引言

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)計劃》”），加快提升IPv6端到端貫通能力，促進(jìn)提升IPv6活躍用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )流量規模，工信部近期印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2020年IPv6端到端貫通能力提升專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《專(zhuān)項行動(dòng)》”），對2020年IPv6規模部署相關(guān)任務(wù)的組織實(shí)施工作提出了具體的改造措施和相應目標要求。就此，中國信息通信研究院專(zhuān)家對《專(zhuān)項行動(dòng)》進(jìn)行了解讀。

堅定不移推進(jìn)IPv6規模部署、加快互聯(lián)網(wǎng)升級演進(jìn)是黨和國家做出的一項重要戰略部署。工信部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以《行動(dòng)計劃》第一階段（2018年）和第二階段（2019-2020年）發(fā)展目標為導向，抓住影響我國IPv6發(fā)展的問(wèn)題根源，前期制定了具有前瞻性、戰略性、指導性的IPv6部署實(shí)施文件，狠抓落實(shí)取得了積極成效。目前，全國已獲得IPv6地址的用戶(hù)數從2018年的0.74億增長(cháng)到13.92億；IPv6活躍連接數從2018年的0.63億增長(cháng)到11.18億；骨干直聯(lián)點(diǎn)全部完成IPv6改造，IPv6總流量從17.17Gbps提升到251.34Gbps，增幅約14倍。

2021年《行動(dòng)計劃》將進(jìn)入第三階段，第二階段收官之年的工作成效對于我國推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級具有里程碑的重大意義。因此，工信部以提升IPv6端到端貫通能力為核心目標，聚焦網(wǎng)絡(luò )基礎設施改造、應用基礎設施改造、終端設備改造、網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量提升以及行業(yè)網(wǎng)站和應用改造等各項重點(diǎn)任務(wù)，制定了《專(zhuān)項行動(dòng)》。文件明確2020年主要目標并部署了七個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)，從提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力、推動(dòng)應用生態(tài)升級等方面精準發(fā)力，多措并舉、縱深扎實(shí)推進(jìn)IPv6建設，是近期工信部協(xié)調各方大力推動(dòng)IPv6規模部署的指導性文件。

推進(jìn)IPv6規模部署實(shí)施兩年以來(lái)，我國已經(jīng)初步形成了政企聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同、多方參與，網(wǎng)絡(luò )、應用和終端共同推進(jìn)的良好局面。IPv6已經(jīng)從“能用”逐漸步入“好用”階段，如何讓“IPv6通道”更暢通地跑起車(chē)來(lái)是現階段面臨的核心問(wèn)題。工信部以提升用戶(hù)體驗和滿(mǎn)足應用需求為出發(fā)點(diǎn)，拓寬、改善下一代互聯(lián)網(wǎng)“高速公路”，帶動(dòng)IPv6用戶(hù)和流量大幅提升作為推進(jìn)工作重點(diǎn)方向，提出了2020年IPv6規模部署三方面目標——網(wǎng)絡(luò )性能、活躍連接與流量占比的顯著(zhù)提升。

值得關(guān)注的是，工信部首次將提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比作為推進(jìn)工作的量化指標。眾所周知，IPv6流量體現了其在基礎網(wǎng)絡(luò )中的實(shí)際使用情況，是真正檢驗我國IPv6部署工作成效的試金石。近兩年基礎電信企業(yè)完成了固定網(wǎng)絡(luò )和LTE移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的IPv6升級改造，雖然IPv6流量取得了快速增長(cháng)，但與IPv4流量相比占比仍然很低，這說(shuō)明大部分應用尚未真正在“IPv6通道”上跑起來(lái)?！秾?zhuān)項行動(dòng)》首次將“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比達到10%以上”作為年度推進(jìn)目標，體現了工信部堅定打贏(yíng)IPv6規模部署攻堅戰的決心與信心。

《專(zhuān)項行動(dòng)》從優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡(luò )接入能力，增強內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）、云服務(wù)平臺、數據中心（IDC）IPv6服務(wù)性能，提升終端設備IPv6支持能力，提高行業(yè)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度，強化IPv6網(wǎng)絡(luò )安全保障能力等方面提出了新的工作要求和任務(wù)舉措。

網(wǎng)絡(luò )基礎設施方面，目前，基礎電信企業(yè)已全面完成固定網(wǎng)絡(luò )和LTE網(wǎng)絡(luò )的IPv6升級改造，并開(kāi)通全國13個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)IPv6互聯(lián)互通，骨干網(wǎng)層面IPv6網(wǎng)絡(luò )性能與IPv4基本趨同。在此基礎上，《專(zhuān)項行動(dòng)》要求持續優(yōu)化骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)的IPv6網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量；同時(shí)從IPv6生態(tài)建設上，要求基礎電信企業(yè)進(jìn)一步豐富IPv6專(zhuān)線(xiàn)產(chǎn)品，支持在資費方面對IPv6單棧專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通給予一定力度的優(yōu)惠，從業(yè)務(wù)角度激勵更多的企業(yè)使用IPv6。

應用基礎設施方面，雖然國內大型CDN企業(yè)的省級IPv6服務(wù)覆蓋能力已經(jīng)達到IPv4的85%以上，主要云服務(wù)平臺的云產(chǎn)品平均改造率超過(guò)70%，基礎電信企業(yè)IDC的IPv6升級改造全面完成，應用基礎設施已初步具備提供IPv6服務(wù)的能力，但IPv6應用加速性能仍顯不足，IPv6服務(wù)覆蓋范圍仍然偏低，成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在應用上線(xiàn)、用戶(hù)放量階段的主要顧慮。為此，《專(zhuān)項行動(dòng)》明確，一是CDN支持IPv6節點(diǎn)數、地市級IPv6服務(wù)覆蓋能力、IPv6應用加速性能進(jìn)一步與IPv4趨同；二是云服務(wù)平臺不僅要完成包括云主機、容器引擎、負載均衡等20個(gè)在內的全部公有云產(chǎn)品的IPv6改造，并且支持IPv6服務(wù)的可用域要達到IPv4的一半以上；三是國內大型IDC企業(yè)在2020年第三季度末前，完成年報中全部數據中心的IPv6改造。通過(guò)這些舉措，實(shí)現全國范圍內IPv6業(yè)務(wù)的加速覆蓋，為應用提前儲備足夠的服務(wù)資源。

終端設備方面，隨著(zhù)我國推進(jìn)IPv6規模部署工作的不斷深入，IPv6接入的“最后一公里”已經(jīng)成為決定IPv6用戶(hù)和流量規模的關(guān)鍵環(huán)節。目前市場(chǎng)上主流移動(dòng)終端和智能家庭網(wǎng)關(guān)均已支持IPv6，無(wú)線(xiàn)路由器IPv6支持程度也有了大幅提升，但現網(wǎng)還有存量老舊家庭網(wǎng)關(guān)尚未支持IPv6，大部分無(wú)線(xiàn)路由器默認配置未開(kāi)啟支持IPv4/IPv6雙棧，制約了固定寬帶網(wǎng)絡(luò )IPv6發(fā)展。針對這些問(wèn)題，《專(zhuān)項行動(dòng)》要求國內主流終端生產(chǎn)企業(yè)著(zhù)力提升終端IPv6支持能力，默認配置支持雙棧，基礎電信企業(yè)完成對所有可遠程升級家庭網(wǎng)關(guān)的IPv6升級并同步分配IPv6地址，電商平臺優(yōu)先向用戶(hù)推薦支持IPv6的終端設備，切實(shí)從產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節為IPv6的接入“架橋鋪路”。

行業(yè)應用方面，2019年基礎電信企業(yè)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳及用戶(hù)量排名前10款的自營(yíng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用均完成了IPv6改造任務(wù)，且在改造深度方面有了一定程度的改善。2020年，《專(zhuān)項行動(dòng)》遵循“以應用帶動(dòng)流量突破”的總體思路，一方面進(jìn)一步深化行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的二級、三級鏈接IPv6升級改造，提高基礎電信企業(yè)自營(yíng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）的IPv6濃度，以此帶動(dòng)部分IPv6活躍用戶(hù)與流量的提升；另一方面從構建良好的、可持續發(fā)展的IPv6生態(tài)環(huán)境角度考慮，要求應用商店對新上架的APP開(kāi)展IPv6濃度檢測并設立IPv6應用專(zhuān)區，相關(guān)企業(yè)加強對SDK及服務(wù)端程序IPv6升級改造，引導未來(lái)用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將支持IPv6作為首選。

《專(zhuān)項行動(dòng)》對每一個(gè)IPv6改造相關(guān)指標都進(jìn)行了量化，并制定了相應的測試方法，增強了監管的可操作性，實(shí)現了重點(diǎn)工作任務(wù)可執行、可監督、可檢查，確保責任主體單位準確掌握目標考核指標、保質(zhì)保量完成各項改造任務(wù)。

IPv6規模部署行動(dòng)計劃已經(jīng)進(jìn)入第三年，我國IPv6網(wǎng)絡(luò )基礎設施覆蓋、應用基礎設施改造和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)取得階段性成果，但企業(yè)向IPv6遷移的動(dòng)力不足，一定程度上也制約了IPv6流量的提升。這次工信部發(fā)布《專(zhuān)項行動(dòng)》，特別強調支持電信運營(yíng)企業(yè)對IPv6專(zhuān)線(xiàn)給予九五折或更大資費優(yōu)惠，是本次《專(zhuān)項行動(dòng)》的一大亮點(diǎn)。一方面，電信運營(yíng)企業(yè)降低IPv6單棧專(zhuān)線(xiàn)資費價(jià)格，通過(guò)較低價(jià)格引導廣大企業(yè)向IPv6專(zhuān)線(xiàn)遷移，不僅能夠促進(jìn)IPv6部署，直接帶動(dòng)IPv6用戶(hù)和流量的快速提升，還可以進(jìn)一步降低中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本促進(jìn)融通發(fā)展。另一方面，通過(guò)在文件中強調IPv6專(zhuān)線(xiàn)產(chǎn)品，能有效推動(dòng)各企業(yè)豐富IPv6專(zhuān)線(xiàn)產(chǎn)品，進(jìn)一步加快IPv6規模部署工作在基層的落地實(shí)施。

首先，網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用、用戶(hù)終端作為兩端，對IPv6端到端貫通能力的提升起著(zhù)至關(guān)重要的作用，尤其是在基礎網(wǎng)絡(luò )設施已經(jīng)取得階段性成果的背景下，網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用的IPv6能力提升就顯得尤為重要，因此工信部在此次專(zhuān)項行動(dòng)中重點(diǎn)提出了“穩步提升行業(yè)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度”。

其次，工信部通過(guò)2018和2019兩年的扎實(shí)工作，逐步在行業(yè)內解決了IPv6內容少和IPv6內容覆蓋范圍不足的問(wèn)題，目前基礎電信企業(yè)Top 30的互聯(lián)網(wǎng)應用全部支持IPv6訪(fǎng)問(wèn)，IPv6濃度超過(guò)60%，近半的部屬單位網(wǎng)站支持IPv6訪(fǎng)問(wèn)，已形成良性的網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6發(fā)展環(huán)境，但IPv6流量占比不足仍未得到有效解決。而全面提升行業(yè)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用的IPv6濃度是解決這一問(wèn)題的重要手段。

此外，工信部選擇行業(yè)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用作為突破點(diǎn)的原因在于網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6改造工作本身是一項系統工程，往往需要網(wǎng)絡(luò )、CDN、安全等諸多環(huán)節的協(xié)同配合，而基礎電信企業(yè)恰好具備完整的生態(tài)體系，一方面能夠更好地消除協(xié)同壁壘，加快突進(jìn)；另一方面能夠積累經(jīng)驗，做好示范，進(jìn)而惠及行業(yè)。

從《專(zhuān)項行動(dòng)》看，“好用”已經(jīng)成為當前IPv6規模部署工作重點(diǎn)?！昂糜谩辈粌H是簡(jiǎn)單的用IPv6替代IPv4，更要發(fā)揮基于IPv6+的下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新優(yōu)勢實(shí)現業(yè)務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)賦能。IPv6+提出的SRv6、VPN+、APN等關(guān)鍵技術(shù)，為簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò )結構、優(yōu)化用戶(hù)體驗和提升網(wǎng)絡(luò )智能化奠定了良好的基礎，與5G、云網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等應用對網(wǎng)絡(luò )承載需求不謀而合，為進(jìn)一步開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)創(chuàng )新提供了廣闊的空間。因此，加強基于IPv6+的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展增強型“IPv6+”網(wǎng)絡(luò )提升網(wǎng)絡(luò )能力，從而驅動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)融合創(chuàng )新，是下一步IPv6發(fā)展的必然方向。

自?xún)赊k發(fā)布《行動(dòng)計劃》伊始，加強IPv6創(chuàng )新就是貫穿整個(gè)IPv6規模部署的重點(diǎn)工作。2019年底，中央網(wǎng)信辦、工信部等有關(guān)部門(mén)指導“IPv6規模部署專(zhuān)家委員會(huì )”成立了“IPv6+技術(shù)創(chuàng )新工作組”，工作組依托我國IPv6規模部署成果，整合IPv6相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈力量，從網(wǎng)絡(luò )路由協(xié)議、管理自動(dòng)化、智能化及安全等方向，積極開(kāi)展創(chuàng )新研究、標準制定、測試驗證和應用示范，針對下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的代際演進(jìn)開(kāi)展系列創(chuàng )新，促進(jìn)提升我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭力。