氫能源首次寫(xiě)入2019年政府工作報告、風(fēng)光競價(jià)政策相繼落地、核安全法規標準加快修訂、輸配電定價(jià)成本監審辦法出臺…… 

　　2019年，我國新能源行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)政策調整期，轉型升級加快推進(jìn)，能源結構持續優(yōu)化：核電重新啟動(dòng)迎來(lái)復蘇，風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域逐步走向成熟，光熱、儲能發(fā)展更加理性，“氫能熱”驟然興起。整體而言，新能源行業(yè)依然保持平穩發(fā)展、穩中有進(jìn)的態(tài)勢。 

　　核電  “解凍”迎復蘇 

　　2019年，沉寂數年的核電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始“解凍”。 

　　臺山核電廠(chǎng)1、2號機組獲得運行許可證；福建漳州核電廠(chǎng)1、2號機組，昌江核電二期項目等項目獲得重新啟動(dòng)……核電產(chǎn)業(yè)在結束3年多“零核準”的困局后，2019 年成為復蘇之年。 

　　核電重啟背后是廣闊的市場(chǎng)。2018年我國發(fā)電總裝機容量約19億千瓦，核電占2.5%，發(fā)電量占比達3.7%。根據國際主要能源機構預測，到2035年國際發(fā)電量平均增速為2.2%-2.3%。我國發(fā)電量增速較高，如按3%來(lái)預測，到2035年可能達到28億-30億千瓦總裝機容量。 

　　雖然市場(chǎng)巨大，但安全始終是高懸于核電發(fā)展之上的關(guān)鍵前提和絕對底線(xiàn)。業(yè)內人士認為，不論技術(shù)如何發(fā)展，核安全都是不能掉以輕心的挑戰。 

　　“多年的核安全監管歷程和國際實(shí)踐經(jīng)驗告訴我們，核安全與核能發(fā)展一榮俱榮、一損俱損?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部核設施安全監管司副司長(cháng)巢哲雄說(shuō)。 

　　為此，今年9月3日，我國政府首次發(fā)布《中國核安全白皮書(shū)》，全面分享了中國核安全監管理念和實(shí)踐，有效回應了社會(huì )公眾對核安全的關(guān)切，展示出我國倡導構建核安全命運共同體的決心和行動(dòng)。 

　　與此同時(shí)，《核安全法》的頒布為實(shí)現核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規標準頂層設計日趨完善，修訂工作大幅加快。

　　光伏  表現有點(diǎn)“冷”

　　相比2018年的44吉瓦、2017年的54吉瓦，2019年光伏行業(yè)表現似乎有點(diǎn)“冷”。 

　　由于今年光伏政策討論時(shí)間較長(cháng)，項目建設時(shí)間不足、前期和準備工作不夠、資金落實(shí)等造成進(jìn)程較申報預期時(shí)間延遲等原因，今年光伏最大的變化是，一改往年新增裝機同比增長(cháng)態(tài)勢，呈現同比下降趨勢。今年1-10月，光伏累計裝機規模1.92億千瓦，新增裝機規模1761萬(wàn)千瓦，同比減少51%。 

　　“2019年可以說(shuō)是光伏行業(yè)的平價(jià)元年。在光伏發(fā)電走向平價(jià)時(shí)代時(shí)，光伏行業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)力也在發(fā)生轉變，正在加速從政策驅動(dòng)型轉變?yōu)槭袌?chǎng)驅動(dòng)型?！痹谥袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)高紀凡看來(lái)，即使平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代全面到來(lái)，光伏的市場(chǎng)規模也不太可能出現爆發(fā)式增長(cháng)，還會(huì )處于一個(gè)穩步增長(cháng)的態(tài)勢?！?019年，由于各種原因的，國內全年裝機量不及預期。這種現象是合理的?！?nbsp;

　　對于2020年，光伏產(chǎn)業(yè)既有期盼，也有焦慮。盡管光伏市場(chǎng)較往年確實(shí)有所下降，但仍然有較大的市場(chǎng)空間，業(yè)內預測，2020年我國光伏新增裝機將出現恢復式增長(cháng)，新增裝機規模將達到約40吉瓦。 

　　與此同時(shí)，2020年光伏市場(chǎng)政策如何、總體規劃規模是多少、補貼怎么下發(fā)、棄光限電怎么解決……這些問(wèn)題都是老生常談，但也是行業(yè)不得不面對的。

　　風(fēng)電  “穩”字當頭 

　　2019年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)“穩”字。

　　在即將到來(lái)的陸上風(fēng)電平價(jià)節點(diǎn)和海上風(fēng)電競價(jià)節點(diǎn)上，今年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，裝機規模穩步擴大，分散式風(fēng)電與海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有效拓寬風(fēng)電的利用空間，棄風(fēng)狀況繼續好轉。 

　　風(fēng)電裝機容量繼續平穩增長(cháng)，今年1-9月全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1308萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)3.7%，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.98億千瓦。全國風(fēng)電發(fā)電量2914億千瓦時(shí)，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)1519小時(shí)，整體增長(cháng)態(tài)勢平穩有序。 

　　其中，海上風(fēng)電的突破發(fā)展表現不俗，風(fēng)電企業(yè)海上爭風(fēng)驟起：三峽集團在廣東的首個(gè)海上風(fēng)電項目首批機組正式并網(wǎng)發(fā)電、中國華電集團在福建的首個(gè)海上風(fēng)電項目主體工程開(kāi)工、大唐集團首個(gè)自主開(kāi)發(fā)建設的海上風(fēng)電項目主體施工全部完成……數據顯示，今年1-9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬(wàn)千瓦。

 　　與此同時(shí)，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率持續“雙降”。今年1-9月，全國棄風(fēng)電量128億千瓦時(shí)，同比減少74億千瓦時(shí)，全國平均風(fēng)電利用率95.8%，平均棄風(fēng)率4.2%，棄風(fēng)率同比下降3.5%。 

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖表示，當前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到邁向平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵過(guò)渡期?！皹I(yè)界應當繼續穩扎穩打，圍繞提質(zhì)增效，做好技術(shù)與管理創(chuàng )新，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?nbsp;

　　光熱  表現可圈可點(diǎn)

　　2019年，尚處于培育期的光熱產(chǎn)業(yè)表現不俗，其中以2018年年底并網(wǎng)發(fā)電的青海中控德令哈50兆瓦光熱示范項目尤為亮眼，該電站自2019年10月1日正式進(jìn)入發(fā)電量考核期，11月月度發(fā)電量達成率已接近100%，充分驗證了自主研發(fā)的光熱發(fā)電技術(shù)的先進(jìn)性和國產(chǎn)設備的可靠性（該電站95%以上采用了國產(chǎn)設備）。 

　　與此同時(shí)，中電建青海共和50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、魯能海西州多能互補集成優(yōu)化國家示范工程50兆瓦光熱發(fā)電項目接連成功并網(wǎng)發(fā)電，希臘MINOS50兆瓦光熱發(fā)電項目多邊合作協(xié)議成功簽署……我國光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蹄疾步穩。 

　　但也應該看到，與光熱發(fā)電技術(shù)成熟、商業(yè)化運營(yíng)多年的美國、歐洲相比，我國在此領(lǐng)域起步較晚，正處于技術(shù)引進(jìn)—消化—吸收—創(chuàng )新階段。同時(shí)，由于我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，遠沒(méi)有達到經(jīng)濟規模，致使光熱發(fā)電的邊際成本較高；光熱發(fā)電項目都集中在西部地區，當地燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)較低，光熱發(fā)電對電價(jià)補貼的依賴(lài)程度較高。

　　光熱發(fā)電是提高我國可再生能源電力外送的比重，促進(jìn)能源轉型目標的實(shí)現的有效途徑之一。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大，國際市場(chǎng)的拓展，光熱發(fā)電工程投資將會(huì )得到顯著(zhù)的下降，發(fā)電成本也會(huì )隨之有大幅下降。業(yè)內期待，國家對后續政策做出調整，并提出支持光熱長(cháng)遠、穩定、健康發(fā)展的總體思路。 

　　氫能  持續發(fā)“熱” 

　　氫能源首次寫(xiě)入2019年政府工作報告、新能源汽車(chē)購置補貼轉為用于支持充電（加氫）基礎設施建設、各地積極謀劃并出臺規劃和政策、大型國企及民企紛紛搶灘布局……今年以來(lái)，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢火爆，大量資本和人才快速匯聚，創(chuàng )新和應用成果此起彼，氫能“熱”度持續高漲，已經(jīng)一躍成為能源領(lǐng)域的“香餑餑”和“寵兒”。 

　　“我覺(jué)得，氫能熱起來(lái)是必然的?！痹趪H氫能協(xié)會(huì )副主席、清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授毛宗強看來(lái)，“不管是從能源安全還是環(huán)境治理壓力方面來(lái)看，氫能應該是未來(lái)能源發(fā)展的一大方向?！?/p>

 　　然而，在日漸升溫的“氫能熱”中，更需客觀(guān)理性的“冷思考”。不容忽視的是氫能行業(yè)起步較晚，面臨缺乏國家層面頂層設計、技術(shù)性能指標有待提升、基礎設施配套滯后、行業(yè)標準法律法規不完善，行業(yè)秩序未建立等諸多問(wèn)題。

　　“現在，一些協(xié)會(huì )、聯(lián)盟發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)規劃，各地出臺各自的地方規劃，但都不屬于國家層面出臺的整體產(chǎn)業(yè)規劃。這是目前我國氫能發(fā)展遇到的最大掣肘?！泵趶娬f(shuō)，“原因在于目前國家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構或部門(mén)來(lái)管理推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?nbsp;

　　業(yè)內人士認為，2019年是我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，從總體上看，我國氫能技術(shù)正逐步獲得驗證，尤其是燃料電池汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化示范階段，預計2020年前后將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展階段?！?nbsp;

　　儲能  發(fā)展回歸理性 

　　自2017年10月我國大規模儲能技術(shù)及應用發(fā)展的首個(gè)指導性政策——《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》正式發(fā)布以來(lái),儲能產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，呈現爆發(fā)式增長(cháng)，2011-2018年電化學(xué)儲能平均增長(cháng)率約為50%。 

　　但在短暫的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)之后，轉折出現在2019年，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入減速調整期，重新回歸理性。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統計，今年 1-9月，我國新增投運電化學(xué)儲能裝機規模207.6萬(wàn)千瓦，同比下降37.4%。 

　　雖然市場(chǎng)增速相比去年同期有所下降，但對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)尚屬正常。特別是在國內市場(chǎng)機制、相關(guān)標準規范并不完善或缺失的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然會(huì )面臨不同程度的困難與挑戰，需要放緩腳步“冷靜思考”。 

　　未來(lái)，儲能產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理郭凡表示，除了自身技術(shù)進(jìn)步外，儲能發(fā)展必須依靠于電力能源體系改革推動(dòng)的力度。在市場(chǎng)尚不完善的時(shí)期，儲能需要“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行富有前瞻性的計劃以及合理的激勵手段來(lái)培育市場(chǎng)，隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷完善，電的商品屬性通過(guò)更加準確合理的價(jià)格形成機制確定，再由“看不見(jiàn)的手”實(shí)現資源的合理配置。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》