習近平總書(shū)記站在建設世界科技強國的戰略高度，強調指出：“自主創(chuàng )新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”，要“改革科技評價(jià)制度”“完善科技評價(jià)體系”。

科技評價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒和風(fēng)向標，完善科技評價(jià)體系，對引領(lǐng)科技創(chuàng )新發(fā)展，弘揚創(chuàng )新科技、服務(wù)國家、造福人民的價(jià)值理念，激勵廣大科技工作者以?shī)^斗之我主動(dòng)投身建設世界科技強國的偉大進(jìn)程具有重大意義。

01 深刻認識科技評價(jià)的內涵和意義

科技評價(jià)是對科技活動(dòng)及有關(guān)事項進(jìn)行評審、評價(jià)、評估的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。一般地，科技評價(jià)涉及評價(jià)專(zhuān)家、評價(jià)標準和被評價(jià)對象等3個(gè)要素。

目前，中國科技評價(jià)采用的主要方法有同行評議法、文獻計量法、經(jīng)濟計量法、多指標綜合評價(jià)法等，主要形式包括項目評審、人才評價(jià)和機構評估。

科技評價(jià)體系作為科技管理體制機制的重要組成部分，對促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化資源配置、服務(wù)國家利益、滿(mǎn)足人民需求，激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng )造性，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境具有積極而重要的意義。

科技評價(jià)制度的實(shí)施對中國科技發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。但隨著(zhù)社會(huì )和科技的進(jìn)步，現行科技評價(jià)制度和體系仍存在一些不適應的地方，需要不斷加以發(fā)展、完善和優(yōu)化

近年來(lái)，國家高度重視科技評價(jià)體系建設，出臺了一系列完善科技評價(jià)的相關(guān)文件，進(jìn)行了諸多積極探索，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗。

從制度上基本解決了比如“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”等長(cháng)期困擾科技界的頑疾，讓廣大科技工作者備感溫暖和振奮。

當然，科技評價(jià)是一項復雜的系統工程，沒(méi)有最好、只有更好，仍存在一些亟需解決的問(wèn)題。隨著(zhù)科技評價(jià)作用的凸顯，科技評價(jià)日益受到高層決策者、科技管理者、科技工作者以及社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。

今年，中國發(fā)生了新中國成立以來(lái)，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情。習近平總書(shū)記強調指出，“人類(lèi)同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類(lèi)戰勝大災大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新”。

面對突如其來(lái)的疫情，廣大科技工作者勇于擔當、主動(dòng)作為，不到一周時(shí)間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株；

第一時(shí)間向全球分享發(fā)發(fā)發(fā)了研究成果，還分階段研制出多種檢測試劑產(chǎn)品；

研發(fā)了新的治療手段，穩步推進(jìn)疫苗研制。為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出了重要貢獻，也為廣大科技工作者樹(shù)立了典范和榜樣。

疫情防控是中國當前面臨的最迫切需求，其他重大需求還包括國家安全、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要等。

科學(xué)無(wú)國界，但科學(xué)家有自己的祖國。愛(ài)國報國一直是中國科技工作者的優(yōu)良傳統。除此之外，科技工作者接受納稅人的資助，滿(mǎn)足黨、國家和人民的重大需求，是科技工作的應有之義，也是科技工作者義不容辭的使命和責任。

因此，在構建和完善科技評價(jià)體系時(shí)，首先就應對科學(xué)研究的方向、功能和目的進(jìn)行有效引導，使科技創(chuàng )新有效服務(wù)于“民族興、國家強”。

引領(lǐng)科技創(chuàng )新是科技評價(jià)的最終目標。

對學(xué)科發(fā)展趨勢的準確把握，對基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的自主掌握，以及科技管理體制機制的高效運行是衡量科技創(chuàng )新能力的3個(gè)重要因素。

當前科技發(fā)展一日千里，未來(lái)學(xué)科發(fā)展趨勢把握得住，就能夠實(shí)現從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越，把握不住，就可能錯失發(fā)展機遇，被發(fā)達國家拉開(kāi)更大差距，甚至形成代差；

基礎研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，要夯實(shí)基礎、著(zhù)眼長(cháng)遠，在固本培元上下更大功夫，關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為美國等西方國家抬高貿易戰要價(jià)、遏制中國發(fā)展的“殺手锏”，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，必須牢牢掌握在自己手中；

科技管理體制機制對于優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng )新活力、提升創(chuàng )新效能有著(zhù)重要的作用。構建和完善科技評價(jià)體系應該把這3個(gè)要素作為重要指標。

反過(guò)來(lái)，綜合運用科技評價(jià)的指標數據，也能總結和歸納出學(xué)科發(fā)展的一些趨勢和特征，并促進(jìn)科技管理體制機制改革，從而產(chǎn)生高質(zhì)量的科技供給。

習近平總書(shū)記指出：“誰(shuí)擁有了一流創(chuàng )新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng )新中占據優(yōu)勢?！比瞬攀强萍紕?chuàng )新活動(dòng)中最根本的決定性因素，構建和完善科技評價(jià)體系一定要有利于各類(lèi)人才的培養和成長(cháng)，有利于營(yíng)造培育人才成長(cháng)的土壤和環(huán)境。

“青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng )新的未來(lái)?！鼻嗄昕萍脊ぷ髡呤强萍紡妵纳?。青年人的特點(diǎn)是思維活躍、創(chuàng )造力強，但是也存在科技成果“底子薄”、情緒容易急躁、眼高手低及韌勁不足。

在對青年科技工作者進(jìn)行科技評價(jià)時(shí)，要幫助他們樹(shù)立遠大的理想和正確的價(jià)值觀(guān)，引導他們把個(gè)人夢(mèng)想主動(dòng)融入國家和民族的偉大事業(yè)中；

要把他們的科技創(chuàng )新熱情和活力激發(fā)出來(lái)，評價(jià)時(shí)不偏重已有科技成果和榮譽(yù)，而把重心放在創(chuàng )新能力和創(chuàng )新潛力的考察上；

要幫助他們形成正確的科學(xué)態(tài)度，包括實(shí)事求是的精神、堅忍不拔的意志、崇德向善的品格、嚴謹細致的作風(fēng)等；

要甘為人梯多為青年科技工作者鋪路搭橋，搭建展示才華、建功立業(yè)的寬廣舞臺，讓他們有機會(huì )參與更高級別的項目。

習近平總書(shū)記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局?！痹谛乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構的大背景下，弘揚“愛(ài)國、創(chuàng )新、求實(shí)、奉獻、協(xié)同、育人”的中國科學(xué)家精神，對新時(shí)代我國科技創(chuàng )新具有重大現實(shí)意義。

從新中國成立以來(lái)的以錢(qián)學(xué)森、鄧稼先、郭永懷等為代表的老一輩科學(xué)家，到新時(shí)代以黃大年、南仁東等為代表的新一代科學(xué)家，都是中國科學(xué)家精神的鑄就者、踐行者和發(fā)揚者。

構建和完善科技評價(jià)體系，要引導廣大科技工作者大力弘揚科學(xué)家精神，繼承和發(fā)揚老一輩科學(xué)家的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，堅守初心、熱忱奉獻，開(kāi)拓創(chuàng )新、勇攀高峰。

1）選取合適的評價(jià)專(zhuān)家。

管理機構在建立專(zhuān)家庫時(shí)，應合理制定入庫標準和遴選規范，真正把活躍在科研一線(xiàn)、真懂此行、有評價(jià)能力、聲譽(yù)良好的“真”專(zhuān)家識別出來(lái)、遴選出來(lái)。

在具體評價(jià)過(guò)程中，有些環(huán)節可能需要背靠背評審，管理機還應對選出的評價(jià)專(zhuān)家名單做好信息化條件下的保密管理。

2）規范評價(jià)專(zhuān)家行為。

管理機構應建立健全評價(jià)專(zhuān)家的信用評價(jià)制度、回避制度和“黑名單”制度等；

還應定期對專(zhuān)家信用進(jìn)行反評價(jià)，出現問(wèn)題的，應追究責任，從制度上避免一些品德不好的專(zhuān)家影響科技評價(jià)的公正性，以?xún)艋u價(jià)環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的作用。

評價(jià)標準作為科技評價(jià)的規則和尺子，要能夠客觀(guān)、真實(shí)、準確地反映出不同被評價(jià)對象的真實(shí)情況。

1）注意評價(jià)標準的多元性。

針對不同類(lèi)型的學(xué)科門(mén)類(lèi)特點(diǎn)，應堅持目標導向、分類(lèi)實(shí)施，制定多元化的評價(jià)標準，完善分類(lèi)評價(jià)指標體系。

比如，對基礎理論與前沿技術(shù)研究領(lǐng)域，代表作、高質(zhì)量的論文很重要，尤其是國際同行專(zhuān)家的正面引用和評價(jià)是考察其質(zhì)量的主要因素；

對技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用研究領(lǐng)域，重點(diǎn)考察所產(chǎn)生的發(fā)明專(zhuān)利的影響力和應用價(jià)值，對國家和社會(huì )的貢獻、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和服務(wù)人民群眾的效果等因素。

2）注意評價(jià)標準的全面性。

科技活動(dòng)是立體的、生動(dòng)的，科技評價(jià)應制定全面、多維、動(dòng)態(tài)的標準。不能單以論文、專(zhuān)利、資金數量等個(gè)別片面指標下結論，這方面的教訓有很多。

也不能以靜態(tài)的眼光憑主觀(guān)經(jīng)驗審視科技活動(dòng)，因為從科學(xué)發(fā)展的歷史來(lái)看，那些最原創(chuàng )的科學(xué)思想往往標新立異、不同凡響，不一定能立刻得到大部分科學(xué)家的認可。為了使評價(jià)標準更全面，還可以引入并應用大數據、人工智能等新技術(shù)和新方法。

3）注意評價(jià)標準的連續性。

科技成果不是一蹴而就，科技工作者往往需要付出艱辛的努力，有的需要數年甚至數十年方能磨一劍?？萍荚u價(jià)作為科技活動(dòng)的風(fēng)向標，其評價(jià)標準不宜“朝令夕改”、隨意變動(dòng)，需保持相對的連續性和一致性，使科技工作者能夠心無(wú)旁騖、安心專(zhuān)心做研究，有這樣的定力，我國的科技創(chuàng )新才有可能迎來(lái)更大的可持續發(fā)展。

1）政府和管理機構層面。

加強與科技評價(jià)相關(guān)的法律法規和政策體系的建立，從根本上保證科技評價(jià)體系的科學(xué)、規范和高效。

2）科技評價(jià)參與主體層面。

在評價(jià)專(zhuān)家、被評價(jià)者間樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，形成人人守規則、人人都盡責的良好風(fēng)氣，堅決杜絕浮夸風(fēng)、劣幣驅逐良幣的現象，確?？萍荚u價(jià)風(fēng)清氣正；

組織者應利用互聯(lián)網(wǎng)等手段及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，在合適的范圍內適度公開(kāi)，使得科技評價(jià)的過(guò)程和結果公平公正，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗。

3）社會(huì )和公眾層面。

促進(jìn)形成人人熱愛(ài)科學(xué)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好氛圍，鼓勵媒體和公眾積極參與科技評價(jià)活動(dòng)，對科技成果客觀(guān)公正、實(shí)事求是地報道和傳播，切忌隨意拔高、過(guò)分夸大其作用、效果和意義。

有的媒體喜歡使用“雷人”的標題報道科技成果以吸引眼球、誤導公眾，有的科技人員剛做了一點(diǎn)工作就開(kāi)始自我吹捧、沽名釣譽(yù)，有的科技成果取得一點(diǎn)突破就被吹捧為“國際首創(chuàng )”“填補空白”等，這種有違科學(xué)精神的做法是萬(wàn)萬(wàn)要不得，必須加以改正。

建設世界科技強國的號角已經(jīng)吹響。我們相信，完善的科技評價(jià)體系，必將使科學(xué)精神融入人們的日常生活和工作，必將引領(lǐng)我國科技事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，也必將激勵一代又一代科技工作者為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。