準確、完整的身份信息。

標識注冊管理機構及標識注冊服務(wù)機構應當對用戶(hù)提供的身份信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗。

用戶(hù)提供的身份信息不準確、不完整的，標識注冊管理機構及標識注冊服務(wù)機構應當要求其予以補正。用戶(hù)不補正或者提供不真實(shí)的身份信息的，標識注冊管理機構及標識注冊服務(wù)機構不得為其提供標識注冊服務(wù)。

第十一條 標識服務(wù)機構應當依照法律法規和規章的規定收集、存儲和使用用戶(hù)信息，并在提供標識解析服務(wù)時(shí)，不得擅自篡改解析信息。

第十二條 標識服務(wù)機構應當依照國家相關(guān)法律、行政法規和電信管理機構要求設立投訴受理機制，并在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公布投訴受理方式，及時(shí)妥善處理用戶(hù)投訴。

第十三條 標識服務(wù)機構應當遵守有關(guān)法律法規和國家標準的強制性要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施，具備相應的技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，具備與業(yè)務(wù)規模相適應的網(wǎng)絡(luò )與信息安全專(zhuān)業(yè)人員，并明確專(zhuān)門(mén)的責任部門(mén)與責任人。

標識服務(wù)機構應當建立網(wǎng)絡(luò )安全防護技術(shù)手段，依法記錄并留存標識注冊日志、標識解析日志、維護日志和變更記錄，各日志留存時(shí)長(cháng)不少于六個(gè)月，保障標識服務(wù)的質(zhì)量和標識服務(wù)系統安全。

第十四條 標識服務(wù)機構應當遵守國家相關(guān)法律、行政法規和電信管理機構要求，建立健全的網(wǎng)絡(luò )與信息安全監測技術(shù)手段和應急制度，定期備份標識注冊、標識解析、業(yè)務(wù)運行等數據，配置必要的網(wǎng)絡(luò )通信應急設備。

標識解析系統出現重大網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件時(shí)，標識服務(wù)機構應當按照相關(guān)規定及預案及時(shí)進(jìn)行處置，并立即向電信管理機構和相關(guān)部門(mén)報告。

第十五條 電信管理機構依法對標識服務(wù)及其安全開(kāi)展監督檢查工作，標識服務(wù)機構應予以配合。

第十六條 標識服務(wù)機構應當建立相應的業(yè)務(wù)管理系統和安全保障系統，建立健全的監測、處置、應急、備份等操作規程，具備與其服務(wù)規模相適應的業(yè)務(wù)管理和安全保障能力，并按照電信管理機構要求上報相關(guān)數據。

第十七條 標識服務(wù)機構開(kāi)展標識服務(wù)存在違反相關(guān)法律規定的，由電信管理機構依照相關(guān)法律規定給予相應的行政處罰。

第十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）根節點(diǎn)運行機構：是指依法取得許可，在標識體系中承擔根節點(diǎn)功能，在境內運行和管理根服務(wù)器，提供標識解析、數據管理等服務(wù)的機構。

（二）國家頂級節點(diǎn)運行機構：是指依法取得許可，承擔國家頂級節點(diǎn)服務(wù)器運行和管理并提供標識解析、數據管理等服務(wù)的機構。

（三）標識注冊管理機構：是指依法取得許可，承擔面向標識注冊服務(wù)機構的標識注冊和管理，并負責管理注冊服務(wù)器運行的機構。

（四）標識注冊服務(wù)機構：是指依法取得許可，承擔注冊服務(wù)器運行和管理，提供面向企業(yè)用戶(hù)或者個(gè)人用戶(hù)標識注冊、解析和數據管理服務(wù)的機構。

（五）遞歸節點(diǎn)運行機構：是指依法取得許可，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識遞歸解析服務(wù)的機構。

第十九條 本辦法自20  年  月  日起施行。

來(lái)源：信息通信管理局