黨的十九大指出，我國各項事業(yè)發(fā)展邁入了新時(shí)代，迎來(lái)了全面建成小康社會(huì )與實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，科技事業(yè)的發(fā)展是支撐與實(shí)現新時(shí)代“中國夢(mèng)”的基礎工程。推動(dòng)我國從科技大國到科技強國的發(fā)展跨越，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供長(cháng)期和有力的科技支撐，需要牢牢把握和堅持科技事業(yè)發(fā)展的四個(gè)“變”與“不變”，做好新一輪國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃戰略研究。 

　　一是牢牢把握科技創(chuàng )新規律的變化，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路不變。接下來(lái)的十五年，信息技術(shù)發(fā)展將全面實(shí)現知識泛在性與研發(fā)全球化，不同學(xué)科之間的交叉匯聚不斷加強，進(jìn)入以重大前沿問(wèn)題為導向的大科學(xué)時(shí)代。與此同時(shí)，從科學(xué)到技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng )新鏈必將加快迭代協(xié)同，隨著(zhù)科技與商業(yè)、科技與資本的高度融合發(fā)展，創(chuàng )新周期將大大縮短。但無(wú)論世界科技創(chuàng )新規律如何變化，堅持走中國特色的自主創(chuàng )新道路不能變，習近平總書(shū)記曾強調，“要矢志不移自主創(chuàng )新，堅定創(chuàng )新信心，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力”。我國社會(huì )主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，從新中國成立初期的“兩彈一星”，到如今的載人航天、超級計算機和高鐵等發(fā)展成就，無(wú)不體現了“有所為、有所不為”，既要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又充分發(fā)揮政府的統籌協(xié)調作用。應持續聚焦重大、關(guān)鍵、尖端、核心的科技領(lǐng)域，瞄準突破帶動(dòng)性作用顯著(zhù)的戰略型新興行業(yè)，集中力量實(shí)現重點(diǎn)突破，形成自主創(chuàng )新的強大合力。 

　　二是牢牢把握科技創(chuàng )新要素的變化，堅持“以人為本”的開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展格局不變。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)鏈國際化分工的不斷深化，新興經(jīng)濟體崛起、技術(shù)進(jìn)步速度加快，科技創(chuàng )新要素愈發(fā)呈現出開(kāi)放性、流動(dòng)性的特征，明顯地突破組織、地域、國家的界限，表現出在全球范圍內自由流動(dòng)的趨勢。習近平總書(shū)記曾指出，要“發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，自主創(chuàng )新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng )新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞”，“要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng )新資源”。首先，要繼續擴大開(kāi)放、深化開(kāi)放，“聚四海之氣、借八方之力”，集聚用好全球智慧講好“中國的創(chuàng )新故事”；其次，要充分激發(fā)人的創(chuàng )新活力，深化落實(shí)“人才是第一資源”發(fā)展理念，以全球視野進(jìn)一步完善人才管理、激勵、評價(jià)等制度。除此之外，應關(guān)注到數據已經(jīng)從信息、資源轉變成了新的生產(chǎn)要素這一重要趨勢，充分發(fā)揮科研大數據在提高創(chuàng )新質(zhì)量、創(chuàng )新效率方面的重要作用，構建有序開(kāi)放共享的國家科研數據中心，促進(jìn)科技鏈與創(chuàng )新鏈的融合發(fā)展顯得尤為重要。 

　　三是牢牢把握科技投入主體的變化，推進(jìn)全球科技治理能力和治理體系現代化的發(fā)展戰略不變。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國出現了一大批創(chuàng )新型企業(yè)，引領(lǐng)著(zhù)國內企業(yè)加強在基礎研究領(lǐng)域的科技投入。近年來(lái)隨著(zhù)科技成果轉移轉化環(huán)境改善，我國正在實(shí)現企業(yè)與大學(xué)、科研院所科技實(shí)力的平衡發(fā)展，逐漸跨過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作“鴻溝”。習近平總書(shū)記曾強調，“深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著(zhù)力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”。首先，要深刻認識新時(shí)代產(chǎn)學(xué)研發(fā)展格局的變化，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的戰略研究，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作提高大學(xué)知識收入、建設市場(chǎng)導向的國家技術(shù)轉移體系、構建產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng )新系統。其次，要加強基礎研究在科技總投入中的結構比例，這既是建設科技強國的關(guān)鍵舉措，也是國家科技創(chuàng )新系統進(jìn)階發(fā)展的自我驅動(dòng)。展望未來(lái)，地方財政、企業(yè)必定會(huì )是基礎研究領(lǐng)域越來(lái)越重要的投入主體，需要進(jìn)一步加強基礎研究投入方式、投入方向，以及對基礎研究項目管理和評價(jià)體系的戰略研究，確?；A研究發(fā)揮好在科技事業(yè)跨越發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)帶動(dòng)性作用。最后，應對和把握世界科技發(fā)展格局變化帶來(lái)的挑戰與機遇，重新調整我國國際科技合作戰略與發(fā)展策略，除了繼續加強與美歐等發(fā)達國家的科技合作，還應主動(dòng)加強與“一帶一路”國家地區以及新興發(fā)展中國家的科技合作，對今后的科技重大攻關(guān)方向與國際科技合作模式做好戰略研究，構建更加開(kāi)放包容的科技發(fā)展共同體，深度參與全球科技治理。 

　　四是堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導“不變”，以應萬(wàn)變。習近平總書(shū)記曾指出，“當今世界正面臨百年未有之大變局”。未來(lái)十年，將是世界經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換、國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑的關(guān)鍵十年?；仡櫯c評價(jià)我國科技事業(yè)，從“兩彈一星”到今天的航天工程、高鐵、特高壓電網(wǎng)，無(wú)不體現了黨領(lǐng)導下的舉國體制開(kāi)展科技工作的重要優(yōu)勢。剛剛閉幕的黨的十九大四中全會(huì )，明確了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求?？萍贾卫眢w系是國家治理體系的重要組成部分，以全球化視野推進(jìn)科技治理體系和科技治理能力的現代化，應對“百年未有之大變局”世界科技環(huán)境新變化，是黨領(lǐng)導國家科技事業(yè)發(fā)展的重要工作。黨領(lǐng)導下的全球科技治理體系，就是要依托中國特色科技體制機制的制度優(yōu)勢轉化成全球科技治理能力的現代化，這也是建成世界科技強國的堅實(shí)保障。

摘自《科技日報》