從概念來(lái)看，基礎設施是指為直接生產(chǎn)部門(mén)和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設施。共性剛需能力、公共服務(wù)、強外部性，這些是基礎設施的關(guān)鍵屬性。中央深改委第十二次會(huì )議也強調基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。

作為一種感知效果集中于前端的技術(shù)，當前人工智能多以發(fā)展AI應用產(chǎn)品及服務(wù)為主，產(chǎn)品性能和落地場(chǎng)景最受關(guān)注。不過(guò)業(yè)界對人工智能以基礎設施的形態(tài)呈現給社會(huì )及公眾的探討偏少。事實(shí)上，隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展帶動(dòng)數據快速積聚，加之深度學(xué)習算法優(yōu)勢顯著(zhù)，計算能力迅猛提升，人工智能的核心發(fā)展要素逐漸完備，AI應用領(lǐng)域逐漸從互聯(lián)網(wǎng)、新零售向制造業(yè)、農業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域和醫療衛生、城市管理等公共服務(wù)拓展，全面賦能生產(chǎn)生活各個(gè)方面。大家已經(jīng)普遍認為人工智能是一種通用目的技術(shù)，其基礎設施屬性正在逐步顯現，人工智能正日益成為助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展非常重要的應用基礎設施，“AI新基建”已經(jīng)在路上。

從目前人工智能產(chǎn)品和服務(wù)提供方式來(lái)看，“AI新基建”呈現出四種形態(tài)。一是專(zhuān)項通用類(lèi)，可面向全行業(yè)全領(lǐng)域提供專(zhuān)項AI能力，如開(kāi)源深度學(xué)習算法框架、開(kāi)源AI芯片指令集、人工智能計算平臺、異構計算加速器、安全檢測平臺等。二是專(zhuān)項專(zhuān)用類(lèi)，只面向特定領(lǐng)域提供專(zhuān)項AI能力，如開(kāi)源CV算法工具、CV硬件計算加速器、開(kāi)源NLP算法工具、自動(dòng)駕駛硬件計算平臺、數據集等。三是普惠專(zhuān)用類(lèi)，只面向特定領(lǐng)域提供普惠AI能力，典型代表就是科技部主導的新一代人工智能創(chuàng )新開(kāi)放平臺，如自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺、城市大腦開(kāi)放平臺、智能語(yǔ)音開(kāi)放平臺、醫療影像開(kāi)放平臺、智能視覺(jué)開(kāi)放平臺等。四是普惠通用類(lèi)，可面向全行業(yè)全領(lǐng)域提供普惠AI能力，如百度、阿里、騰訊、華為、京東等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推出的普惠AI開(kāi)放平臺已經(jīng)具備一定的基礎設施屬性。

發(fā)展“AI新基建”，是傳統產(chǎn)業(yè)升級、智能經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。傳統產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨且緊迫，AI賦能是必行趨勢，這其中“AI新基建”作為重大應用基礎設施，將為傳統產(chǎn)業(yè)提供普惠全面的AI公共服務(wù)，加速助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。人工智能為核心驅動(dòng)的智能經(jīng)濟是國家硬實(shí)力比拼的重要組成部分之一，“AI新基建”將帶來(lái)實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)機構性影響，成為智能經(jīng)濟形態(tài)的重要力量，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。

人工智能要融入“新基建”，必須滿(mǎn)足作為基礎設施的剛性共需、強外部性等基本屬性，并不斷著(zhù)力于自身技術(shù)能力的打造與技術(shù)服務(wù)的完善。

技術(shù)能力上，強調自主性、前瞻性。掌控底層核心技術(shù)能力，是基礎設施平穩運行的關(guān)鍵前提。我國雖已初步形成較完整的AI產(chǎn)業(yè)鏈，但同時(shí)必須清醒認識到，我國在A(yíng)I通用芯片、開(kāi)源深度學(xué)習算法框架等方面仍受制于人。發(fā)展“AI新基建”，必須緊抓AI底層核心能力的自主創(chuàng )新。同時(shí)，為迎合人工智能技術(shù)迭代更新迅速、行業(yè)應用需求不斷涌現的態(tài)勢，“AI新基建”必須提供靈活多樣、動(dòng)態(tài)迭代、具備前瞻性的技術(shù)能力，保障“AI新基建”始終滿(mǎn)足我國智能社會(huì )發(fā)展需要。

技術(shù)服務(wù)上，強調普惠性、低成本性?！癆I新基建”致力于賦能政府及各行業(yè)智能化轉型升級，必須是開(kāi)發(fā)人員乃至政府工作人員、普通民眾所易觸及的基礎設施。因此，“AI新基建”的技術(shù)服務(wù)須更加注重加速各類(lèi)通用軟件和技術(shù)的開(kāi)源開(kāi)放，以開(kāi)放接口、模型庫、算法包等方式向社會(huì )提供軟硬件開(kāi)放共享的普惠性服務(wù)，大幅降低技術(shù)、資源使用成本與門(mén)檻，從而支撐全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員、團隊和中小微企業(yè)投身人工智能技術(shù)研發(fā)與應用，營(yíng)造全行業(yè)協(xié)同智能化轉型升級的氛圍。

“AI新基建”是AI融入千行百業(yè)的基礎，其技術(shù)和能力都在快速演進(jìn)過(guò)程中，應用模式和商業(yè)模式都還在逐步探索，AI的基礎設施屬性還沒(méi)有凸顯?，F階段還不是各地“AI新基建”一擁而上的階段，我們要注重頂層設計和局部試點(diǎn)應用相結合，正確處理政府引導和AI企業(yè)創(chuàng )新的關(guān)系，共同加快推進(jìn)AI基礎設施特性的形成。

協(xié)同布局。強化基建統籌協(xié)調，“AI新基建”應不斷整合多方資源構建開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)。地方政府應立足本地傳統產(chǎn)業(yè)智能升級、智慧城市建設等共性AI需求，主動(dòng)對接人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、高校等，通過(guò)人才、技術(shù)、數據、資金等資源整合，協(xié)同布局具有本地特色的開(kāi)源、開(kāi)放平臺，如開(kāi)源軟硬件基礎平臺、智能應用開(kāi)放平臺、基礎數據與安全檢測平臺等，向社會(huì )輸出AI技術(shù)服務(wù)能力。

應用牽引。強化需求側引導，“AI新基建”應以智能經(jīng)濟與智能社會(huì )重大應用需求為導向。地方政府、行業(yè)龍頭應推動(dòng)圍繞重大應用部署所需關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應用的開(kāi)發(fā)，在打造行業(yè)標桿與示范應用的進(jìn)程中提煉共性AI需求，繼而搭建普惠AI開(kāi)放平臺，夯實(shí)AI公共服務(wù)能力。

自主突破。強化核心技術(shù)能力，“AI新基建”應不斷減少對國外底層技術(shù)的依賴(lài)?？蒲袡C構、行業(yè)龍頭應構建自主創(chuàng )新體系，突破基礎技術(shù)架構，自主研發(fā)開(kāi)源深度學(xué)習算法框架以及基于開(kāi)源指令集的ASIC專(zhuān)用芯片，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，打造我國“AI新基建”的核心技術(shù)、核心品牌和核心地位。