2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記再次強調要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國內外環(huán)境發(fā)生顯著(zhù)變化的大背景下，推動(dòng)我國開(kāi)放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重大戰略部署。

改革開(kāi)放初期，我國依托豐富勞動(dòng)力等要素稟賦大力發(fā)展出口導向型對外貿易，努力融入全球價(jià)值鏈。在改革開(kāi)放這一基本國策的指引下，我國經(jīng)濟增長(cháng)迅速，國際競爭力快速提升，至今已連續多年成為世界第一大貨物貿易國，在全球價(jià)值鏈中居于重要地位。當前，全球正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情暴發(fā)并在全球快速蔓延，疊加中美貿易摩擦、世貿組織面臨自成立以來(lái)最大危機等多重不利因素，使得國際環(huán)境不確定性陡增，第三次全球化浪潮步入深度調整階段。在國內經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體要求下，我國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展需要更強的內生動(dòng)力，傳統的要素成本優(yōu)勢已不可持續。在此背景下，黨中央審時(shí)度勢，提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這一重大戰略構想。

我國經(jīng)濟具有潛力足、韌性強、回旋空間大的特點(diǎn)，不僅是“全球工廠(chǎng)”，也正在發(fā)展成為全球最大的市場(chǎng)。以國內大循環(huán)為主體旨在充分利用我國完備的工業(yè)體系，發(fā)揮我國巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢和創(chuàng )新潛能，穩住產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟運行，有效對沖日益增長(cháng)的國際風(fēng)險。國內國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局旨在有機統籌國內國際兩個(gè)大局，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的協(xié)同將為我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供更大的空間，也是為我國發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)相對良好的外部環(huán)境的需要?！半p循環(huán)”戰略有利于我們掌握國際分工主動(dòng)權，保障我國經(jīng)濟體系安全穩定運行，是有效應對日益復雜的國際大環(huán)境、保障我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的大戰略，需要我們科學(xué)謀劃、積極落實(shí)。

首先，擴內需、穩運行，完善國內大循環(huán)體系。在擴大內需方面，在促進(jìn)傳統消費的同時(shí)，積極培育新型消費，著(zhù)力解決國內市場(chǎng)分割問(wèn)題，建設統一大市場(chǎng)。據統計，截至2020年3月，我國網(wǎng)絡(luò )購物的用戶(hù)規模達7.1億，網(wǎng)絡(luò )支付的用戶(hù)規模達7.68億?？纱罱ㄉ缃浑娚痰确?wù)平臺，構建云消費生態(tài)體系，將云消費作為創(chuàng )造消費增量的重要支點(diǎn)。在優(yōu)化穩定國內產(chǎn)業(yè)鏈方面，在積極學(xué)習國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)積極加強自主創(chuàng )新，以時(shí)不我待的精神補齊核心技術(shù)短板，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及其核心環(huán)節和鏈主企業(yè)在我國的布局和發(fā)展，提升國內區域價(jià)值鏈水平以防范國際風(fēng)險。利用好我國東中西部地區不同的比較優(yōu)勢，綜合施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在區域間的合理布局與協(xié)同，既為中高端產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)達地區的發(fā)展騰挪更多空間，也可推動(dòng)相對落后地區實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展。

其次，促開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動(dòng)。當前全球經(jīng)濟已經(jīng)高度融合，你中有我、我中有你，對外開(kāi)放沒(méi)有回頭路，只能更上一層樓。我們應繼續擴大對外開(kāi)放，發(fā)揮好外資企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極利用自貿區（港）做好先行先試工作，對接高標準國際經(jīng)貿規則。需警惕產(chǎn)業(yè)外遷風(fēng)險和大宗商品的海外供應安全問(wèn)題，加大開(kāi)放力度，持續優(yōu)化外商投資環(huán)境。同時(shí)，應繼續完善我國高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，尤其是盡快完成RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）落地，著(zhù)力推進(jìn)中日韓自貿區談判。通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設，全方位加強互聯(lián)互通，打造國際經(jīng)貿合作的新標桿，推動(dòng)國內和國際雙循環(huán)在更高層面和更廣空間實(shí)現良性互動(dòng)。

最后，促創(chuàng )新、賦動(dòng)能，構建立體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。在新一輪科技革命孕育待發(fā)之際，應堅持科技強國戰略，著(zhù)力打造高層次人才隊伍，完善創(chuàng )新體制機制，加快推進(jìn)5G、人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，為“雙循環(huán)”賦予新動(dòng)能。通過(guò)創(chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在努力穩住我國在全球價(jià)值鏈中重要地位的同時(shí)，下大力氣積極構建以我為主的全球產(chǎn)業(yè)布局，在綜合考慮競爭力、成本和安全等因素的基礎上，構建涵蓋本地、區域和全球的多層次、立體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。應著(zhù)力夯實(shí)以我國為核心平臺的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，加強和“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)融合，注重發(fā)達國家價(jià)值鏈和發(fā)展中國家價(jià)值鏈的共建互融，反哺國內經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：《光明日報》