充分釋放經(jīng)濟新動(dòng)能

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，不可避免會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)沖擊，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變?？创袊?jīng)濟，既要看宏觀(guān)趨勢，也要看微觀(guān)活力。新動(dòng)能的生長(cháng)，新消費的涌現，幫扶政策的落地……即日起，本欄目推出系列評論，從中觀(guān)和微觀(guān)層面觀(guān)察中國經(jīng)濟的新變化、新活力。

赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債、新增減稅降費約5000億元……今年的政府工作報告傳遞出“中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望”的信心，是基于我國經(jīng)濟在對抗疫情影響中表現出的韌性而做出的判斷。疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，但同時(shí)也應看到，在疫情防控中，不少新動(dòng)能、新行業(yè)、新機會(huì )得以涌現，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

首先，依托于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟在對沖疫情不利影響中起到了關(guān)鍵作用。由于疫情導致的人員限制流動(dòng)，一些經(jīng)濟活動(dòng)的主戰場(chǎng)轉到線(xiàn)上。同時(shí)，過(guò)去多在大城市活躍的互聯(lián)網(wǎng)生活方式也在加速“下沉”，更多的縣域、鄉村加入到互聯(lián)網(wǎng)生活化的浪潮中。其次，疫情防控期間，不少新的工作模式、合作形態(tài)被推到了前臺，如在線(xiàn)教育、在線(xiàn)娛樂(lè )、在線(xiàn)醫療、“云辦公”以及不同行業(yè)的“共享用工”等。這些在疫情防控中“催生”出來(lái)的行業(yè)機會(huì )，實(shí)際上也代表了未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的方向。

疫情面前，我國整體市場(chǎng)情緒依然能夠臨陣不慌，充分體現出我國經(jīng)濟的戰略縱深和韌性，體現出改革開(kāi)放40多年來(lái)積累的基礎設施系統、物流支持系統、工業(yè)化產(chǎn)能以及我國龐大人口規模所帶來(lái)的巨大優(yōu)勢。但同時(shí)也要看到，經(jīng)濟的韌性并不等同于彈性。過(guò)去我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠巨大的資源投入與人口紅利，疫情之后，提高經(jīng)濟彈性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，深挖近來(lái)涌現出的新經(jīng)濟、新模式、新動(dòng)能，是中國經(jīng)濟實(shí)現全面復蘇、真正走上高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵。

在疫情防控中，無(wú)論是大數據應用，還是無(wú)人機測量體溫等新科技應用的出現，抑或是新產(chǎn)業(yè)、新模式的生長(cháng)，都讓我們清晰認識到創(chuàng )新的重要性。經(jīng)濟秩序的本質(zhì)，是對稀缺資源的分配。而創(chuàng )新，恰恰可以在投入不變的情況下，創(chuàng )造出更多的產(chǎn)出、更有效率地創(chuàng )造產(chǎn)出。多年來(lái)，我們取得了很多創(chuàng )新成果，很大一部分是憑借著(zhù)我們巨大的人口紅利，未來(lái)在科技創(chuàng )新上仍然需要我們持續不懈努力。接下來(lái)，中國將在5G、數據中心等新基建方面努力走在世界前列，這不僅將起到擴內需的作用，更將為中國孵化更多“硬科技”創(chuàng )造基礎，成為我們在數字經(jīng)濟時(shí)代處于領(lǐng)先的契機。

值得注意的是，激勵創(chuàng )新并不意味著(zhù)在扶持政策上的“大水漫灌”，而是要統籌規劃、因地制宜、精準施策，在保持政策連續性、穩定性的同時(shí)，正確處理好政府與市場(chǎng)間的關(guān)系，同時(shí)注重用新技術(shù)、新需求推動(dòng)供給側結構性改革。應該認識到，企業(yè)是最活躍的創(chuàng )新主體，在當前形勢下，應該千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩住經(jīng)營(yíng)，救中小企業(yè)就是救中國經(jīng)濟，就是保住中國經(jīng)濟的創(chuàng )新活力。同時(shí)，激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，需要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化投融資機制，讓以直接融資為主的資本市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。這就要繼續推動(dòng)以科創(chuàng )板為開(kāi)端、創(chuàng )業(yè)板為深入點(diǎn)的資本市場(chǎng)制度和要素供給側改革，緩解企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難現狀，真正用金融哺育創(chuàng )新，培育出一批優(yōu)質(zhì)、高成長(cháng)性、世界領(lǐng)先的科技創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

在疫情防控常態(tài)化背景下，我們需要有舍棄舊觀(guān)念、把握新機遇的勇氣。只有不斷創(chuàng )新突破，提高經(jīng)濟彈性，才能真正增強中國經(jīng)濟“免疫力”。

堅定信心，穩定外貿基本盤(pán)

在今年兩會(huì )的“部長(cháng)通道”，商務(wù)部部長(cháng)鐘山表示“外貿外資基本盤(pán)一定能夠穩住”。前段時(shí)間，海關(guān)總署發(fā)布數據顯示，4月份我國進(jìn)出口貿易的表現超乎預期。4月當月，我國外貿進(jìn)出口總值為2.5萬(wàn)億元人民幣，僅比去年同期微降0.7%；其中，出口1.41萬(wàn)億元人民幣，同比上升8.2%。這說(shuō)明，我國出口改善的趨勢已經(jīng)出現，貿易結構持續優(yōu)化。

新冠肺炎疫情給世界貿易帶來(lái)影響，在這樣的背景下，4月份我國貿易好于預期，殊為不易。我國出口小幅上升，主要有3個(gè)方面的原因。一是國內企業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快，疫情防控期間積壓的訂單陸續交付；二是出口市場(chǎng)多元化格局初步形成，對東盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區出口保持較快增長(cháng)；三是抗擊疫情的醫療物資出口增加。這些因素都說(shuō)明，盡管面臨各種風(fēng)險挑戰，但我國外貿韌性足、長(cháng)期向好的發(fā)展趨勢沒(méi)有變。

我國進(jìn)出口的表現，有力回擊了甚囂塵上的所謂“脫鉤”言論。我國進(jìn)出口取得的成績(jì)、展現出來(lái)的韌性，在贏(yíng)得口碑、激發(fā)信心的同時(shí)，更助推產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈牢牢留在中國。我國在全球范圍內率先控制住疫情，這為復工復產(chǎn)、復商復市創(chuàng )造了條件。與此同時(shí)，中國具有最完備的工業(yè)體系，對于供應鏈條長(cháng)、生態(tài)圈復雜的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，留在中國是最佳選擇。

同時(shí)也要清醒認識到未來(lái)的風(fēng)險挑戰。一方面，外貿企業(yè)依然面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約困難、物流不暢等諸多問(wèn)題；另一方面，疫情蔓延對全球經(jīng)濟和貿易帶來(lái)巨大沖擊，不確定性、不穩定性因素明顯增多。有效應對外部沖擊，需要我們堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，堅定不移擴大開(kāi)放。 

從制度層面，要營(yíng)造具有國際先進(jìn)水平，更加開(kāi)放、更加便利、法治程度更高的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)從成本優(yōu)勢向以人才、資本、基礎設施、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，提升我國參與國際競爭的綜合實(shí)力，培育對外開(kāi)放的新優(yōu)勢，增加外資吸引力，從而為更高水平擴大開(kāi)放提供有力支撐。同時(shí)，堅持雙邊、多邊和區域次區域開(kāi)放合作，做好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》后續工作，推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判、中日韓自貿區等早日達成，推進(jìn)亞太自貿區建設；進(jìn)一步優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，鞏固和提升中國在全球市場(chǎng)中的份額與影響力。

從貿易結構來(lái)看，要推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的基礎，要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿易的自由化、便利化，建立跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，提升東部地區、自貿試驗區在擴大服務(wù)貿易開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)與更多國家建立服務(wù)貿易的合作機制。同時(shí)，進(jìn)一步加大高附加值出口產(chǎn)品比重，推動(dòng)貿易伙伴多元化，減少對發(fā)達國家的依賴(lài)。在產(chǎn)業(yè)布局上，主動(dòng)引導全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈重構，從而既可以依托巨大的國內市場(chǎng)需求，主導形成市場(chǎng)驅動(dòng)型全球產(chǎn)業(yè)鏈，也可以依托整體科技創(chuàng )新能力和技術(shù)水平，主導形成生產(chǎn)驅動(dòng)型全球產(chǎn)業(yè)鏈。

激發(fā)國內市場(chǎng)的消費潛力

我國超大規模消費市場(chǎng)具有“強剛性、足韌性”的基礎，可以為經(jīng)濟平穩運行提供強大支撐

今年《政府工作報告》指出“堅定實(shí)施擴大內需戰略”“推動(dòng)消費回升”。中國消費市場(chǎng)的活力與韌性，從幾組數據中可以得到體現：“五一”假期，商務(wù)部重點(diǎn)監測零售企業(yè)日均銷(xiāo)售額比清明假期增長(cháng)32.1%；全國郵政行業(yè)共攬收快遞包裹11.02億件，同比增長(cháng)41.8%?？梢哉f(shuō)，消費勢頭開(kāi)始上揚，部分行業(yè)逐漸恢復。

2019年我國人均GDP邁上1萬(wàn)美元的新臺階，這說(shuō)明我國消費規模將持續擴張，消費升級態(tài)勢會(huì )越來(lái)越明顯，消費已成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。今年一季度，受新冠肺炎疫情影響，居民消費受到了較為明顯的沖擊，但這個(gè)沖擊只是造成了消費的短期壓抑。線(xiàn)上消費的數據也證實(shí)了這一點(diǎn)。根據國家統計局的數據，今年一季度全國網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)規模與去年同期基本持平，全國網(wǎng)上零售額同比僅下降0.8%。這充分說(shuō)明，我國超大規模消費市場(chǎng)具有“強剛性、足韌性”的基礎，可以為經(jīng)濟平穩運行提供強大支撐。

當前，國際疫情蔓延勢必會(huì )對我國外貿造成較大影響，在外需面臨嚴峻挑戰的背景下，擴內需、促消費對于保持中國經(jīng)濟穩中向好的大趨勢具有重要意義。從居民個(gè)人的家庭決策來(lái)說(shuō)，收入越高，消費意愿和消費能力都會(huì )增強。因此，為了促進(jìn)消費回暖，想方設法增加就業(yè)、提高居民收入，加大財政轉移支付力度、提高中低收入群體的收入，是治本之策。在合理統籌地方財政收支的基礎上，發(fā)放財政補貼和消費券來(lái)刺激消費，亦不失為促消費的有效手段。

疫情防控期間，直播帶貨、線(xiàn)上團購、云旅游……線(xiàn)上新型消費方式不斷涌現，既在一定程度上彌補了線(xiàn)下消費的不足，起到了擴內需、促消費的作用，也展現出強大的生命力，可以激發(fā)牽引效應，激活消費市場(chǎng)的一池春水。這段時(shí)間以來(lái)，有的在線(xiàn)教育平臺銷(xiāo)售額翻倍；一些大型電商“五一”假期期間銷(xiāo)售額同比增長(cháng)30%以上。這都說(shuō)明，對涌現出來(lái)的新消費新趨勢，可以妥善加以引導、扶持，在監管上秉承包容審慎的原則，在資金、稅收等政策上給予關(guān)照，助力新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，激活消費新增長(cháng)點(diǎn)。

往深層看，經(jīng)濟體系實(shí)際上是生產(chǎn)與消費的循環(huán)，消費不會(huì )憑空產(chǎn)生，而需要生產(chǎn)與之相匹配。換句話(huà)說(shuō)，隨著(zhù)消費潛力逐步釋放，消費結構不斷升級，也需要不斷推進(jìn)供給側結構性改革，提升供給的水平、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的品位，從而更好滿(mǎn)足消費需求。在疫情防控期間，國貨崛起現象引人關(guān)注。在遠程辦公、網(wǎng)絡(luò )展會(huì )、在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫療等領(lǐng)域，中國品牌表現優(yōu)異，不僅服務(wù)本土用戶(hù)，也在海外贏(yíng)得好評。這就需要我們抓住機會(huì )窗口，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從深層次上解決供需錯位問(wèn)題，實(shí)現消費和生產(chǎn)的雙提升。

當前，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，為經(jīng)濟恢復增長(cháng)創(chuàng )造了條件。隨著(zhù)14億人組成的超大規模市場(chǎng)逐步釋放消費潛力，中國經(jīng)濟將獲得足夠的內需支撐，在劈波斬浪中行穩致遠。

支持中小微企業(yè)克服疫情影響

近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、平臺企業(yè)等145家單位，共同啟動(dòng)“數字化轉型伙伴行動(dòng)（2020）”，幫助中小微企業(yè)實(shí)現數字化轉型，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這是國家支持中小微企業(yè)的又一行動(dòng)。實(shí)際上，新冠肺炎疫情防控期間，國家一直都在支持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

突如其來(lái)的疫情，不可避免會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業(yè)。疫情防控期間，中小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業(yè)即便沒(méi)有出現資不抵債的現象，仍然有可能因現金流斷裂而面臨危機。以中小微企業(yè)為主體的民營(yíng)企業(yè)貢獻了我國GDP的60%以上和城鎮就業(yè)的80%以上，中小微企業(yè)如果出問(wèn)題，自然會(huì )沖擊就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)，“六穩”工作和“六?！比蝿?wù)就很難落地，還會(huì )影響群眾生活，甚至影響社會(huì )穩定?？梢哉f(shuō)，保中小微企業(yè)就是保中國經(jīng)濟基本盤(pán)，就是保百姓就業(yè)、保社會(huì )穩定。正因為此，今年《政府工作報告》明確指出，“必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)”。

因此，扶持中小微企業(yè)一直是統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容。在貨幣政策方面，央行在降低政策利率與增加流動(dòng)性供給的同時(shí)，還向金融機構提供專(zhuān)項資金支持中小微企業(yè)融資；在財政政策方面，減免稅收、補貼利息與緩繳社保繳費等措施接連出臺；在地方層面，各級地方政府還推出了減免國有房產(chǎn)租金、減免水電費以及發(fā)放消費券等政策。這些政策體現了黨和政府對中小微企業(yè)的重視與關(guān)心，對于穩定中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極作用。

但也要看到，把政策設計轉變?yōu)檎呒t利，還需要打通“最后一公里”、暢通傳導鏈條。從融資方面來(lái)說(shuō)，大多數金融機構缺乏服務(wù)中小微企業(yè)的獲客渠道與風(fēng)控手段，貸款利率還沒(méi)有完全實(shí)現市場(chǎng)化定價(jià)，如果不解決融資過(guò)程中的風(fēng)控、責任等問(wèn)題，金融的源頭活水就很難引流到中小微企業(yè)。同時(shí)還要看到，在國際疫情蔓延導致世界經(jīng)濟前景尚不明朗的前提下，如果企業(yè)持續依賴(lài)貸款支付工資與其他經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，效果也很難預料。正因此，不僅要有金融支持的政策，還應把政策細化，使之能夠更好落地。

同時(shí)，扶持中小微企業(yè)需要講究政策協(xié)同，由央行提供流動(dòng)性，金融機構發(fā)放貸款，財政兜底。在貨幣政策之外，還應更好發(fā)揮財政政策的作用。習近平總書(shū)記強調，積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。用積極的財政政策保市場(chǎng)主體，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，確保中小微企業(yè)有必要的現金流，維持相對健康的資產(chǎn)負債表，確保中小微企業(yè)能夠克服疫情影響，決不能出現“市場(chǎng)復蘇了、但企業(yè)不在了”的情況。

中小微企業(yè)，是最活躍的市場(chǎng)主體，每一個(gè)具體的中小微企業(yè)，都連著(zhù)普通家庭的就業(yè)與生計；無(wú)數個(gè)中小微企業(yè)，共同構成了中國經(jīng)濟的規模與體量。打好政策組合拳，一定能支持廣大中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為百姓就業(yè)打牢基礎，為中國經(jīng)濟蓄積活力。

著(zhù)力提高財政政策有效性

今年《政府工作報告》強調，“積極的財政政策要更加積極有為”。今年一季度極不尋常，中國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，4月份主要經(jīng)濟指標數值已顯示向好跡象。這其中，財政政策發(fā)揮了穩定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。接下來(lái)，應該更好提高財政政策有效性，為經(jīng)濟恢復增長(cháng)提供支撐。

要講求時(shí)效。時(shí)效不強，政策效應就不能覆蓋全過(guò)程，就不能把問(wèn)題控制在起點(diǎn)。疫情防控期間，各項財稅政策及時(shí)出臺，取得實(shí)效。從今年1月底至2月，相關(guān)部門(mén)連續密集出臺了幾十項財稅政策，涉及稅收、社會(huì )保險繳費、支出等。截至2月25日，各級財政已安排疫情防控補助資金超過(guò)1000億元；截至今年4月，全國減稅降費已超9000億元。財政政策快速出臺，不僅緩解了市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，而且有力保障了疫情防控工作順利開(kāi)展，同時(shí)也穩定了社會(huì )預期，增強了戰勝疫情走出困境的信心。

要精準發(fā)力。國家財政應更精準發(fā)力、分層次布局，重點(diǎn)解決各環(huán)節突出問(wèn)題，盡可能放大政策效應并暢通其傳導渠道以延長(cháng)連鎖反應。減稅降費政策應聚力受沖擊最大行業(yè)，如生活服務(wù)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、交通運輸、旅游等，同時(shí)重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)。比如，企業(yè)最期盼的是增加現金流，對提供生活服務(wù)、運輸服務(wù)、快遞服務(wù)的納稅人取得的收入免征增值稅，對運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資免征增值稅，都可以有效緩解企業(yè)的現金流壓力。再比如，出臺了患者救治費用補助、一線(xiàn)醫護人員臨時(shí)性工作補助、為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項貸款提供貼息等一系列支出政策，專(zhuān)門(mén)服務(wù)醫療衛生抗疫一線(xiàn)、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)企業(yè)。這些政策落腳在了疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節，有效提高了財政資金使用效率，為疫情防控和復工復產(chǎn)創(chuàng )造了資金保障的堅實(shí)基礎。

還需要統籌兼顧。積極的財政政策是一攬子政策。這些政策發(fā)力點(diǎn)雖各有側重，但又有內在聯(lián)系，需要協(xié)調聯(lián)動(dòng)解決重大問(wèn)題。一是統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，一部分政策聚力應急抗疫，另一部分政策著(zhù)力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，兩者結合、相互支撐，以疫情防控常態(tài)化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展爭取時(shí)間和空間，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為疫情防控常態(tài)化創(chuàng )造物質(zhì)條件。二是要處理好當期和遠期、減稅降費與財政收入正常增長(cháng)之間的關(guān)系，減稅降費再加力勢必推高赤字率，兩者都不能無(wú)度，必須找好平衡點(diǎn)。因為減稅降費推高赤字最終就是要用遠期收入彌補當期支出。當前實(shí)施積極財政政策時(shí)，始終強調精準發(fā)力，優(yōu)化支出結構，不搞大水漫灌，增加赤字以防控風(fēng)險為前提，就是要妥善處理好當期與遠期之間的利益平衡。

今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，發(fā)揮好財政政策作用非常重要。提高財政政策有效性，積極的財政政策更加積極有為，有利于推動(dòng)解決民生領(lǐng)域的突出短板，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供堅實(shí)支撐。

科學(xué)應對疫情對脫貧攻堅的沖擊

今年是全面建成小康社會(huì )決勝之年、脫貧攻堅決戰之年，原本就有不少硬仗要打，又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )，要求我們必須把疫情影響降到最低限度，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

今年一季度，貧困地區農村居民人均可支配收入名義增長(cháng)2.7%，比全國農村居民平均增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際下降3.0%，比全國農村居民平均降幅小1.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明，疫情對貧困地區的沖擊要相對輕一些，這也是我們堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的優(yōu)勢所在。但是，由于貧困地區的脆弱性和內生動(dòng)力不足，也絕不能輕視疫情對脫貧攻堅的影響。

新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響主要體現在四個(gè)方面。一是延緩了扶貧項目的建設進(jìn)度。受疫情影響，一些扶貧項目不能按計劃開(kāi)工，處于停工或開(kāi)工不足狀態(tài)，建設進(jìn)度被延緩。二是影響了貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)。疫情防控期間，一些貧困勞動(dòng)力滯留在家，不能外出務(wù)工就業(yè)。國際疫情蔓延，出口產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，而在這些產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，不少來(lái)自貧困地區以及貧困和低收入家庭。三是對貧困地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定沖擊。影響較大的主要是鮮活農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、休閑農業(yè)和旅游業(yè)等，其中對貧困地區的旅游業(yè)影響最大，導致一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目效益下滑。四是加大了返貧和致貧風(fēng)險。在已脫貧人口和貧困邊緣人口中，有的增收渠道單一且不穩定，一旦受到疫情沖擊，就業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)收入容易受到較大影響，很容易陷入貧困。

既要從面上看到疫情的影響，也要聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)。比如穩定貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。各級政府采取多方面措施，推進(jìn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，取得了積極成效，但仍需繼續用力。又如增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續性問(wèn)題。貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，市場(chǎng)競爭力和抗外部干擾能力不強，這次疫情一定程度上提示了其產(chǎn)業(yè)脆弱性。一些易地扶貧搬遷項目，后續產(chǎn)業(yè)扶持也有待跟上。聚焦這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各項政策才能做到有的放矢，補齊短板。

知道影響所在，明確重點(diǎn)難點(diǎn)所在，加大脫貧攻堅的政策支持就有了針對性?？偨Y起來(lái)就是：搶進(jìn)度、補短板、提質(zhì)量?！皳屵M(jìn)度”，加快農村危房改造、農田水利、基礎設施等項目建設進(jìn)度，將疫情期間耽誤的時(shí)間和進(jìn)度搶回來(lái)?！把a短板”，重點(diǎn)針對“三保障”、飲水安全等短板和薄弱環(huán)節，對標脫貧目標盡快補齊；抓住國家應對疫情加大投資的時(shí)機，加快啟動(dòng)實(shí)施一批脫貧致富的基礎設施和公共服務(wù)項目?！疤豳|(zhì)量”，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧的銜接，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，培育一批具有競爭力的長(cháng)效富民產(chǎn)業(yè)，增強脫貧人口的自我發(fā)展能力，從源頭上消滅造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。

全面建成小康社會(huì )，是我們黨的莊嚴承諾；消除絕對貧困，是中華民族的千年夙愿。只要堅定信心，付出更多努力、拿出更大力度，就一定能打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓全國人民一起步入全面小康。

數字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級

我國超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢為數字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊而豐富的應用場(chǎng)景。數字經(jīng)濟不僅實(shí)現了自身的快速發(fā)展，也成為推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的重要引擎。

數字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，背后有扎實(shí)的支撐，主要體現為總量?jì)?yōu)勢和應用驅動(dòng)。據專(zhuān)業(yè)機構統計，我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展，2018年規模已達31.3萬(wàn)億元，位居世界前列，占國內生產(chǎn)總值的比重達到34.8%。應用場(chǎng)景不斷豐富，數字技術(shù)與生產(chǎn)運營(yíng)、社會(huì )治理等諸多領(lǐng)域深度融合。在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)賦能的重要載體，企業(yè)將基礎設施、管理、業(yè)務(wù)等部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò )便捷地獲取計算、存儲、數據、應用等各種資源。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以共享網(wǎng)絡(luò )平臺為組織形式、以信息技術(shù)為手段的資源配置優(yōu)化的新形態(tài)層出不窮。

疫情防控常態(tài)化背景下，數字經(jīng)濟的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，數字賦能有效提升治理能力?；谠朴嬎?、大數據技術(shù)的“防疫健康碼”對精準防控疫情、加快推動(dòng)復工復產(chǎn)起到了重要作用。數字賦能穩住居民消費，直播帶貨、線(xiàn)上團購、云旅游等新型消費方式不斷涌現，一定程度上彌補了線(xiàn)下消費的不足，對穩定消費起到重要支撐作用。國家統計局數據顯示，今年1月份至5月份，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式繼續保持逆勢增長(cháng)。全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)11.5%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額比重為24.3%，比去年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。數字賦能催生新需求。疫情防控期間，數字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入加速期，在線(xiàn)教育、在線(xiàn)問(wèn)診、在線(xiàn)娛樂(lè )、遠程辦公等一系列線(xiàn)上需求呈井噴式增長(cháng)，這些新需求反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了數字技術(shù)加速創(chuàng )新。

當前，促進(jìn)數字化轉型的有利條件在不斷積聚。數字技術(shù)與各類(lèi)技術(shù)發(fā)生廣泛的連接，驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型的認同度越來(lái)越高，我國在為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展提供相關(guān)的政策保障。國內廣闊的市場(chǎng)也為技術(shù)應用提供了寶貴的空間。從前期的生產(chǎn)數字化、辦公數字化，到后來(lái)的智慧城市建設，再到各類(lèi)新型基礎設施建設的不斷完善，這些探索都為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合提供了試錯、容錯、改進(jìn)、提升的難得機會(huì )。同時(shí)，人們對“數字中國”有著(zhù)很高的期待。人民群眾期盼更好的產(chǎn)品、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更可靠的社會(huì )保障等等，需求帶來(lái)供給。正是這些實(shí)實(shí)在在的期待和市場(chǎng)需求，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化轉型提供了扎實(shí)的支撐。展望未來(lái)，數字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深度融合將是中國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，各行各業(yè)的數字化轉型步伐將大大加快，特別是大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區塊鏈等數字技術(shù)的廣泛應用，將進(jìn)一步提升傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，激發(fā)傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐。

當然，數字經(jīng)濟的發(fā)展不能一蹴而就。數字化轉型不是另起爐灶，而是需要在已有產(chǎn)業(yè)的基礎上進(jìn)行嫁接轉化，以有效需求為牢固支撐，在更加豐富的應用場(chǎng)景中實(shí)現從“量變”到“質(zhì)變”的突破。數字化轉型與實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的優(yōu)化是緊密相關(guān)的，數字賦能是產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、數據多方融合共振的最終結果。在循序漸進(jìn)的發(fā)展中，數字技術(shù)必將為生產(chǎn)力的提升打開(kāi)新的空間。

來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )