推動(dòng)科技成果轉化，應充分借鑒國際經(jīng)驗，全面加強知識產(chǎn)權制度創(chuàng )新，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)權化改革，將知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)作為促進(jìn)科技成果轉化的突破口，讓知識產(chǎn)權成為創(chuàng )新和轉化銜接的“定向器”“潤滑劑”“黏合劑”和“催化劑” 

截至2018年底，我國處于權利有效狀態(tài)的專(zhuān)利數量達160.2萬(wàn)件，有效專(zhuān)利實(shí)施率52.6%，高等學(xué)校、科研院所專(zhuān)利實(shí)施率分別為12.3%和30.6%，低于西方國家水平。一個(gè)很重要的原因是，受思維束縛和管理體制制約，很多科研單位在科技成果管理中用管有形財產(chǎn)的方式管無(wú)形資產(chǎn)，忽視智力的創(chuàng )造性作用，存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)。 

一是創(chuàng )新成果產(chǎn)權保護不到位導致“轉不好”。當前阻礙創(chuàng )新成果轉化的很大一部分原因，不是創(chuàng )新成果本身的科技質(zhì)量和商業(yè)應用價(jià)值低，而是與創(chuàng )新成果配套的知識產(chǎn)權質(zhì)量低。一部分科研人員在科研創(chuàng )新時(shí)缺乏必要的專(zhuān)利保護意識，不掌握基本的專(zhuān)利保護策略。 

二是創(chuàng )新成果市場(chǎng)競爭力不強導致“轉不出”。由于創(chuàng )新過(guò)程中專(zhuān)利信息利用不足、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不緊密，導致我國創(chuàng )新效率不高，重復研究多，技術(shù)的創(chuàng )新價(jià)值不高，加之缺乏專(zhuān)業(yè)人才的長(cháng)期支撐，很難形成滿(mǎn)足市場(chǎng)競爭需求的高價(jià)值專(zhuān)利組合。 

三是創(chuàng )新成果產(chǎn)權歸屬不明晰導致“不敢轉”。產(chǎn)權明晰是提高創(chuàng )新成果市場(chǎng)轉化效率的基礎。多年來(lái)，高校院所的研發(fā)經(jīng)費來(lái)源和支持方式多元，但高校院所科研人員的發(fā)明創(chuàng )造很容易被視為職務(wù)發(fā)明，知識產(chǎn)權歸單位所有。另外，一些重大創(chuàng )新成果往往是經(jīng)科研大協(xié)作或幾代人努力取得的，知識產(chǎn)權涉及多個(gè)協(xié)作單位和合作團隊。一旦轉讓獲利容易引起專(zhuān)利權屬糾紛，使得一些職務(wù)發(fā)明人寧愿不轉化。 

四是創(chuàng )新成果專(zhuān)業(yè)運營(yíng)能力弱導致“不會(huì )轉”。某些高校院所知識產(chǎn)權運營(yíng)能力存在明顯短板。我國科技計劃的實(shí)施往往依托于跨部門(mén)、單位的項目組，缺乏知識產(chǎn)權責任主體推廣實(shí)施。實(shí)際大多由科研人員自行開(kāi)展創(chuàng )新成果轉化活動(dòng)，卻往往是捧著(zhù)“金飯碗”卻敲不開(kāi)市場(chǎng)的大門(mén)。高?，F有的技術(shù)轉移辦公室多數只能起到協(xié)調作用。由于對知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才的激勵和考核機制不完善，抑制了從業(yè)人員的積極性。 

為落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì )關(guān)于創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制的要求，應充分借鑒國際經(jīng)驗，全面加強知識產(chǎn)權制度創(chuàng )新，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)權化改革，將知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)作為促進(jìn)科技成果轉化的突破口，讓知識產(chǎn)權成為創(chuàng )新和轉化銜接的“定向器”“潤滑劑”“黏合劑”和“催化劑”。 

一是應緊緊抓住完善產(chǎn)權制度這一重點(diǎn)，進(jìn)一步改革職務(wù)發(fā)明權屬歸屬制度，落實(shí)創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權收益和保護的責任主體，構建以創(chuàng )新成果轉化和知識產(chǎn)權為核心評價(jià)指標的科研機構、科技人員分類(lèi)評價(jià)，以知識產(chǎn)權為橋梁和紐帶推動(dòng)構建“產(chǎn)學(xué)研金介用”利益共同體，使科技成果轉化從“要你轉”“管你轉”變成“我要轉”。 

二是應堅持“有為政府”“有效市場(chǎng)”兩個(gè)輪子一起轉，完善知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加快布局建設知識產(chǎn)權保護中心，持續加強知識產(chǎn)權運營(yíng)數據信息公開(kāi)，完善知識產(chǎn)權運營(yíng)信息化樞紐設施建設，推進(jìn)權能分離的知識產(chǎn)權資本化運作，以知識產(chǎn)權為原動(dòng)力加快構建國家創(chuàng )新生態(tài)體系。 

三是應推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域供給側改革，加強政策集成創(chuàng )新，推動(dòng)在國家層面設立專(zhuān)利運營(yíng)主權基金，收購儲備對國家產(chǎn)業(yè)安全具有重大影響力的知識產(chǎn)權；強化國家科技項目知識產(chǎn)權考核，加強關(guān)鍵前沿技術(shù)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，推動(dòng)更多中國專(zhuān)利納入國際標準、布局國際市場(chǎng)；貫徹企業(yè)、高校、科研組織等知識產(chǎn)權管理國家標準，加強人才培養，鼓勵高校院所成立獨立的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，出臺專(zhuān)項政策支持知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展。

摘自《經(jīng)濟日報》