習近平總書(shū)記在2019 年8 月26 日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議上提出“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰”，黨的十九屆四中全會(huì )強調，“提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平”，為我國當前和未來(lái)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級指出了努力方向、提供了工作遵循。那么，如何理解產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化呢？

產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，既包括提供基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也包括提供產(chǎn)業(yè)底層結構的產(chǎn)業(yè)要素。就工業(yè)而言，傳統工業(yè)底層結構要素包括基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術(shù)和基礎動(dòng)力。隨著(zhù)科技的發(fā)展，現在還需增加“基礎軟件”。中央強調的“產(chǎn)業(yè)基礎能力”，是指上述基本支撐對產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的保障程度和推動(dòng)力度。

產(chǎn)業(yè)基礎能力無(wú)論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展潛力和可持續性，還是對產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的控制都具有決定性的影響?！爱a(chǎn)業(yè)基礎高級化”應當是產(chǎn)業(yè)基礎能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎結構合理化和產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量鞏固化的統一。其中，產(chǎn)業(yè)基礎能力高度化，意味著(zhù)需要建立和實(shí)現全流程、全要素、高技術(shù)、高效益、高保障的產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)基礎結構合理化，意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)內和產(chǎn)業(yè)間以及底層結構要素間應呈現關(guān)系協(xié)調、比例恰當、技術(shù)集約、組織順暢和運轉安全的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、適配的狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量鞏固化，意味著(zhù)在生產(chǎn)活動(dòng)中，要素效率和組織效率以及所提供的產(chǎn)品和服務(wù)附加值應得到穩步提高。提出“產(chǎn)業(yè)基礎高級化”，是當前我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉型背景下對產(chǎn)業(yè)基礎能力、產(chǎn)業(yè)基礎結構和產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量發(fā)展方向做出的判斷。

產(chǎn)業(yè)鏈是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和時(shí)空布局關(guān)系而客觀(guān)形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，通?？梢詮膬r(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個(gè)維度予以考察。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的全過(guò)程，包括動(dòng)力提供、原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費等環(huán)節，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過(guò)程和價(jià)值實(shí)現的統一?！爱a(chǎn)業(yè)鏈現代化”是產(chǎn)業(yè)現代化內涵的延伸、細化，其實(shí)質(zhì)是用當代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)武裝、改造傳統的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競爭力水平。

從產(chǎn)業(yè)鏈維度看，產(chǎn)業(yè)鏈現代化體現在價(jià)值鏈各環(huán)節的價(jià)值增值、企業(yè)鏈上下游分工的有序協(xié)同、供需鏈連接性的效率與安全均衡、空間鏈區域布局的集聚與擴散協(xié)調等方面。從產(chǎn)業(yè)鏈運轉形式看，產(chǎn)業(yè)鏈現代化體現在產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )化三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)鏈韌性，是指通過(guò)企業(yè)鏈中縱向、橫向各類(lèi)企業(yè)的轉型升級，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)經(jīng)濟水平，或重構產(chǎn)業(yè)鏈，使其能夠向高端方向發(fā)展進(jìn)而適應更廣的市場(chǎng)范圍、應對更復雜的市場(chǎng)不確定性。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，是指通過(guò)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的優(yōu)化配置和提升，使產(chǎn)業(yè)鏈中縱向上下游各環(huán)節間和橫向多種功能之間實(shí)現互補，從而實(shí)現提高效率、降低成本的多贏(yíng)局面。產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )化，指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形態(tài)從線(xiàn)性的鏈條式向立體的網(wǎng)絡(luò )式轉變的高級化過(guò)程，即從產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)轉化。產(chǎn)業(yè)網(wǎng)內同類(lèi)和不同產(chǎn)業(yè)組織之間形成交錯、多維、泛連的網(wǎng)絡(luò )結構，將不同組織所擁有的互補資源、知識和能力整合起來(lái)，一方面，通過(guò)協(xié)同效應和融合效應大大提高產(chǎn)業(yè)組織的效率，將外部交易成本內部化和最小化，從而降低產(chǎn)品和服務(wù)的單位成本；另一方面，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)內的節點(diǎn)組織還是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)本身，都能夠因此提高柔性和適應性。

當前中央提出并實(shí)施的產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，既是與當今世界科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革大格局相呼應的產(chǎn)業(yè)持續升級和進(jìn)化過(guò)程，也是與改革開(kāi)放四十多年后我國產(chǎn)業(yè)體系邁上新臺階、跨入新階段要求相適應的產(chǎn)業(yè)不斷完善和優(yōu)化的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰絕非一蹴而就的速決戰，而是積時(shí)累日的持久戰。

產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化與供給側結構性改革的目標和要求高度一致，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉換和質(zhì)量提高的目標和要求高度一致。面對新時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)新的競爭格局，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平至關(guān)重要。在未來(lái)的“十四五”規劃時(shí)期及更長(cháng)的一段時(shí)期，我國都要將持續提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要指導方針，這對于我國在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭中建立堅實(shí)而穩定的發(fā)展基礎，全面實(shí)現從制造大國向制造強國的根本性轉變，具有重要的戰略意義。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰，既是當前積極應對世界經(jīng)濟不確定性以及我國經(jīng)濟下行壓力加大的正確方針和現實(shí)需要，也是長(cháng)期堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、做大做強實(shí)體經(jīng)濟、持續增強經(jīng)濟內生發(fā)展動(dòng)力的客觀(guān)要求和必然選擇。 

摘自：《光明日報》