隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，發(fā)展科技成為各國提升國力的主要手段，以知識為核心的創(chuàng )新正成為國際發(fā)展的主流。國家高新區作為承擔國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)的綜合功能區，理應成為知識經(jīng)濟的先行者、集聚區，并以知識實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。本文以中新廣州知識城為例，就如何構建知識經(jīng)濟集聚區并由此加速構建區域創(chuàng )新體系展開(kāi)探討。 

知識經(jīng)濟成為高新區新的發(fā)展取向

在現代社會(huì )生產(chǎn)中，知識已經(jīng)成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分，以此為標志的知識經(jīng)濟成為新世紀的主導型經(jīng)濟形態(tài)，當前世界正處于知識經(jīng)濟發(fā)展的快速進(jìn)程中。

一、知識經(jīng)濟、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新變革。1996年，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）出版《以知識為基礎的經(jīng)濟（Knowledge-based Economy）》一書(shū)，從“知識”的經(jīng)濟功能出發(fā)把“知識”分為四類(lèi)。即：知道是什么（know-what），指“事實(shí)”的知識；知道為什么（know-why），指科學(xué)原理和自然規律知識；知道怎樣做（know-how），指做事情的技能或能力；知道是誰(shuí)（know-who），包含的是關(guān)于“誰(shuí)知道什么”和“誰(shuí)知道怎樣做”的信息。有學(xué)者認為，數據是反映事物運動(dòng)狀態(tài)的原始數字和事實(shí)，是符號的記錄；信息是經(jīng)過(guò)處理、具有意義的數據，是數據的關(guān)系；知識是信息經(jīng)過(guò)加工提煉、綜合分析得出的結論，是信息的理解。通過(guò)原始觀(guān)察及量度可獲得數據，經(jīng)過(guò)處理、建立相互關(guān)系后形成信息。對信息歸納演繹和集成提煉得到知識。

對于知識經(jīng)濟，《以知識為基礎的經(jīng)濟》第一次提出了知識經(jīng)濟的概念：知識經(jīng)濟是指以知識（智力）資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續發(fā)展的經(jīng)濟。1997年，中科院向黨中央提出迎接知識經(jīng)濟時(shí)代建設國家創(chuàng )新體系的建議。吳季松是我國較早研究知識經(jīng)濟的學(xué)者，出版了國內第一本全面介紹知識經(jīng)濟的著(zhù)作《知識經(jīng)濟——21世紀的新趨勢》（1999年）、第一本知識經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)《知識經(jīng)濟學(xué)》（2007年）。吳季松在《知識經(jīng)濟學(xué)》一書(shū)中對知識經(jīng)濟的定義是：“以智力資源的占有、投入和配置，知識產(chǎn)品的生產(chǎn)（產(chǎn)生）、分配（傳播）和消費（使用）為最重要因素的經(jīng)濟”。此定義與OECD一脈相承，差別是加入了智力“投入”要素。在吳季松看來(lái)，智力資源包括人才、信息、知識、技術(shù)、決策和管理方法等，其最高的投入形式是創(chuàng )新活動(dòng)；知識產(chǎn)品是指知識含量高、技術(shù)含量高、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)品和高技能服務(wù)，其擴大再生產(chǎn)不依賴(lài)于稀缺自然資源消耗的增加和環(huán)境污染的加劇。

二、知識經(jīng)濟是高新區發(fā)展的必然邏輯。從知識經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐觀(guān)察，知識集聚區憑借著(zhù)對知識擴散與新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)了一個(gè)地方知識經(jīng)濟的持續增長(cháng)和一輪又一輪的技術(shù)創(chuàng )新浪潮。這完全歸功于相對于其他區域的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)突破與知識迅速擴張。例如，美國硅谷地區實(shí)際上已經(jīng)成為典型知識經(jīng)濟的重要集聚區，并形成了一種創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)精神的棲息地環(huán)境，所有高技術(shù)企業(yè)生存和發(fā)展所需要的環(huán)境在這里都得到有機的發(fā)展。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )中，高校、研究中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、天使投資人和風(fēng)險投資家紛紛獻身于把知識不斷傳播、將創(chuàng )業(yè)企業(yè)推向市場(chǎng)，形成了區域知識創(chuàng )造、全民創(chuàng )新的強大網(wǎng)絡(luò )和互動(dòng)模式，同時(shí)具備了復雜、動(dòng)態(tài)、相互依存的知識依賴(lài)路徑與特征。

美國硅谷地區的知識演化路徑本質(zhì)上為我國高新區的發(fā)展取向提供了借鑒。有感于美國硅谷的知識化創(chuàng )新模式，中國與新加坡合作的重大雙邊國家級項目——中新廣州知識城在2010年正式奠基。作為廣州高新區一個(gè)核心創(chuàng )新功能園區，中新廣州知識城在《中新廣州知識城總體發(fā)展規劃（2019-2035年）》被定位為：圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心，著(zhù)力打造知識創(chuàng )造新高地、國際人才自由港、灣區創(chuàng )新策源地、開(kāi)放合作示范區，成為粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。借鑒以美國硅谷為代表的世界知識經(jīng)濟園區，中新廣州知識城順應全球知識競爭的新趨勢，把知識創(chuàng )造和科技創(chuàng )新擺在發(fā)展的核心位置，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式的根本轉換，推動(dòng)新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展。

三、國家高新區未來(lái)競爭力在于知識經(jīng)濟。2008年以來(lái)，國際金融危機對世界經(jīng)濟帶來(lái)了巨大而深遠的影響。在全球發(fā)展進(jìn)入新形勢下，大力發(fā)展知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培育新的創(chuàng )新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)已經(jīng)成為各國積極應對挑戰、努力搶占競爭制高點(diǎn)的共同選擇。業(yè)界普遍認為，美國硅谷是全球新經(jīng)濟的創(chuàng )新中心，也是新興產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟的重要源頭，因為美國硅谷憑借成熟的知識集聚、雄厚的創(chuàng )新資源、優(yōu)越的創(chuàng )新氛圍、完善的創(chuàng )新機制，每一個(gè)十年都會(huì )產(chǎn)生一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，催生新的知識與技術(shù)，引領(lǐng)全球創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。

從上世紀60年代到本世紀初，集成電路、個(gè)人電腦、通信、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng )意、清潔技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)在美國硅谷不斷誕生，繼而在全球得到推廣和發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了一大批知名IT企業(yè)。諸如計算機行業(yè)有HP、IBM、AppIe等企業(yè)，集成電路行業(yè)有Intel、AMD、Invox，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有Google、Yahoo、Hotmail，軟件行業(yè)有Sun、Oracle、Adobe，網(wǎng)絡(luò )設備行業(yè)有CISCO、3COM，生物芯片行業(yè)有Impax、ffymetrix等。而以Ebay為代表的電子商務(wù)則是產(chǎn)業(yè)融合的新興產(chǎn)物，anosolar、AIttra等成為清潔能源領(lǐng)域的開(kāi)拓者。而與美國硅谷地區相類(lèi)似，我國高新區在我國知識傳播與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了重要的推動(dòng)作用。作為我國科教資源、高端人才和知識集聚最為集中的區域，國家高新區在發(fā)展知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中取得了顯著(zhù)成效。

國家高新區如何體現并擴散“知識”

以中新廣州知識城為例，筆者認為，發(fā)展知識經(jīng)濟，要以智力資源為第一生產(chǎn)要素，以科技研發(fā)為核心競爭力，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱，以知識密集型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以人力資源為重要基礎，以信息和通信為技術(shù)支撐。

第一，重視知識生產(chǎn)——重大技術(shù)誕生。要圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，開(kāi)展最尖端的基礎和應用研究，推出一系列重大科學(xué)技術(shù)成果，創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心核心承載區。集聚高端研發(fā)機構。積極參與國家大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，布局建設人類(lèi)細胞譜系大科學(xué)裝置、中科院空天信息研究院粵港澳大灣區研究院及太赫茲國家科學(xué)中心等大科學(xué)裝置，爭取建設粵港澳大灣區大數據中心。加快中新國際聯(lián)合研究院建設，推進(jìn)清華珠三角研究院國際技術(shù)轉移中心籌建。以企業(yè)孵化、上市數量為導向，科學(xué)設置考核指標，重點(diǎn)突出研究機構的效益性、實(shí)用性。引進(jìn)培育創(chuàng )新人才。

同時(shí)，積極引進(jìn)世界一流高校，引進(jìn)國際先進(jìn)辦學(xué)模式和研究力量，重點(diǎn)發(fā)展理工科、醫科等實(shí)用性學(xué)科。健全人才評價(jià)激勵機制，以效益效果為導向完善人才分類(lèi)評價(jià)體系，擴大高層次人才在科研經(jīng)費管理和使用方面的自主權。對接國際高端人才標準，培育一批具有世界一流水平的創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才，構建適應和支撐中新廣州知識城發(fā)展的高水平人才體系，打造粵港澳大灣區國際人才自由港。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，推動(dòng)跨國企業(yè)在中新廣州知識城建設研發(fā)總部、研發(fā)中心。

此外，積極扶持科技型中小企業(yè)，培育引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展全球技術(shù)并購和集成創(chuàng )新，造就一批細分領(lǐng)域的隱形冠軍、單打冠軍，打造一批獨角獸企業(yè)。

第二，重視知識轉化——新興產(chǎn)業(yè)策源。發(fā)揮知識非消耗性、共享性、無(wú)限制增值性等特點(diǎn)，把知識作為經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，推動(dòng)中新廣州知識城戰略性新興產(chǎn)業(yè)建設。推動(dòng)價(jià)值創(chuàng )新園區集群發(fā)展。依托新一代信息技術(shù)創(chuàng )新園、數字經(jīng)濟創(chuàng )新園、海洋經(jīng)濟創(chuàng )新園、國際生物醫藥創(chuàng )新園、新能源新材料及智能芯片園區、粵港澳大灣區科技創(chuàng )新綜合孵化園等五大價(jià)值創(chuàng )新園區，全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)集群的建設，導入科技含量高、帶動(dòng)力強的新興產(chǎn)業(yè)項目。

同時(shí)，著(zhù)力推動(dòng)科技成果轉化。加速建設一批產(chǎn)業(yè)配套完善、創(chuàng )新能力突出、輻射帶動(dòng)作用強的專(zhuān)業(yè)孵化載體。加大政府對創(chuàng )新的扶持力度，建立重大科技成果轉化政策機制，設立重大科技成果轉化資金，加快引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)機構。加強科研機構、高校和企業(yè)之間的合作，縮短科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的鏈條。完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系。積極探索與港澳共建專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，促進(jìn)會(huì )計審計、法律及爭議解決服務(wù)、管理咨詢(xún)、檢驗檢測認證、建筑及相關(guān)工程等專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展。創(chuàng )新科技信貸產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，設立中新合作基金、保險公司，培育多元化科技金融服務(wù)市場(chǎng)，形成良性創(chuàng )新生態(tài)圈。

第三，重視知識傳播——國際交流樞紐。聚集全球高端要素，對標大灣區、自貿區、中新國家合作平臺最新政策，探索合作共贏(yíng)新模式，營(yíng)造有利于知識傳播的環(huán)境。搭建對外開(kāi)放新平臺。加強國際貿易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，建設海上物流大通道和數字海上絲綢之路，打造“一帶一路”深度合作示范區。探索推動(dòng)灣區一體化發(fā)展的重大改革與規則融合，全力推動(dòng)與港澳地區在管理政策、規則及標準上的對接融通。探索人才培育新模式。創(chuàng )新各類(lèi)科教服務(wù)業(yè)態(tài)，加快建設廣州知識城海絲研究院、國際智庫港，開(kāi)展論壇沙龍、合作拓展、創(chuàng )業(yè)路演、培訓提升等柔性和增值服務(wù)，激活科教服務(wù)載體，造就推動(dòng)知識創(chuàng )造和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型服務(wù)環(huán)境。

同時(shí)，加強與新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等國外知名高校合作，深入推進(jìn)“請進(jìn)來(lái)”“走出去”交流機制，鼓勵青年大學(xué)生雙向交流實(shí)習。開(kāi)辟知識交流新路徑。在安全風(fēng)險可控的前提下，探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放試點(diǎn)，營(yíng)造與港澳互聯(lián)互通的趨同網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，探索建立粵港澳信息港。加快布局海外創(chuàng )新中心，鼓勵支持國際性學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織、公益組織在中新廣州知識城舉辦國際性交流活動(dòng)。

第四，重視知識保護——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。圍繞打造“知識產(chǎn)權制度創(chuàng )新實(shí)踐探索區”的核心戰略目標，深入踐行知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革，打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權引領(lǐng)型創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之城。提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，優(yōu)化專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權結構和布局，形成一批核心自主知識產(chǎn)權，培育一批知識產(chǎn)權數量密集、具有市場(chǎng)競爭力的知識產(chǎn)權強企。著(zhù)力建設知識產(chǎn)權服務(wù)園區，探索共建知識產(chǎn)權學(xué)院，大力培養知識產(chǎn)權復合型高端人才。

同時(shí)，拓展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)。依托國家知識產(chǎn)權局審查協(xié)作廣東中心、廣州知識產(chǎn)權交易中心、知識產(chǎn)權服務(wù)園等知識產(chǎn)權機構及平臺，建設粵港澳大灣區國際知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，實(shí)現知識產(chǎn)權交易許可、價(jià)值評估、質(zhì)押融資、風(fēng)險投資、智庫建設、公正服務(wù)等功能一體化。探索知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)，探索設立知識產(chǎn)權銀行，強化為知識產(chǎn)權運用和保護主體提供信貸融資服務(wù)。

此外，構建知識產(chǎn)權保護體系。加強與廣東知識產(chǎn)權保護中心合作，縮短重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請周期，強化快速授權、確權、維權等服務(wù)支撐。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院作用，加強知識產(chǎn)權司法保護，建立健全知識產(chǎn)權誠信管理制度。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權仲裁院作用，支持中新廣州知識城內企業(yè)進(jìn)行境外仲裁，建立多元化的知識產(chǎn)權糾紛解決機制。

第五，重視知識社區——國際智慧城區。建立配套完善、交流密切的創(chuàng )新環(huán)境，探索具有中新廣州知識城特色的智慧城區發(fā)展之路。建設智能高效基礎設施。加快推動(dòng)智慧交通建設，以物聯(lián)感應、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，實(shí)現車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同。提升城市精細化管理水平，對供水、電力、照明、環(huán)境等基礎設施運行數據進(jìn)行智能監測，實(shí)現全方位感知、全智能控制、全閉環(huán)管控。

同時(shí)，構建綠色低碳循環(huán)體系。鼓勵建筑進(jìn)行立體綠化設計，推動(dòng)綠色建筑全覆蓋，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式。以清潔能源為主導，加快布局充電樁、充電站、加氫站等新能源汽車(chē)基礎設施，推動(dòng)天然氣分布式能源站、全國首個(gè)花瓣式智能電網(wǎng)建設。打造國際現代樣板城市。全面融入新加坡元素，借鑒TOD（交通引導開(kāi)發(fā)）開(kāi)發(fā)理念，推動(dòng)公共配套設施與地下交通樞紐無(wú)縫接駁。以九龍湖核心區為重點(diǎn)，用繡花功夫打造城市景觀(guān)，推動(dòng)商貿購物、餐飲住宿、娛樂(lè )休閑等現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

國家高新區發(fā)展知識經(jīng)濟要有特殊途徑

在發(fā)展知識經(jīng)濟的過(guò)程中，國家高新區要從知識集聚、基礎建設、創(chuàng )新城區、政策系統和管理機制等多方面加以推動(dòng)，從而使知識的集聚、生產(chǎn)、傳播、轉化與治理得到真正落實(shí)。結合中新廣州知識城發(fā)展知識經(jīng)濟這一案例，筆者提出了五個(gè)方面的特色途徑與創(chuàng )新支撐。

第一，打造以創(chuàng )新為使命的知識集聚地。知識的集聚是知識載體的集聚。從經(jīng)濟學(xué)角度看，影響知識集聚的主要因素有：知識轉移成本、知識的專(zhuān)業(yè)化、收益遞增和外部性，這些因素都支持知識集聚的觀(guān)點(diǎn)。而影響知識集聚的主要因素有：消費者行為、轉移成本、廠(chǎng)商行為、工資率、價(jià)格指數與收入等，它們共同作用影響著(zhù)知識集聚的市場(chǎng)均衡及其穩定性。知識集聚的演化也理所當然可以被看作知識載體集聚的演化。知識集聚點(diǎn)的選擇具有其規律性，因此必須用空間活動(dòng)的規律與規則，有效構筑知識決定集聚向心力。如果知識集聚不存在，則經(jīng)濟集聚也不復存在，而知識集聚影響知識創(chuàng )新目標和知識創(chuàng )新速度，最終影響知識密集型產(chǎn)業(yè)或者創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識集聚對國家高新區內生經(jīng)濟增長(cháng)有顯著(zhù)促進(jìn)作用，知識經(jīng)濟是可持續發(fā)展的經(jīng)濟，國家高新區要實(shí)現可持續發(fā)展，最終也必須走知識經(jīng)濟的路。

第二，構建以創(chuàng )新為目標的高端設施區。在以知識為核心的區域創(chuàng )新體系中，各個(gè)創(chuàng )新主體需要高端的設施與配套為其服務(wù)，高端設施發(fā)展已成為國家高新區發(fā)展知識經(jīng)濟的重要舉措。為此，一方面，要構建綠色便捷綜合交通體系。例如，在中新廣州知識城的建設發(fā)展中，注重增強中新廣州知識城與粵港澳大灣區主要城市交通設施的連通性，規劃建設連接廣州白云國際機場(chǎng)、廣州火車(chē)東站、廣州南沙的高速地鐵，形成“7條軌道+5條高速公路+7條城市快速路”的綜合對外交通體系。堅持公共交通優(yōu)先理念，打造以有軌電車(chē)、新能源公交車(chē)為骨干、自行車(chē)為輔助的公共交通體系。另一方面，要構建功能多樣的海綿城市體系。以南起步區雨洪調蓄工程、中部雨洪調蓄工程及河涌綜合整治工程為重點(diǎn)，打造全國獨特的“大海綿體”。綜合運用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設施，提升城市生態(tài)空間在雨洪調蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，打造多層次雨洪調蓄利用系統，為創(chuàng )新提供良好的基礎環(huán)境。

第三，建設以創(chuàng )新為載體的特色創(chuàng )新城區。創(chuàng )新城區是與知識創(chuàng )造和創(chuàng )新發(fā)展匹配的創(chuàng )新環(huán)境，是國家高新區未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。一方面，要優(yōu)化城市生活配套。創(chuàng )新必須匹配創(chuàng )新環(huán)境，知識更需要匹配知識經(jīng)濟環(huán)境以及特色化創(chuàng )新城區。為此，中新廣州知識城借鑒新加坡鄰里中心建設經(jīng)驗，抓緊構建“鄰里商店—鄰里中心—新鎮中心—片區中心”公共服務(wù)體系。建設集臨床服務(wù)、醫療教育、醫學(xué)科研和成果轉化為一體的醫療綜合體，打造15分鐘基層醫療服務(wù)圈。圍繞建設多層次公共文化服務(wù)設施，高質(zhì)量配置博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇院等，建設功能齊全、服務(wù)完善的休閑生活集群。另一方面，要提升社會(huì )治理能力。加快“數字政府”改革，運用區塊鏈技術(shù)建設集辦公、審批、對外服務(wù)、監察、信息公開(kāi)于一體的智慧政務(wù)平臺，實(shí)現“數字上云、服務(wù)下沉”，打造24小時(shí)政務(wù)服務(wù)。

第四，聚焦以創(chuàng )新為方向的政策系統支撐。知識創(chuàng )造與產(chǎn)業(yè)化需要良好的政策支持，高新區發(fā)展知識經(jīng)濟同樣需要關(guān)注。一是構建上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新協(xié)調機制。例如，中新廣州知識城加快構建由商務(wù)、外交、發(fā)改、教育、科技、知識產(chǎn)權等相關(guān)國家部委（局）及廣東省政府共同參與的聯(lián)合協(xié)調工作機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，保障規劃任務(wù)快速有序落實(shí)。二是提升營(yíng)商環(huán)境競爭力。高新區應對標自貿區和國際一流環(huán)境，爭取進(jìn)一步下放有關(guān)國家級和廣東省級審批權限和管理權限，在科技創(chuàng )新、引才用才、知識產(chǎn)權、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺專(zhuān)項改革舉措，創(chuàng )造國際一流營(yíng)商環(huán)境。三是要科學(xué)統籌土地資源。創(chuàng )建新型建設用地及林地管控機制，加強對建設用地規模和指標統籌管理，優(yōu)先保障中新廣州知識城重大平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目用地需求。發(fā)揮中新廣州知識城的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)白云區鐘落潭鎮、花都區花東鎮、從化區太平鎮、增城區中新鎮四鎮與中新廣州知識城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第五，構筑以創(chuàng )新為動(dòng)力的管理支撐體系。國家高新區需要爭取更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng )新的管理權限，推動(dòng)更好的體制機制創(chuàng )新。例如，要力爭把中新廣州知識城作為廣東省委、省政府派出機構，明確管理機構為正廳級組織架構，委托廣州市委、市政府管理，行使相關(guān)省級審批和管理權限，把政府超前引領(lǐng)與市場(chǎng)機制運用充分結合。與此同時(shí)，國家高新區應大力引入國內外知名高校和研發(fā)機構的優(yōu)勢科技、人才資源，建設世界一流的集技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)、成果孵化與應用于一體的新型研發(fā)平臺，通過(guò)機制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，進(jìn)一步釋放創(chuàng )新活力和創(chuàng )造力。借鑒高效簡(jiǎn)約的機構設置理念，健全各級領(lǐng)導體制和工作機制，設立和完善適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新型、服務(wù)型、效率型行政機構。

從全球創(chuàng )新態(tài)勢和粵港澳大灣區國家戰略來(lái)看，以知識為核心的創(chuàng )新發(fā)展模式正成為國際創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的主流。國家高新區作為承擔國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)的綜合型科技園區，理應成為知識經(jīng)濟的集聚區、先行者和探路者?；诖?，筆者以廣州高新區之功能園區中新廣州知識城為例，從知識生產(chǎn)、知識轉化、知識傳播、知識保護、知識社區等五個(gè)方面，分析出其創(chuàng )新發(fā)展的基本思路，為國家高新區知識經(jīng)濟發(fā)展探索新路。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》