今年的政府工作報告提出，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。

制造業(yè)是立國之本、強國之基，從根本上決定著(zhù)一個(gè)國家的綜合實(shí)力和國際競爭力。當前，疫情蔓延，全球供應鏈面臨斷裂危險，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現紊亂。面對全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的“失序”，我國應如何化危為機，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？“當務(wù)之急應從國內制造業(yè)需求端入手，激活巨大的國內市場(chǎng)，紓困制造業(yè)中小企業(yè)，建立起以?xún)刃铻橹行牡膰鴥却笱h(huán)；同時(shí)，擴大投資，不放松海外訂單，形成國內國際雙循環(huán)?！?全國政協(xié)委員、北京國家會(huì )計學(xué)院黨委書(shū)記、院長(cháng)秦榮生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。 

擴內需、穩外需是當務(wù)之急

秦榮生表示，在全球疫情影響下，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始呈現出新的特點(diǎn)：國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工模式面臨調整，越來(lái)越多國家更加重視從安全角度布局制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，政府對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的干預度明顯上升，區域化協(xié)作將對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生更明顯影響，制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局更短、更快、更有彈性。

聯(lián)合國5月13日發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟形勢與展望年中報告》顯示，受新冠疫情影響，2020年全球經(jīng)濟預計萎縮3.2%，世界貿易將收縮近15%。如此復雜的國內外環(huán)境，也讓我國制造業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的挑戰。 

“當務(wù)之急是擴大內需，穩定外需?！鼻貥s生表示，要穩定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)價(jià)值鏈，構建全方位合作的制造業(yè)創(chuàng )新鏈。要著(zhù)力打造更加自主可控、安全可靠的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新意識，對具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，如高鐵、電力裝備、通信設備等，要繼續提升競爭力和質(zhì)量，保持優(yōu)勢地位。鼓勵制造企業(yè)從單純的制造商向綜合生產(chǎn)服務(wù)商轉變，深耕國內市場(chǎng)，穩定市場(chǎng)份額。此外，還要加大出口信用保險和貿易融資支持力度，采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，暢通國際物流通道，保障出口訂單正常交貨。

“面對制造業(yè)的困境，我國必須深刻認識促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎提升、加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，以自主可控、安全高效為目標，堅持政府引導、市場(chǎng)機制相結合，打好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎提升、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，加快構建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，提升我國制造業(yè)核心競爭力?！鼻貥s生說(shuō)。 

打好“組合拳”助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

制造強國的建設,首先要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！澳壳?，制造業(yè)發(fā)展面臨多重困境，要從技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展環(huán)境、人才隊伍建設等多方面發(fā)力，協(xié)同創(chuàng )新，共同推動(dòng)?！鼻貥s生說(shuō)。

制造業(yè)是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。目前，我國制造業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備等方面問(wèn)題依然很多。秦榮生表示，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，要強化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，布局建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，跨越基礎研究到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”，加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。 

“此外，要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新體制和機制，探索‘揭榜掛帥’等新機制，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔重大科技項目和重大工程任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)?！鼻貥s生說(shuō)。 

“‘新型基礎設施建設’首次寫(xiě)入政府工作報告，既是疫情后經(jīng)濟恢復的‘強心劑’，更是未來(lái)發(fā)展的‘儲備糧’?！鼻貥s生表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的重要基礎設施和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應加大對制造業(yè)“新基建”的投入，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 

此外，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。秦榮生表示，政府部門(mén)應持續深化“放管服”改革，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。 

據了解，目前，全國各省區市都制定了各自的發(fā)展規劃，出現了制造業(yè)發(fā)展各地各自為政的局面，難以形成全國一盤(pán)棋的局面，無(wú)法發(fā)揮協(xié)同作用。對此，秦榮生建議加強制造業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)數字轉型的頂層設計，堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤(pán)棋和分類(lèi)指導相結合，統籌規劃，合理布局，避免交叉重復。他還建議，建設國家產(chǎn)業(yè)轉移信息服務(wù)平臺，創(chuàng )建一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，推動(dòng)東中西部制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極推動(dòng)京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》