2020年上半年，信息化在疫情防控、助力復工復產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。云經(jīng)濟等線(xiàn)上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)，在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)為疫情防控和復工復產(chǎn)提供了有力支撐，“城市大腦”應用加速賦能城市治理，個(gè)人信息保護面臨前所未有的挑戰。預計下半年，疫情影響短期內難以消失，信息化將為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。數字“新基建”將加速區域布局，打造企業(yè)數字化轉型生態(tài)服務(wù)體系、構建安全穩定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈都將提速，網(wǎng)絡(luò )扶貧將助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用新模式、新場(chǎng)景也將加速涌現，“大數據+網(wǎng)格化”的基層治理模式會(huì )加快形成。

01 上半年情況綜述

（一）新技術(shù)為“戰疫”提速，5G、大數據、人工智能等加快應用步伐

一是5G網(wǎng)絡(luò )依托超高速率、超低時(shí)延和超高密度等能力助力快速化戰“疫”。5G網(wǎng)絡(luò )為應急指揮、交通樞紐和醫院管理等領(lǐng)域提供通信保障，在遠程指揮、遠程會(huì )診、大數據管理、防疫機器人、紅外線(xiàn)測溫儀等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。例如，電信運營(yíng)商在武漢火神山、雷神山以及北京小湯山醫院等地，開(kāi)展了5G覆蓋工程和直播通道建設。杭州、武漢和荊門(mén)開(kāi)展了三地5G遠程診療，共同探討救治方案。二是大數據技術(shù)依托數據建模與分析能力助力管理決策效率提升。通過(guò)大數據技術(shù)開(kāi)展疫情分布和發(fā)展趨勢分析，保障防疫重點(diǎn)區域和人群管控工作精細化；利用大數據技術(shù)分析用戶(hù)信息，幫助企業(yè)繪制“客戶(hù)畫(huà)像”，為客戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)。例如，工業(yè)和信息化部推出通信大數據行程卡服務(wù)，為公眾提供前14天的到達地市信息查詢(xún)；微眾銀行、浦發(fā)銀行等探索開(kāi)展大數據征信實(shí)踐，快速預測企業(yè)還款能力。三是人工智能技術(shù)依托算法優(yōu)勢和平臺能力助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率提升，促進(jìn)了檢測手段和設備設施智能化。例如，百度、曠世、商湯等企業(yè)推出了基于“圖像識別+紅外熱成像”的AI測溫系統，可提供快速鑒別服務(wù)。工業(yè)機器人、物流機器人、自動(dòng)無(wú)人消毒車(chē)、巡航宣傳無(wú)人機等設備加速了普及應用和推廣。

（二）產(chǎn)業(yè)數字化轉型加速從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉變

2020年上半年，我國制造業(yè)遭受巨大沖擊，一季度增加值同比下降10.2% ，不少企業(yè)面臨生死存亡的嚴峻考驗。企業(yè)紛紛擁抱數字化轉型，主動(dòng)尋求“數字突圍”。

一是通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺促進(jìn)資源供需對接和優(yōu)化配置。海爾、用友、航天云網(wǎng)等龍頭企業(yè)發(fā)揮自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，精準對接供給側與需求側的數據信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息交互、物資調配、業(yè)務(wù)協(xié)作。二是通過(guò)智能制造實(shí)現企業(yè)高效轉產(chǎn)、“不碰面生產(chǎn)”。一些企業(yè)依托柔性化生產(chǎn)能力和數字化基礎支撐，快速實(shí)現產(chǎn)能轉換，探索形成“人員間無(wú)接觸”等新生產(chǎn)方式。例如，富士康、海爾、贏(yíng)合科技等企業(yè)發(fā)揮其在自動(dòng)化設備制造、新工藝研發(fā)，以及個(gè)性化定制等方面的優(yōu)勢，快速實(shí)現醫療物資的批量化生產(chǎn)。寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車(chē)間利用遠程運維技術(shù)，打造了24小時(shí)運轉卻不需多人值守的“黑燈工廠(chǎng)”。三是通過(guò)上平臺、用平臺幫助中小企業(yè)降低成本、快速復工復產(chǎn)。一些中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺加快技術(shù)、產(chǎn)能與訂單互聯(lián)共享，通過(guò)遠程辦公、協(xié)同制造、電子商務(wù)等方式，快速提升企業(yè)數字化生產(chǎn)管理水平，有效實(shí)現復工復產(chǎn)。比如，豬八戒網(wǎng)推出“免見(jiàn)面”外包服務(wù)系統，整合企業(yè)大數據查詢(xún)、健康體檢、真人管家等增值服務(wù)，幫助中小企業(yè)實(shí)現服務(wù)采購全流程線(xiàn)上化。 

（三）線(xiàn)上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點(diǎn)

2020年上半年，“宅經(jīng)濟”、“云經(jīng)濟”、“無(wú)人經(jīng)濟”和“直播帶貨”等線(xiàn)上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，觸發(fā)了新場(chǎng)景新應用，創(chuàng )造了新契機和新增長(cháng)點(diǎn)。

一是以在線(xiàn)教育為代表的“宅經(jīng)濟”大放異彩。在線(xiàn)教育、到家服務(wù)、生鮮電商、餐飲外賣(mài)和在線(xiàn)娛樂(lè )等“宅經(jīng)濟”新模式備受青睞。調研表明，截至3月，在線(xiàn)教育用戶(hù)規模達到4.23億 ；生鮮到家服務(wù)同比增長(cháng)率達到200%以上 ；網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規模達3.98億 。二是以云辦公為代表的“云經(jīng)濟”迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。云辦公、云醫療、云游戲、云健身、云逛街和云招聘等“云經(jīng)濟”，激發(fā)了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據統計，2月3日，釘釘有2.88億活躍用戶(hù)和超1000萬(wàn)家企業(yè)，企業(yè)微信有6000萬(wàn)活躍用戶(hù)和超250萬(wàn)家企業(yè)，華為云Welink新開(kāi)戶(hù)企業(yè)數1.7萬(wàn) 。調查顯示，有超60%的消費者使用了“云逛街”模式，并表示疫情后仍會(huì )沿用該模式 。三是以無(wú)人新零售為代表的“無(wú)人經(jīng)濟”備受關(guān)注。以無(wú)人新零售、無(wú)人機、無(wú)人車(chē)、無(wú)人物流、無(wú)人銀行、無(wú)人工廠(chǎng)等為代表的無(wú)人經(jīng)濟迅猛發(fā)展。據統計，1-5月，我國新增成立無(wú)人零售相關(guān)企業(yè)1827家，新增無(wú)人機相關(guān)企業(yè)3342家 。四是直播帶貨成為電商發(fā)展新引擎。利用“手機+主播+貨品”讓貨品走出去，讓消費者走進(jìn)來(lái)的“直播帶貨”模式，成為激活電商流量的重要觸點(diǎn)。例如，湖北推出“市長(cháng)帶你看湖北”直播活動(dòng)，當日直播帶貨銷(xiāo)售額達1793萬(wàn)元 。

（四）在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)支撐和防疫復工“兩不誤”

2020年上半年，各地各部門(mén)匯聚資本、技術(shù)、人才、物資、信息等要素，創(chuàng )新在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式，助力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的雙勝利。

一是一體化政務(wù)服務(wù)平臺為疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)提供了有效支撐。通過(guò)推出“防疫健康信息碼”、建立健康通行碼跨省份互認機制，設立“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄”、上線(xiàn)復工復產(chǎn)防疫服務(wù)專(zhuān)題快應用等方式，在疫情聯(lián)防聯(lián)控和企業(yè)復工復產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。數據顯示，國家政務(wù)服務(wù)平臺已接入40余個(gè)國務(wù)院部門(mén)、32個(gè)地方政府，覆蓋證照、教育、助殘、民政等多領(lǐng)域服務(wù) 。二是“掌上辦”、“指尖辦”助力政務(wù)服務(wù)“不打烊”。各地各部門(mén)通過(guò)整合政務(wù)APP、微信公眾號、小程序、微博賬號等，打造“全流程、一體化”的“掌上服務(wù)大廳”，為企業(yè)和群眾提供7×24不間斷政務(wù)服務(wù)。例如，廣東的“粵省事”APP、上海的“隨申辦”小程序、天津政務(wù)服務(wù)官方微博、“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序、人社部政務(wù)微信公眾號等，都能高效滿(mǎn)足疫情期間民生保障和企業(yè)復工復產(chǎn)之需。

（五）“城市大腦”應用加速賦能城市治理

2020年上半年，以“城市大腦”為代表的數字治理模式得到高效應用，在促進(jìn)城市治理現代化方面發(fā)揮了重要作用。

一是基于神經(jīng)感知和大數據對城市風(fēng)險隱患進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監測和預警?！俺鞘写竽X”對重點(diǎn)區域和人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和預警，可確保對異常情況進(jìn)行有效預防和及時(shí)處理。例如，杭州市利用“城市大腦”進(jìn)行數據比對共享。二是基于數據資源整合和統籌調度，提高城市的應急指揮和處置效率?！俺鞘写竽X”通過(guò)對城市各類(lèi)資源進(jìn)行整合匯聚、統一調度，可實(shí)現跨部門(mén)應急協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高應急指揮和處置效率。三是基于業(yè)務(wù)融合和模式創(chuàng )新推進(jìn)民生服務(wù)“溫情化”?！俺鞘写竽X”推動(dòng)系統、數據、業(yè)務(wù)交互融合，實(shí)現服務(wù)模式創(chuàng )新，提供“溫情化”民生服務(wù)。例如，?？谑幸劳小俺鞘写竽X”為市民提供藥店查詢(xún)、在線(xiàn)問(wèn)診、大貨車(chē)電子通行證自助等在線(xiàn)化便民服務(wù)。四是基于海量數據的深度挖掘支撐城市管理科學(xué)決策。杭州、?？?、深圳、上海等地依托“城市大腦”，對多維度大數據進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和價(jià)值挖掘，全面提升管理決策科學(xué)性。

（六）個(gè)人信息過(guò)度收集問(wèn)題突出，信息安全和隱私保護形勢嚴峻

2020年上半年，身份信息、位置信息、行動(dòng)軌跡、住宿信息、健康狀況、交易信息、人臉信息等個(gè)人信息面臨較大的泄露風(fēng)險。中央網(wǎng)信辦2月份發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護利用大數據支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，但在實(shí)際操作中仍存在一些問(wèn)題。

一是信息采集主體多而安全責任主體不明確。在疫情防控期間，派出所、街道辦、居委會(huì )、村委會(huì )、物業(yè)等組織均不同程度地收集了個(gè)人信息，但由于存儲和保護責任不明確、信息管控工作不到位等問(wèn)題，致使個(gè)人信息存在泄漏隱患。二是個(gè)人信息存在過(guò)度收集現象。部分APP軟件提取個(gè)人通訊錄、地理位置等信息，社區、商場(chǎng)、辦公樓宇等特定場(chǎng)所登記出入人員身份證、家庭住址、工作單位等信息，不同程度地增加了個(gè)人信息的泄露風(fēng)險。三是信息收集等多環(huán)節安全防護技術(shù)手段缺乏。村委會(huì )、街道、居委會(huì )、物業(yè)公司等基層組織在個(gè)人信息安全防護管理與技術(shù)手段方面基礎薄弱，個(gè)人信息采集、匯總、傳輸、披露等多個(gè)環(huán)節均有可能導致數據泄露、丟失、濫用。

02 下半年走勢判斷

（一）數字“新基建”將加速布局

黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎設施建設，各地、各部門(mén)紛紛制定和出臺落實(shí)政策，加大數字“新基建”投資力度，部署開(kāi)工一批數字“新基建”項目。預計，2020年下半年，隨著(zhù)國內疫情防控逐步有序到位和政策紅利充分釋放，以5G、數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的數字“新基建”將迎來(lái)發(fā)展窗口期。

一是5G網(wǎng)絡(luò )建設與應用將持續深化。5G網(wǎng)絡(luò )建設將加快推進(jìn)，5G頻率支撐能力顯著(zhù)提升，基站建設步伐加快，新增5G基站將超40萬(wàn)個(gè) ；5G產(chǎn)業(yè)鏈逐步做大做強，區域性產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節“補短板”取得突破性進(jìn)展；5G在遠程醫療、智慧教育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游、超高清視頻和VR、AR、MR等行業(yè)中的應用普及將拓展深化，形成一批可復制、可推廣的融合發(fā)展新模式。二是數據中心技術(shù)、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將加快。融合性技術(shù)創(chuàng )新將驅動(dòng)數據中心向高端化、綠色化發(fā)展，基礎設施向高密度、超大規?；较蜓葸M(jìn)；數字政府、產(chǎn)業(yè)數字化、數字孿生城市等應用場(chǎng)景需求不斷激發(fā)，牽引數據中心向服務(wù)化、定制化發(fā)展；內源性數據治理需求將成為推動(dòng)數據中心建設效能提升的主要動(dòng)力。三是人工智能開(kāi)放平臺建設和傳統基礎設施智能化改造將向縱深推進(jìn)。在“新基建”引領(lǐng)下，人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設持續推進(jìn)，將為社會(huì )智能化發(fā)展提供人工智能算力支撐和算法服務(wù)；人工智能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、研究機構的引領(lǐng)示范作用將進(jìn)一步發(fā)揮。電網(wǎng)、鐵路、公路、橋梁、供水系統、油氣管道等傳統基礎設施的智能化改造升級步伐將大幅加快，為數字中國建設提供有力支撐。四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將加速在地方落地。在《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》的指導下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將通過(guò)對人、機、物的全面互聯(lián)，驅動(dòng)構建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全面連接的新型生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，將進(jìn)一步賦能行業(yè)發(fā)展。企業(yè)將“自下而上”推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和推廣，針對不同的服務(wù)對象構建區域、行業(yè)、企業(yè)子平臺，聚焦協(xié)議轉換、邊緣計算、生產(chǎn)線(xiàn)數字孿生等平臺關(guān)鍵技術(shù)，形成更多更有價(jià)值的行業(yè)解決方案，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在地方加速落地。

（二）構建數字化轉型生態(tài)將提速

企業(yè)數字化轉型涉及生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的深刻變革，單個(gè)企業(yè)很難憑借一己之力完成轉型，構建“多方參與、共建共享”的數字化生態(tài)成為企業(yè)數字化轉型的必然選擇。國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦4月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》，提出要從能力扶持、金融普惠、搭建生態(tài)等多方面支持和鼓勵企業(yè)數字化轉型。5月，國家發(fā)改委聯(lián)合17個(gè)部門(mén)、100多家數字化龍頭企業(yè)共同啟動(dòng)數字化轉型伙伴行動(dòng)，旨在推動(dòng)建立“政產(chǎn)學(xué)研用金服”的一體化數字化轉型生態(tài)服務(wù)體系。

預計2020年下半年，“政府部門(mén)-平臺企業(yè)-行業(yè)龍頭企業(yè)-行業(yè)協(xié)會(huì )-服務(wù)機構-中小微企業(yè)”聯(lián)合推進(jìn)數字化轉型的格局將加快形成，基本構建成“方法科學(xué)、機制靈活、精準有效”的政策體系，面向中小企業(yè)數字化轉型的產(chǎn)品服務(wù)、要素保障、解決方案供給能力將持續提升，企業(yè)“不會(huì )轉”、“沒(méi)錢(qián)轉”、“不敢轉”的問(wèn)題將得到有效緩解。大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將在搭建數字化轉型服務(wù)平臺、豐富工具模型、數據運營(yíng)等方面持續發(fā)力；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )和科研機構等將不斷優(yōu)化面向數字化轉型的政策咨詢(xún)、智力支持、標準制定、人才培訓等公共服務(wù)；金融機構將加緊探索新型融資新服務(wù)，構建企業(yè)信用監測、產(chǎn)能對接、大數據風(fēng)控等服務(wù)體系，為數字化轉型提供資金支持。

（三）不確定因素增多，倒逼安全穩定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速構建

受新冠疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈瀕臨中斷，不確定、不穩定因素顯著(zhù)增多，我國部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全壓力日益加大，汽車(chē)、電子、機械、家電、機器人等行業(yè)上游基礎材料、核心零部件和關(guān)鍵設備面臨斷供風(fēng)險，構建安全穩定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈迫在眉睫。5月14日，中央政治局常委會(huì )會(huì )議針對如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。

預計2020年下半年，各地、各部門(mén)將圍繞健全和完善我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，加緊部署 “補鏈”、“固鏈”、“強鏈”等系列行動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性、完整性和競爭力。在“補鏈”方面，將圍繞高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板和弱項，加大科技創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的自主供給，突破瓶頸制約。在“固鏈”方面，將加速供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化，打造形成“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)互補、生產(chǎn)互補、供應互補的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局。在“強鏈”方面，將支持優(yōu)勢企業(yè)在低成本創(chuàng )新、高效率制造、綜合集成、快速交付等方面形成核心競爭力，提高全球范圍內供應鏈協(xié)同和配置資源的能力。

（四）網(wǎng)絡(luò )扶貧將助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，《政府工作報告》提出，要強化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，鞏固脫貧成果?！?020年網(wǎng)絡(luò )扶貧工作要點(diǎn)》明確，到2020年底前要全面完成并鞏固提升網(wǎng)絡(luò )扶貧目標任務(wù)?！蛾P(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的通知》支持貧困地區開(kāi)展電商脫貧綜合示范，探索形成可復制、可推廣的網(wǎng)絡(luò )扶貧新模式。

預計2020年下半年，隨著(zhù)《網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃》、《2020年網(wǎng)絡(luò )扶貧工作要點(diǎn)》和電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范等政策措施的深入貫徹落實(shí)，網(wǎng)絡(luò )扶貧將取得顯著(zhù)成效。網(wǎng)絡(luò )扶貧信息服務(wù)體系將基本建成，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)將通達所有鄉鎮，快遞服務(wù)基本實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò )教育、網(wǎng)絡(luò )文化、互聯(lián)網(wǎng)醫療、電子商務(wù)等為脫貧摘帽和可持續發(fā)展打下堅實(shí)基礎。各地“網(wǎng)絡(luò )扶貧”行動(dòng)將加速向縱深發(fā)展，在信息惠民、網(wǎng)絡(luò )扶貧深度行、特殊貧困群體幫扶、貧困人口監測預警、協(xié)同扶貧、電商脫貧等方面，探索形成一系列可復制、可推廣的新模式、新做法，為其他地區開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )扶貧提供參考和借鑒。

（五）公共數據資源開(kāi)發(fā)利用將涌現一批新模式、新場(chǎng)景

各級政府高度重視公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用，加快公共數據資源相關(guān)政策部署?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》首次提出要加快培育數據要素市場(chǎng)?！蛾P(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》提出要開(kāi)展公共數據資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。各地積極采取專(zhuān)項資金支持、開(kāi)展政企數據融合應用試點(diǎn)等措施，推進(jìn)公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用工作。

預計2020年下半年，在黨中央、國務(wù)院和各地各部門(mén)公共數據開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策的支持和引導下，政府和社會(huì )互動(dòng)的大數據采集形成和共享融通機制將基本建立，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用逐步規范有序，企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數據開(kāi)放和數據資源有效流動(dòng)的制度規范將逐步形成。在農業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域，將涌現出一批規范化數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。在公共數據資源開(kāi)發(fā)利用管理制度、技術(shù)支撐保障能力、業(yè)務(wù)管理和數據資源配置、數據安全管理等方面，試點(diǎn)地區將形成一批可復制、可推廣的新模式、新經(jīng)驗。

（六）基層治理加速向“大數據+網(wǎng)格化”模式演進(jìn)

社區是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線(xiàn)。在此次疫情中，由于社區信息化基礎薄弱，信息采集、出入登記、通知傳達、體溫上報、疫情線(xiàn)索、人員排查、數據分析、后續跟蹤等工作多采用傳統手段，導致疫情防控效率較低，數據質(zhì)量難以保證，這也更加凸顯出推進(jìn)基層治理數字化的重要性和緊迫性。2020年3月，民政部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《新冠肺炎疫情社區防控工作信息化建設和應用指引》，要求各地推進(jìn)社區防控信息化建設和應用工作，形成立體式社區防控數據鏈路和閉環(huán)，為今后以數字化提升基層治理能力奠定了基礎。

預計2020年下半年，各地將在強化街道和社區網(wǎng)格化、數字化治理能力上持續發(fā)力，將大數據的精準保障與網(wǎng)格化精細管理有機結合，健全網(wǎng)格內的人、地、物、事、組織等數據高效匯聚整合和橫向融通機制，優(yōu)化社區數據采集、事件上報、分流處理、辦結反饋的閉環(huán)處理機制，加快推動(dòng)基層治理從傳統的“被動(dòng)式、應激式、經(jīng)驗式”向基于基層數據分析的“主動(dòng)化、常態(tài)化、科學(xué)化”轉變，探索形成一批以“廣覆蓋、全要素、高智能、大聯(lián)動(dòng)”為特征、可復制可推廣的基層精細化治理模式。

來(lái)源：賽迪智庫