本期嘉賓

中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)教授 王華明

中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院院長(cháng)、研究員 潘教峰

科技創(chuàng )新是習近平總書(shū)記高度關(guān)注的國之大事。在6月2日主持召開(kāi)的專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )上，在5月29日給25位科技工作者代表的回信中，在2020年全國兩會(huì )期間，總書(shū)記多次強調科技創(chuàng )新的重要作用，并提出具體要求、作出重要部署。 

當前，科技創(chuàng )新的重要性為何進(jìn)一步凸顯？如何切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng )新，強化科技服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力？光明智庫邀專(zhuān)家深入解析，并請一線(xiàn)科技工作者、科研團隊講述實(shí)踐心得。 

1.我國科技創(chuàng )新進(jìn)入系統提升關(guān)鍵期　　

光明智庫：當前的國際國內形勢，對我國科技發(fā)展提出了哪些新要求，科技創(chuàng )新的重要性為何進(jìn)一步凸顯？

王華明：正如習近平總書(shū)記5月29日給25名科技工作者代表的回信中指出的那樣，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰勝困難的有力武器。當前，以大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速孕育和興起之中。我國正處于全面建成小康社會(huì )的決勝階段，正面對新冠肺炎疫情全球蔓延，正處于“百年未有之大變局”的長(cháng)期復雜多變國際環(huán)境下，要實(shí)現建設現代化強國和中華民族偉大復興的宏偉目標，科技創(chuàng )新的重要作用，比歷史上任何時(shí)候都更加凸顯；科技工作者的歷史責任和使命，也比任何時(shí)候都更加重大和崇高。 

潘教峰：我國科技創(chuàng )新跨越發(fā)展的動(dòng)能在積聚，已經(jīng)進(jìn)入從量的積累到質(zhì)的躍升、從點(diǎn)的突破到系統提升的關(guān)鍵時(shí)期。相應地，我國科技發(fā)展面臨著(zhù)問(wèn)題倒逼改革、危機倒逼改革、時(shí)局倒逼改革的大環(huán)境、新形勢。 

國際戰略環(huán)境發(fā)生重大變化，科技創(chuàng )新遭遇西方國家源頭和應用端“雙掐斷”的堵截。西方大國對我國的打壓和遏制不是偶然的，也絕不是短期的，必將伴隨中國現代化強國建設的整個(gè)過(guò)程。對此，我們要有強烈的危機意識和充分的戰略準備。 

歷史一再證明，一個(gè)國家必須先成為世界科學(xué)中心，才能成為工業(yè)強國、世界強國。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，中國從富起來(lái)走向強起來(lái)，必然要求創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，我們需要調整優(yōu)化科技發(fā)展戰略，將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技發(fā)展統籌考慮，切實(shí)解決資源配置重復、交叉、分散、低效等問(wèn)題，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力，為科技創(chuàng )新發(fā)展提供有效的人力支撐、財力支撐、物力支撐。 

2.原始創(chuàng )新能力仍不足 核心技術(shù)突破須發(fā)力 

光明智庫：在科技與經(jīng)濟深度融合、以科技創(chuàng )新突破發(fā)展制約等方面，我國取得了哪些成績(jì)，還存在哪些不足？ 

王華明：改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國科技水平和科技創(chuàng )新能力的進(jìn)步舉世矚目，很多關(guān)鍵科技領(lǐng)域正從跟跑向并跑、領(lǐng)跑前進(jìn)，部分領(lǐng)域已顯現領(lǐng)跑態(tài)勢。但是，在不少重要領(lǐng)域，核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，科技成果轉化率還不高，可以轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的成果比例還不高，原創(chuàng )性、引領(lǐng)性的科技創(chuàng )新成果還不多，原始創(chuàng )新和引領(lǐng)能力還不足。 

我們只有在核心關(guān)鍵領(lǐng)域掌握了自主關(guān)鍵核心技術(shù)，才能進(jìn)入科技強國行列。正如習近平總書(shū)記早在2013年全國兩會(huì )期間重要講話(huà)中就明確指出的那樣，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。 

潘教峰：當前，我國科技整體能力持續提升，主要創(chuàng )新指標進(jìn)入世界前列，科技創(chuàng )新水平加速邁向國際第一方陣，以企業(yè)為代表的創(chuàng )新力量異軍突起。但與此同時(shí)，我國科技在創(chuàng )新水平、創(chuàng )新能力、創(chuàng )新體系等方面仍存在諸多不足。

一是科技創(chuàng )新水平與建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國的歷史性跨越不相適應，雖然在一些指標上已與創(chuàng )新型國家接近或相當，發(fā)明專(zhuān)利申請量、科技企業(yè)商標申請量、科技論文產(chǎn)出、研發(fā)人員總量位居世界第一，創(chuàng )新指數和競爭力排名大幅躍升，但關(guān)鍵指標仍存在明顯差距。 

二是自主創(chuàng )新能力與由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征不相適應。原始創(chuàng )新能力不強，自主提出科學(xué)問(wèn)題和有效解決實(shí)際產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的能力較弱，在創(chuàng )新源頭上未能掌握先機；中高端科技供給能力仍存在明顯差距，關(guān)鍵核心技術(shù)“缺芯少基”現象普遍；集聚整合全球科技創(chuàng )新資源不夠突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展存在路徑依賴(lài)。 

三是科技創(chuàng )新體系與建設現代化經(jīng)濟體系的協(xié)同性要求不相適應。各創(chuàng )新主體功能定位不清、相互之間條塊分割、資源重復分散比較突出，科技創(chuàng )新資源整合乏力，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨單位的實(shí)質(zhì)性強強聯(lián)合較少。 

3.完善科技創(chuàng )新政策體系、生態(tài)系統、文化環(huán)境 

光明智庫：5月9日，科技部等9部門(mén)印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》。我國近年來(lái)有哪些科技創(chuàng )新政策，科技界還有哪些期待？ 

王華明：黨中央歷來(lái)高度重視創(chuàng )造有利于發(fā)揮科技工作者創(chuàng )造性、積極性的環(huán)境和政策條件。習近平總書(shū)記在2014年兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)，我逐字逐句學(xué)習，一些精辟論述記憶猶新。例如，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗開(kāi)發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”“必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬”，等等。 

2015年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和國家相關(guān)部委出臺了一系列弘揚科學(xué)精神、鼓勵和激發(fā)廣大科技人員潛心從事科技創(chuàng )新、成果轉化、科技創(chuàng )業(yè)的寬松政策，極大激發(fā)了廣大科技工作者緊密?chē)@國家和社會(huì )發(fā)展需求，開(kāi)展科技創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的積極性。但是，相關(guān)科技管理部門(mén)還需要改變傳統觀(guān)念，使國家相關(guān)政策通暢落到實(shí)處?？蒲泄芾硪惨觿?wù)實(shí)，尊重科研規律，摒棄簡(jiǎn)單化、指標化、急功近利的人才評價(jià)、成果評價(jià)等管理方式。 

潘教峰：黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，科技改革的系統性、整體性、協(xié)同性不斷增強。一是政府科技管理職能發(fā)生重要轉變，不再直接管研發(fā)項目及經(jīng)費，整合形成的新五類(lèi)國家科技計劃（專(zhuān)項、基金）順利實(shí)施。二是技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制進(jìn)一步強化，對知識產(chǎn)權侵權行為懲處力度明顯加大，以信用為基礎的新型監管機制進(jìn)一步完善，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、便利化水平進(jìn)一步提升。三是政策助力創(chuàng )新型企業(yè)加速成長(cháng)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用進(jìn)一步提升，企業(yè)科技人力資源、研發(fā)支出、技術(shù)創(chuàng )新成果均占全國總量的70%以上。四是人才培養引進(jìn)和發(fā)展環(huán)境明顯改善，高層次人才和高技能人才培養力度明顯加大，創(chuàng )新人才引進(jìn)政策更加開(kāi)放，同時(shí)，推進(jìn)以信任為前提的科研管理機制建設，以能力和貢獻為導向的評價(jià)激勵機制建設，科技人員分類(lèi)評價(jià)落地實(shí)施。五是促進(jìn)科技成果轉化法律法規和配套政策“三部曲”落地實(shí)施，科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道進(jìn)一步暢通。 

今后，應進(jìn)一步深化改革和擴大開(kāi)放，深化放管服改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制重大優(yōu)勢的新型組織模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，實(shí)現技術(shù)領(lǐng)域與應用領(lǐng)域的良性循環(huán)，并堅持開(kāi)放共贏(yíng)，面向全球布局創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；應進(jìn)一步建立普惠公平的制度環(huán)境，完善有利于科技創(chuàng )新的政策體系、生態(tài)系統和文化環(huán)境，實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化財稅、金融等普惠政策，統籌解決好激勵創(chuàng )新與寬容失敗的問(wèn)題、知識共享與產(chǎn)權保護的問(wèn)題，形成敢于創(chuàng )新、便于創(chuàng )新、樂(lè )于創(chuàng )新的氛圍。 

4.堅持問(wèn)題導向，破除科技與經(jīng)濟“兩張皮” 

光明智庫：我國科技界應該如何奮發(fā)有為，在新時(shí)代體現新?lián)?，作出新貢獻？ 

王華明：習近平總書(shū)記為廣大科技工作者指明了建設世界科技強國的主攻方向。立足新時(shí)代，廣大科技工作者要更加清楚所肩負的責任和使命，更加求真務(wù)實(shí)、力戒浮躁，更加密切圍繞國家重大戰略需求，瞄準和把握科技前沿發(fā)展方向，產(chǎn)學(xué)研緊密結合，弘揚嚴謹務(wù)實(shí)的科學(xué)精神和工匠精神，著(zhù)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，為國家強盛、民族復興作出應有貢獻，把科技創(chuàng )新的“論文”寫(xiě)在建設世界科技強國征程中。相關(guān)科技管理部門(mén)要更加尊重科學(xué)規律，營(yíng)造有利于科技工作者潛心研究的寬松環(huán)境。 

潘教峰：要聚焦科技經(jīng)濟一體化發(fā)展，從根本上改變科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問(wèn)題，強化創(chuàng )新活動(dòng)同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接，促進(jìn)一批重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節。 

要以自主創(chuàng )新補足關(guān)鍵短板，更好地發(fā)揮和鞏固優(yōu)勢，形成戰略反制。應夯實(shí)基礎、前瞻布局、系統謀劃、久久為功，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。重點(diǎn)在科學(xué)重大基礎前沿問(wèn)題上發(fā)力，在新科技革命可能產(chǎn)生重大突破的方向發(fā)力，在實(shí)現綠色增長(cháng)和可持續發(fā)展能力建設上發(fā)力，在關(guān)系國家安全的戰略必爭領(lǐng)域發(fā)力。 

要牢固樹(shù)立創(chuàng )新科技、服務(wù)國家、造福人民的科技價(jià)值觀(guān)，恪守科研誠信，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設。弘揚科學(xué)家精神，倡導正確的精神追求和價(jià)值導向。強化高層次科技人才對學(xué)風(fēng)建設的示范帶頭作用，進(jìn)一步規范兼職行為和待遇。在項目立項、評估評價(jià)、資源配置等方面落實(shí)評審專(zhuān)家承諾制，大力破除“四唯”。信守科研道德，防范違背科研誠信要求的學(xué)術(shù)不端行為。

來(lái)源：《光明日報》