5月23日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)指出，“要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待當前的困難、風(fēng)險、挑戰，積極引導全社會(huì )特別是各類(lèi)市場(chǎng)主體增強信心，鞏固我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢”，并強調，“必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，對本就復蘇艱難的世界經(jīng)濟造成了巨大沖擊。疫情發(fā)展變化的不確定性，帶來(lái)了經(jīng)濟和金融走勢的不確定性，也為理論研究提出了一項任務(wù)：要透過(guò)復雜多變的現象，從不確定性中找到或創(chuàng )造一定的確定性。一方面，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實(shí)增強緊迫感。同時(shí)也應看到，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，應繼續保持定力、增強信心，抓緊抓實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長(cháng)支撐，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。 

在疫情沖擊的不確定性中看到確定性 

　　目前疫情仍在世界蔓延，世界經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)。在這種情況下，我們既要看到疫情及其影響的嚴重性，密切關(guān)注事態(tài)的變化趨勢，又要認識到，在疫情沖擊這一巨大的不確定性中，依然可以看到一定的確定性：

　　從國內來(lái)看，疫情對經(jīng)濟的影響總體看是一個(gè)短期沖擊。首先，對需求的影響相對較小。雖然服務(wù)消費需求多數難以得到回補，但產(chǎn)品的消費性需求和生產(chǎn)性需求，隨著(zhù)復工復產(chǎn)的扎實(shí)推進(jìn)，大多數能得到較快回補。所以，市場(chǎng)需求在疫情過(guò)后會(huì )有大幅反彈，并拉動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現V形增長(cháng)。其次，不會(huì )輕易導致產(chǎn)業(yè)供應鏈斷裂。企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)會(huì )出現財務(wù)上的暫時(shí)困難，但只要時(shí)間不是很長(cháng)，并得到政府或相關(guān)方面的援助，很多企業(yè)就可以渡過(guò)難關(guān)。而且，大多數企業(yè)生產(chǎn)要素保持著(zhù)完好狀態(tài)，生產(chǎn)能力沒(méi)有受到破壞，隨著(zhù)市場(chǎng)恢復正常運行，產(chǎn)業(yè)供應鏈就能夠很快運轉起來(lái)。最后，不會(huì )導致金融機構的倒閉。疫情是短期的外部沖擊，中央已快速實(shí)施了相關(guān)的金融支持政策，企業(yè)和家庭出現債務(wù)違約的情況相對較少，因此，以銀行為中心的金融機構不會(huì )受到較大沖擊，呆壞賬上升的矛盾也可以在經(jīng)濟反彈后得到較快緩解。因此，若無(wú)其他意外事件沖擊，金融機構和金融體系能夠很快恢復正常運行。

從國際看，隨著(zhù)各國在疫情防控中不斷積累經(jīng)驗并提升應對能力，只要加強各國之間密切合作，互相支持，就會(huì )呈現辦法總比困難多的良性循環(huán)，使全球的抗疫工作取得確定性的結果。但若境外疫情得不到有效控制，國際貿易和投資繼續下行或低迷，就將從需求端和供應鏈兩方面對我國經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生影響：出口下滑幅度加大，導致國內相關(guān)生產(chǎn)收縮，這方面受影響的產(chǎn)業(yè)主要是出口依存度較高的消費品制造業(yè)、原材料加工業(yè)等；進(jìn)口供給影響加大，導致國內相關(guān)生產(chǎn)收縮，這方面受影響的產(chǎn)業(yè)主要是進(jìn)口依賴(lài)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；受到以上兩種情況的波及影響，會(huì )加劇國內同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭，影響國內產(chǎn)業(yè)供應鏈的有效循環(huán)，使部分上下游企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售、生產(chǎn)發(fā)展出現新的困難。然而，也要看到，我國工業(yè)體系相當完備，整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)配套、轉換和替代能力很強，橫向發(fā)展很有韌性，即使受到國際貿易和供應鏈的較大影響，多數產(chǎn)業(yè)也能較快恢復增長(cháng)。 

在“穩”和“?！钡幕A上積極進(jìn)取

　　習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)強調，“做好‘六穩’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)至關(guān)重要?！！俏覀儜獙Ω鞣N風(fēng)險挑戰的重要保證?！薄耙凇€’和‘?！幕A上積極進(jìn)取?！泵鎸H市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟陷入衰退的趨勢，我國明確提出運用更加積極的財政政策和合理寬松的貨幣政策，大力促進(jìn)內需擴大和支持外需拓展，堅決平抑市場(chǎng)主體的不穩定情緒。當前實(shí)施好穩增長(cháng)政策，要堅持防控疫情與發(fā)展生產(chǎn)協(xié)調推進(jìn)，堅持深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮各方面主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，重點(diǎn)做好以下方面的工作。

　　積極做好穩定和引導市場(chǎng)預期工作。作為“六穩”的一項重要內容，穩預期需重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是穩定資本市場(chǎng)預期。資本市場(chǎng)是經(jīng)濟的風(fēng)向標，穩定資本市場(chǎng)對于穩定金融和經(jīng)濟運行有重要作用。當前我國疫情防控成效顯著(zhù)，經(jīng)濟增長(cháng)明顯回升，資本市場(chǎng)具有平穩上漲的有利條件，需要繼續加以引導以增強市場(chǎng)信心。二是穩定中小微企業(yè)信心。在經(jīng)濟下行壓力加大、困難增多的情況下，政府要加強對中小微企業(yè)的扶持和引導，增強他們的投資發(fā)展信心。三是穩定外商投資。外資的流入或流出主要取決于對一國市場(chǎng)前景的預期，受全球疫情影響，當前外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策處于不穩定狀態(tài)。要穩定外資企業(yè)對中國投資市場(chǎng)的預期，就必須加強引導，增強其對我國經(jīng)濟發(fā)展潛力、更加開(kāi)放的政策和改善營(yíng)商環(huán)境等方面的預期。穩定和引導市場(chǎng)預期，具體舉措主要包括：政府及時(shí)發(fā)布抗疫成果、經(jīng)濟發(fā)展等方面的信息，并加以客觀(guān)解讀；及時(shí)采取有效的宏觀(guān)經(jīng)濟政策并保持政策的連續性和穩定性；推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的具體落實(shí)并督查公布落實(shí)情況；多種形式加強與市場(chǎng)主體的有效溝通。

千方百計完成好穩就業(yè)的重要任務(wù)。就業(yè)在“六穩”和“六?！敝卸季佑谑滓恢?。應對疫情沖擊，需特別重視保障和改善民生，而就業(yè)就是最大的民生，是居民家庭收入和消費的主要來(lái)源，還是完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎。針對就業(yè)壓力大的進(jìn)城農民工和高校畢業(yè)生，要注重分類(lèi)施策，增強穩就業(yè)效果。廣開(kāi)各種就業(yè)門(mén)路和渠道，在推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)投資發(fā)展以吸收就業(yè)人員的同時(shí)，大力推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)、職業(yè)培訓活動(dòng)。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是解決就業(yè)問(wèn)題的主力軍，就業(yè)密度高、靈活性強，對他們的幫扶本身就有穩就業(yè)的效果。為此，要加大對中小微企業(yè)減免稅費、金融支持等優(yōu)惠政策力度，幫助他們克服復工復產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難。今年以來(lái)黨中央、國務(wù)院已出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策，必須真正讓這些政策措施落實(shí)到位，確保取得穩就業(yè)的良好效果。

　　把促進(jìn)居民消費放到擴大內需的重要位置。更多運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段和電商、微信等交易平臺，使居民消費需求得到展現和釋放。同時(shí)，研究疫情防控基本結束后擴大消費的條件，做好全面擴大消費的預案。二季度開(kāi)始，擴大居民消費的重點(diǎn)是促進(jìn)消費需求回補和消費潛力釋放，包括促進(jìn)部分未來(lái)需求提前釋放。為此，應調動(dòng)各部門(mén)、各地方擴大消費的積極性和創(chuàng )造性，把短期政策與長(cháng)期政策結合起來(lái)，增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的力度和可持續性。要對居民消費潛力、消費傾向進(jìn)行區別分析，實(shí)施分類(lèi)調節。對于低收入家庭，主要是提高他們的消費能力，可實(shí)施發(fā)放消費券、加強社保救濟、商品下鄉補貼等政策；對于中等收入家庭，主要是促進(jìn)他們擴大近期消費，可對節能環(huán)保產(chǎn)品、大件商品以舊換新等消費實(shí)施更多優(yōu)惠政策；對于中高收入家庭，主要是引導他們擴大高端消費，需要進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境、下調高檔商品稅率、鼓勵延長(cháng)帶薪休假等。

　　發(fā)揮好投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。主要是擴大政府投資，穩定和促進(jìn)市場(chǎng)化投資。一是政府要擴大公共投資尤其是民生投資，這些領(lǐng)域的投資本就是政府職責，只是在時(shí)序上進(jìn)行了提前，比如加大老舊小區改造力度、加快醫療衛生事業(yè)發(fā)展等。二是政府擴大投資既是為了穩增長(cháng)，也有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。前者是短期任務(wù)，后者是長(cháng)期要求。為此要以深化供給側結構性改革為抓手，在擴大投資規模的同時(shí)提升投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結構，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。三是政府擴大投資要有利于拉動(dòng)民間投資，起到四兩撥千斤的作用。比如，政府擴大新基建投資，反映了產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，能夠引起社會(huì )資金的興趣，可以拉動(dòng)更多的民間投資。

　　為穩定和擴大出口創(chuàng )造有利條件。在國際經(jīng)貿形勢好轉之前，我國應積極尋找出口機會(huì )，調整進(jìn)出口供應鏈，并為下一階段擴大出口做好準備。一是圍繞境外應對疫情中出現的新需求，積極擴大各國急需的疫情防護用品、醫療器械和藥品、日用消費品以及擴大生產(chǎn)所需的零部件和原材料的出口。二是協(xié)調國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分利用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、電商、微信等新技術(shù)、新平臺，為受到境外市場(chǎng)影響的出口企業(yè)尋找國內市場(chǎng)。三是研究疫情結束后的新增需求，積極做好擴大出口的準備工作。隨著(zhù)境外疫情形勢好轉，國際貿易和投資將會(huì )出現反彈，對于國際市場(chǎng)可能出現的新需求，要進(jìn)行多方面預測分析，做好相應預案。

來(lái)源：《光明日報》