為了應對疫情帶來(lái)的負面影響，解決企業(yè)的資金壓力，全面、快速、有效地扶持中小企業(yè)渡過(guò)危機，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現良性發(fā)展，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┘哟髮χ攸c(diǎn)保障企業(yè)的財稅支持。一是設立3000億元專(zhuān)項再貸款，通過(guò)再貸款等方式支持金融機構向疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，鼓勵地方財政再予以進(jìn)一步支持。二是對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。三是對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。

　?。ǘ┘哟髮κ芤咔橛绊憞乐刂行∑髽I(yè)的財稅支持。一是階段性（3-5月）降低小規模納稅人增值稅征收率，由3%降為1%（湖北地區免收）。二是進(jìn)一步延長(cháng)納稅申報期限，對交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。三是有條件的地方可依法依規減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等地方稅種和涉企行政事業(yè)性收費。四是有條件的地方可設立專(zhuān)項紓困資金，加大對受疫情影響嚴重中小企業(yè)的支持。

　?。ㄈ┘哟笳少徶С峙c清欠工作力度。一是政府采購可向重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)傾斜，及時(shí)支付采購款項。二是對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵采購人在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。三是國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得以任何理由新增拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)減免企業(yè)房租。推動(dòng)國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房企業(yè)對承租的中小企業(yè)階段性減免房租，引導和鼓勵園區、孵化器、商務(wù)樓宇等市場(chǎng)運營(yíng)方對承租的中小企業(yè)減免房租、物業(yè)管理和其他費用，可對讓利小微企業(yè)的私有用房業(yè)主、平臺企業(yè)給予補貼。

　?。ㄒ唬┘哟笮刨J支持。一是實(shí)施普惠金融定向降準，對達到考核標準的銀行定向降準，支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。二是增加5000億元普惠性的再貸款、再貼現，重點(diǎn)用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。同時(shí)，下調支農、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。三是政策性銀行增加3500億元專(zhuān)項信貸額度，以?xún)?yōu)惠利率向民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)放。四是鼓勵金融機構對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)給予臨時(shí)性延期償還安排，并免收罰息。五是通過(guò)貼息等方式推動(dòng)金融機構在原有貸款利率水平基礎上下浮。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率。六是有條件的地方可建立貸款風(fēng)險補償資金，對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當補償。

　?。ǘ﹥?yōu)化融資服務(wù)。一是各級政府性融資擔保、再擔保機構應推進(jìn)取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。二是對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，可按規定核銷(xiāo)代償損失。三是運用供應鏈金融、商業(yè)保理、應收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。

　?。ㄈ娀苯尤谫Y支持。一是免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。二是引導社會(huì )資本擴大對中小企業(yè)的股權融資規模，尤其是加大對受疫情影響暫時(shí)出現困難的創(chuàng )新型、成長(cháng)型中小企業(yè)投資力度，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度。

　　恢復生產(chǎn)生活秩序，既關(guān)系到民生保障與社會(huì )穩定，也關(guān)系到全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，意義重大。打通人流、物流賭點(diǎn)，放開(kāi)貨運物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出的去是復工復產(chǎn)的必要條件，為幫助企業(yè)有序復工、高效復產(chǎn)，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┍Ｕ戏揽匚镔Y需求。一是地方政府要大力支持疫情防控物資企業(yè)盡快高效復工復產(chǎn)，做好防控物資儲備工作。二是及時(shí)了解企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的防控物資實(shí)際需求，幫助企業(yè)協(xié)調解決復工復產(chǎn)所需的口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題。

　?。ǘp輕企業(yè)用水用電用氣負擔。2-6月，對一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)（高耗能行業(yè)用戶(hù)除外）按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算。提前執行淡季價(jià)格政策，盡可能降低天然氣價(jià)格水平。對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，可實(shí)施階段性緩繳費用，國有供電供水企業(yè)對疫情期間欠電費、水費的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。

　?。ㄈ┍Ｕ掀髽I(yè)網(wǎng)絡(luò )通信暢通。運營(yíng)商在疫情期間要加強應急通信保障，優(yōu)化信息通信服務(wù)，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供有力支撐。

　?。ㄋ模┍Ｕ掀髽I(yè)運輸需求。暢通交通運輸通道，不得出現自行設卡攔截、斷路等阻礙交通現象?？蔀橐咔榫仍藛T、防疫物資運輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”，對疫情防控企業(yè)和人員發(fā)放特別通行證，確保車(chē)輛的安全快速優(yōu)先通行。

　　保就業(yè)就是保民生。為對沖疫情對企業(yè)復工穩崗帶來(lái)的負面影響，幫助中小企業(yè)滿(mǎn)足復工需求，在落實(shí)好《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》基礎上，采取以下措施：

　?。ㄒ唬惩ㄆ髽I(yè)用工供需對接機制。一是引導企業(yè)用好各類(lèi)人才信息供需對接平臺，推進(jìn)線(xiàn)上供求匹配對接和遠程招聘。二是精準摸查企業(yè)用工需求，協(xié)調企業(yè)間暫時(shí)性員工共享，加強企業(yè)需求與本地富余勞動(dòng)力、外來(lái)務(wù)工人員的精準對接，幫助企業(yè)滿(mǎn)足階段性用工需求。

　?。ǘ┐龠M(jìn)返工人員及時(shí)到崗。一是制定組織務(wù)工人員返崗方案，可運用信息化“行程證明”“健康碼”等手段做好員工健康監測，幫助企業(yè)做好員工返崗疫情防控工作。二是開(kāi)辟員工返崗綠色通道，可組織開(kāi)展對用工集中地區和集中企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”的專(zhuān)車(chē)（專(zhuān)列）運輸服務(wù)。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)開(kāi)展員工崗位培訓。一是鼓勵企業(yè)在停工期、恢復期利用“中國職業(yè)培訓在線(xiàn)”等國家級培訓平臺提供的視頻課程、電子書(shū)等教學(xué)資源，提升員工職業(yè)技能與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。二是可對企業(yè)吸納下崗失業(yè)、農村勞動(dòng)力、轉崗職工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)按規定開(kāi)展培訓給予補貼。

　?。ㄋ模p輕企業(yè)用工負擔。一是2月起，可階段性（最長(cháng)不超過(guò)5個(gè)月）免征中小微企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，階段性（最長(cháng)不超過(guò)5個(gè)月）減征職工基本醫療保險單位繳費部分。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可依規返還部分上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費。二是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì )保險費及住房公積金（原則上不超過(guò)6個(gè)月）。

　　疫情給中小企業(yè)既帶來(lái)了危機，也帶來(lái)了機遇，為幫助中小企業(yè)化危為機，提升中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展能力，加快轉型升級步伐，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造“大手拉小手”發(fā)展生態(tài)，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)數字化轉型。一是推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議、遠程協(xié)作和數字化管理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)公司為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的辦公服務(wù)。二是支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)提升智能制造水平。一是引導大企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。二是引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業(yè)部署應用。

　?。ㄈ┲С种行∑髽I(yè)加速轉型發(fā)展。一是支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，形成梯度培育體系，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。二是支持大中小企業(yè)融通創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控、生產(chǎn)恢復與協(xié)同創(chuàng )新。

　?。ㄋ模┓e極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在線(xiàn)娛樂(lè )、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、遠程醫療、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式中小企業(yè)發(fā)展。

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。為幫助企業(yè)松綁減負,讓中小企業(yè)輕裝前行，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┮幏秾徟马椇托袨?，壓縮復工審批辦理時(shí)間。簡(jiǎn)化復工復產(chǎn)審批和條件，優(yōu)化復工復產(chǎn)辦理流程，提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項審批效率，加快實(shí)現復工復產(chǎn)等重點(diǎn)事項網(wǎng)上辦，清理取消阻礙勞動(dòng)力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化“放管服”改革。清理取消不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費等規定。簡(jiǎn)化各項助企紓困政策辦理手續，盡可能網(wǎng)上辦理政府涉企事項。

　?。ㄈ﹪栏駡绦小半p隨機、一公開(kāi)”制度。杜絕多頭執法、重復執法，合并、精簡(jiǎn)檢查抽查頻次，促進(jìn)企業(yè)休養生息。

　?。ㄋ模惩ㄆ髽I(yè)問(wèn)題反映渠道。通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄集中受理企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的難題，建立快速響應機制，明確辦理部門(mén)、辦理時(shí)限及反饋方式，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　受原材料供應不足、國際物流不暢等因素影響，一些外貿型中小企業(yè)面臨無(wú)法按時(shí)完成訂單、貨物難以按時(shí)送達等問(wèn)題。為幫助中小企業(yè)降低損失，便利貿易，鞏固海外市場(chǎng)，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┓e極幫助中小企業(yè)恢復出口訂單。一是協(xié)助因疫情導致外貿訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失。二是對確因疫情影響無(wú)法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調不記入信用記錄。三是可對中小企業(yè)參加境外展會(huì )的費用給予適當補貼，提高出口信用保險保費補貼。四是引導金融機構增加外貿信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業(yè)可協(xié)商再延期。

　?。ǘ┘涌斐隹趥浒钙髽I(yè)審批流程，壓縮檢疫審批時(shí)長(cháng)。優(yōu)化出口前監管，提供便捷出證服務(wù)，有針對性地做好出口貨物檢疫證書(shū)、處理證書(shū)、原產(chǎn)地證、衛生證書(shū)等出具工作。

　?。ㄈ┘涌祢灧胚M(jìn)口生產(chǎn)設備和原材料。對企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機器設備、原材料做到快速驗放，如需實(shí)施查驗的，提高機檢比例，減少開(kāi)箱檢查，滿(mǎn)足企業(yè)順勢監管需求。

　?。ㄋ模┙档瓦M(jìn)出口環(huán)節通關(guān)成本。階段性減免滯報金和滯納金，對關(guān)稅保證保險及加工貿易核銷(xiāo)、結轉、內銷(xiāo)等業(yè)務(wù)允許企業(yè)申請延期辦理。

　　為了幫助企業(yè)應對疫情帶來(lái)的負面影響，應引導公共服務(wù)機構提供企業(yè)政策申報、法律援助等服務(wù)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，以達到“借外力紓內困”的效果，采取以下措施：

　?。ㄒ唬┙f(xié)調落實(shí)工作機制。加大政策協(xié)調落實(shí)力度，采取“企業(yè)管家”、“復工復產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員”“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，深入企業(yè)走訪(fǎng)摸查，主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)辦理復工復產(chǎn)手續，抓好用工、原材料、資金等要素保障。

　?。ǘ槠髽I(yè)提供專(zhuān)業(yè)化線(xiàn)上服務(wù)。一是通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄等形式及時(shí)梳理各項惠企支持政策，為中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)解讀等專(zhuān)項服務(wù)。二是為中小企業(yè)提供低成本的遠程辦公、視頻會(huì )議、在線(xiàn)檢測、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等服務(wù)產(chǎn)品。三是加強對中小企業(yè)線(xiàn)上培訓力度，通過(guò)“企業(yè)微課”等為中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。

　?。ㄈ┮龑鐣?huì )力量服務(wù)中小企業(yè)。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )編制復工復產(chǎn)政策指南，搭建線(xiàn)上政策咨詢(xún)平臺，幫助指導企業(yè)了解并用好用足各項優(yōu)惠政策；積極推動(dòng)為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢(xún)公益服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)及時(shí)化解合同履約、企業(yè)債務(wù)、勞資關(guān)系等糾紛。

來(lái)源：工信微報